Решение по делу № 2-326/2022 от 15.07.2022 | Бежецкий городской суд (Тверская область)

Дело № 2-326/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2022 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Смирновой В.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузиной С.А.,

с участием представителя истца ФИО3,

представителя ответчика – адвоката Бежецкого филиала №1 НО «ТОКА» Зорина Р.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Бежецкого района Тверской области к ФИО4 о прекращении права пожизненно наследуемого владения земельным участком,

установил:

Администрация Бежецкого района Тверской области обратилась в суд с иском к ФИО4 о прекращении права пожизненно наследуемого владения земельным участком. В обоснование заявленных требований указано, что на основании распоряжения администрации города Бежецка и Бежецкого района от 17.11.1992 № 553 «О закреплении земельных участков в пожизненное наследуемое владение» ФИО4 (далее по тексту Ответчик) в пожизненное наследуемое владение (далее ПНВ) для содержания жилого дома и ведения личного приусадебного хозяйства предоставлен земельный участок по , площадью 593,0 кв.м.

Представителями администрации Бежецкого района Тверской области (далее по тексту Истец) осуществлен выезд на место, в результате чего установлено, что с момента предоставления и по настоящее время указанный выше земельный участок Ответчиком не используется, жилое строение на земельном участке отсутствует, участок полностью зарос сорной травой, кустарником.

Данный факт подтверждается приложенной к настоящему исковому заявлению фототаблицей.

В целях установления места жительства и/или места фактического пребывания, факта смерти ответчика администрацией Бежецкого района Тверской области 16.07.2021 за исх. № № 3660, 3661, 3662 были сделаны запросы в Отдел по вопросам миграции МР МВД России «Бежецкий», МО МВД России «Бежецкий», Отдел Загс администрации Бежецкого района Тверской области.

На основании письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от 18.11.2013 № 04/009/2013-342 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: право собственности на спорный объект недвижимого имущества не зарегистрировано.

В феврале 2013 года в администрацию Бежецкого района Тверской области поступило устное обращение гр-ки ФИО1 о принудительном прекращении права пожизненного владения Ответчиком ФИО4 на земельный участок, расположенный по адресу: .

22.05.2013 за вх. № 47 в адрес администрации Бежецкого района Тверской области поступило повторное обращение гр-ки ФИО1 о принудительном прекращении права пожизненного владения Ответчиком ФИО4 на земельный участок, расположенный по адресу: .

При выезде на земельный участок установлено, что земельный участок по адресу: с южной стороны граничит с земельным участком многоквартирного дома по , с восточной стороны с земельным участком жилого , с северной стороны с землями общего пользования (ЗОП) , с западной стороны с землями общего пользования .

На земельном участке имеются остатки фундамента жилого дома высотой до 40 см., металлический гараж. Земельный участок со стороны ЗОП переулка 3-й Новослободской огорожен деревянным забором, со стороны ЗОП переулка 1-й Новослободской частично деревянным забором. Следы хозяйственной деятельности на земельном участке отсутствуют.

В настоящее время, как было указано выше, спорный земельный участок ответчиком не используется, жилое строение на земельном участке отсутствует, участок полностью зарос сорной травой, кустарником.

14.11.2013 гр-н ФИО2 направил в адрес ответчика ФИО4 информационное письмо о добровольном прекращении ФИО4 права пожизненного наследуемого владения спорным земельным участком с приложенными к письму документами.

Ответа на письмо от 14.11.2013 гр-н ФИО2 не получил.

Земельный участок продолжает зарастать; на участке имеется строительный мусор; участок методично превращается в свалку отходов.

В соответствии с разделом 4, пп. 4.3.10, решения собрания Депутатов Бежецкого района Тверской области от 25.10.2017 № 325 «Об утверждении временных правил благоустройства и содержания территории городского поселения - город Бежецк» запрещается содержание зданий, сооружений, строений, сооружений, построек в угрожающем для окружающих состоянии или ухудшающем внешний вид населенного пункта (обгоревших, сгоревших, сгнивших и т.д.).

Собственники зданий, сооружений, земельных участков, если иное не предусмотрено законом, обязаны, кроме прочего: обеспечить надлежащее состояние ограждений (заборов), а также прочих сооружений в границах закрепленной территории. Своевременно производить поддерживающий их ремонт и окраску, содержать в порядке территории закрепленного участка и обеспечивать надлежащее санитарное состояние прилегающей территории, содержать зеленые насаждения в границах закрепленной и прилегающей территории в соответствии с требованиями настоящих Правил, производить санитарную обрезку кустарников и деревьев, скашивать траву на прилегающей территории и т.д.

Исходя из системного толкования п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 131, п. 1 ст. 235 ГК РФ, абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", утративший свойства объект недвижимости, который не может использоваться по первоначальному назначению и быть объектом гражданских нрав, не подлежит сохранению в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности на это здание как на объект недвижимого имущества.

Из толкования приведенных выше норм следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причинам ее недостоверности.

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Таким образом, в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причинам ее недостоверности.

В нарушение законодательства Российской Федерации, предоставленный Ответчику в соответствии с распоряжением администрации города Бежецка и Бежецкого района от 17.11.1992 № 553 «О закреплении земельных участков в пожизненное наследуемое владение» земельный участок по адресу: по целевому назначению не используется, индивидуальное жилое строение на участке отсутствует, земельный налог не оплачивается.

В случае удовлетворения судом требований истца, земельный участок, расположенный по адресу: , будет рассмотрен для дальнейшего его предоставления нуждающимся гражданам, имеющим право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков под индивидуальное жилое строительство.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 125, 126 ГПК РФ, ст. 131 ГК РФ, 265 ГК РФ, ст. 42, 45 ЗК РФ, просит прекратить право пожизненного наследуемого владения ФИО4 на земельный участок площадью 593,0 кв. м., расположенный по адресу: .

Представитель истца администрации Бежецкого района ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица – МО городское поседение - город Бежецк Тверской области в лице администрации городского поселения – г. Бежецк Тверской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки не сообщил, не просил об отложении судебного разбирательства.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом по указанному истцом адресу, однако неоднократно направляемая ему корреспонденция возвращается в суд с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения».

Учитывая, что исходя из представленных материалов, не представилось возможным определить полную дату рождения ответчика ФИО4, в связи с чем место его регистрации не установлено, определением суда от 28.06.2022 г. (протокольная форма) в качестве представителя ответчика назначен адвокат в порядке ст. 50 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО4 – адвокат Зорин Р.П. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив доводы искового заявления, исследовав и проверив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 17 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В статье 210 ГК РФ указано, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Как следует из ст. 265 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству, что предусмотрено ст. 267 ГК РФ.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 вышеуказанного закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства на праве пожизненно наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация права собственности на такой земельный участок осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В силу положений ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Материалами дела подтверждается, что на основании распоряжения администрации города Бежецка и Бежецкого района от 17.11.1992 № 553 «О закреплении земельных участков в пожизненное наследуемое владение» ФИО4 в пожизненное наследуемое владение для содержания жилого дома и ведения личного приусадебного хозяйства предоставлен земельный участок по , площадью 593,0 кв.м.

Представителями администрации Бежецкого района Тверской области был осуществлен выезд на спорный земельный участок, в результате чего установлено, что с момента предоставления и по настоящее время указанный выше земельный участок Ответчиком не используется, жилое строение на земельном участке отсутствует, участок полностью зарос сорной травой, кустарником, что подтверждается приложенной к исковому заявлению фототаблицей.

В целях установления места жительства и/или места фактического пребывания, факта смерти ответчика администрацией Бежецкого района Тверской области 16.07.2021 за исх. № № 3660, 3661, 3662 были сделаны запросы в Отдел по вопросам миграции МР МВД России «Бежецкий», МО МВД России «Бежецкий», Отдел ЗАГС администрации Бежецкого района Тверской области, однако указанные сведения истцу не представлены.

Судом также не установлены: дата рождения, место жительства и/или места фактического пребывания, факт смерти ответчика.

22.05.2013 за вх. № 47 в адрес администрации Бежецкого района Тверской области поступило обращение ФИО1 о принудительном прекращении права пожизненного владения Ответчиком ФИО4 на земельный участок, расположенный по адресу: .

10.09.2013 г. администрация городского поселения – г. Бежецк направляла ФИО4 уведомление за № 1713 о необходимости содержания земельного участка, находящегося у него в собственности, в надлежащем состоянии.

В соответствии с информацией Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от 30.12.2013 № 17/04-16- 768, направленной в адрес гр-на ФИО2, зарегистрированного по адресу: , сотрудниками Управления Росреестра на основании заявления гр-на ФИО2 с целью установления (подтверждения/опровержения) наличия факта нарушения земельного законодательства проведен анализ имеющихся правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу: , и осмотр данного земельного участка. При выезде на земельный участок установлено, что земельный участок по адресу: с южной стороны граничит с земельным участком многоквартирного дома по , с восточной стороны с земельным участком жилого , с северной стороны с землями общего пользования (ЗОП) , с западной стороны с землями общего пользования . На земельном участке имеются остатки фундамента жилого дома высотой до 40 см., металлический гараж. Земельный участок со стороны ЗОП переулка 3-й Новослободской огорожен деревянным забором, со стороны ЗОП переулка 1-й Новослободской частично деревянным забором. Следы хозяйственной деятельности на земельном участке отсутствуют.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в отношении земельного участка, расположенного по адресу: , от 21.06.2022 г., право собственности на спорный объект недвижимого имущества не зарегистрировано.

Согласно сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области от 20.06.2022 г. в информационной базе федерального имущества отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества: - земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .

Как следует из сообщения Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 16.06.2022 г. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , не проходил процедуру учета в реестре государственного имущества .

Как следует из сообщения Комитета по управлению имуществом Бежецкого района Тверской области от 14.06.2022 г., земельный участок, расположенный по адресу: , муниципальной собственностью муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области не является и в Едином Реестре муниципальной собственности Бежецкого района отсутствует.

Согласно ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением установлена в статье 42 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при ненадлежащем использовании земельного участка.

Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подп. 1 п. 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 54 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 45 Земельного кодекса РФ).

В силу п. 1 ст. 54 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подп. 1 п. 2 ст. 45 данного Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок площадью 593,0 кв. м., расположенный по адресу: , предоставлен ФИО4 на праве пожизненного наследуемого владения, доказательств обращения ответчика либо его возможных наследников, с заявлениями о предоставлении данного земельного участка в собственность, материалы дела не содержат. При этом нашел свое подтверждение факт ненадлежащего использования земельного участка, выразившийся в неисполнении установленных требований по защите земель, предусмотренных ст. 13 Земельного кодекса РФ, то есть в допущении зарастания земельного участка кустарниковой растительностью, сорными растениями. Какие-либо меры ФИО4 по постановке спорного земельного участка на кадастровый учет не предприняты, земельный участок под индивидуальное жилищное строительство не используется, жилой дом в соответствии с целевым назначением на участке до настоящего времени не возведен. При этом осуществление муниципального земельного контроля в целях проверки соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО4 не представляется возможным по объективным причинам, поскольку место жительства ответчика неизвестно, участие которого либо его уполномоченного представителя при его проведении является необходимым согласно установленному законом порядку осуществления указанного контроля.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, и с учетом приведенных положений норм закона суд, с учетом характера заявленных исковых требований, приходит к выводу, что право пожизненного наследуемого владения ответчика ФИО4 на спорный земельный участок подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Бежецкого района Тверской области к ФИО4 о прекращении права пожизненно наследуемого владения земельным участком - удовлетворить.

Прекратить право пожизненного наследуемого владения ФИО4 на земельный участок площадью 593,0 кв. м., расположенный по адресу: .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Решение в окончательной форме принято 19 июля 2022 года.

Председательствующий В.Е. Смирнова

Дело № 2-326/2022