Дело № 2-342/2022

21RS0011-01-2022-000396-33

Решение

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мальчугина А.Н.,

при секретаре Красильниковой Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, ООО «Кермен» о признании незаконным бездействия, о понуждении расторгнуть договор,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о признании незаконным решений. В ходе рассмотрения дела ФИО3 дополнил исковое заявление и просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, решения № от 02.08.2022 г. № от 16.08.2022г. администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, № от 05.08.2022 г. администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, обязать ответчиков строго руководствоваться муниципальным контрактом и проектной документацией, с учетом мнения собственников многоквартирного дома № 16 ул. Советская, обязать администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в связи с нарушением строительных норм и сроков проведения ремонтных работ расторгнуть муниципальный контракт № от 29.04.2022г.

Иск мотивирован тем, что ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного в жилом многоквартирном доме № по <адрес>.В сентябре и декабре 2021 г. было проведено очно-заочное внеочередное общее собрание жителей, собственников дома № 16 по ул. Советская по вопросу благоустройства дворовой и придомовой территории дома с целью подачи заявки на 2022 год, по программе благоприятная среда, благоустройство дворовой территории. В начале июля 2022 г. во дворе дома №16 по ул. Советская начаты ремонтные работы по замене бордюров и асфальтового покрытия, по программе «безопасные дороги». ФИО3, по просьбе жителей дома № 16 по ул. Советская гор. Мариинский Посад 08 июля 2022 г. в адрес ответчиков подано заявление об устройстве автомобильной эко-автопарковки вдоль многоквартирного дома. Администрации Мариинско-Посадского городского поселения нужно выдать распоряжение, в адрес подрядчика о строительстве указанной парковки, так как данный земельный участок находится в муниципальной собственности, на котором растет только сорная трава. 18 июля 2022 г. в 17 часов 30 минут было проведено внеочередное общее собрание жителей дома № 16, на которое представители ответчиков не пришли. Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома № 16 от 18.07.2022г. выражено желание и просьба о внесении изменений и дополнений в проект благоустройства придомовой территории, особенно в части выполнении работ по отведению дождевых и талых вод с площадки напротив 6-го подъезда со стороны домовладения № 7 по ул. Чапаева. Поднять уровень площадки на 15-20 см. расширить ее и устроить размером 12x9 метров, снять излишки грунта со стороны ул. Чапаева, чтобы автомобили могли заезжать по кругу, по двору дома, а также об устройстве вышеуказанной автопарковки. Ответчики обязаны были заранее, до начала работ известить жителей многоквартирного дома, ознакомить с проектом работ, но работы ведутся только по замене бордюра и асфальтового покрытия без учета всех указанных недостатков.22 июля 2022 г. ФИО3 вновь подано заявление с приложением протокола общего собрания от 18.07.2022 г., на которое получил бюрократическую отписку № от 02.08.2022 г. со ссылкой на проведение собрания и обращения в администрацию Мариинско-Посадского городского поселения.

В судебном заседании истец ФИО3 иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что под незаконным бездействием административных ответчиков он понимает ответы на его обращения № от 02.08.2022 г. № от 16.08.2022г. администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, № от 05.08.2022 г. администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Представитель администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1 в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО2 в суд не явилась, представив заявление о рассмотрении дела без ее участия. В письменном отзыве представитель ответчика иск не признал.Согласно данным, размещенным на портале ГИС ЖКХ Чувашия собственниками многоквартирного дома № 16, расположенного по адресу: <...> создано ТСН «Советский», которое по состоянию на 17.08.2022 включено в ЕГРЮЛ, таким образом, ФИО3 не наделен правом обращаться в суд от имени собственников многоквартирного дома. Его избрание членом Совета многоквартирного дома является ничтожным решением, поскольку оно прямо противоречит императивной норме ч. 1 ст. 161.1. Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей избрание Совета многоквартирного дома только при отсутствии в нем товарищества собственников недвижимости. Несогласие заявителя с ответом на обращение само по себе не является безусловным основанием для удовлетворения заявленного требования, поскольку действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает возможность обжалования содержания ответов на обращения граждан в случае несогласия с ними. Первоначальный проект благоустройства придомовой территории дома № 16 по ул. Советская г. Мариинский Посад разработан с учетом мнения жителей многоквартирного жилого дома и согласно протоколу общего внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме ул. Советская, д. 16 от 18.07.2022 к контракту 26.07.2022 подписано дополнительное соглашение. 29.04.2022 между администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и ООО «Кермен» заключен муниципальный контракт № на благоустройство дворовой территории по адресу: <...>. Истец не наделен правом устанавливать условия договора, заключенного между администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и ООО «Кермен».

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 218, 226 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

8 июля 2022г. ФИО3 обратился в администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики с заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос об устройстве автопарковки на муниципальной земле со стороны ул. Советская г. Мариинский Посад вдоль МКД №16 (л.д. 5).

22 июля 2022г. ФИО3 обратился в администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики с заявлением, в котором просил направить ему письменный ответ на обращение от 8 июля 2022г. и копию проекта ремонта автодороги (л.д. 9).

05 августа 2022г. администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Сервисные технологии» направлено письмо №, в котором разъясняется порядок определения места размещения площадок для установки мусорных контейнеров (л.д. 27).

2 августа 2022г. администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на заявление ФИО3 от 22.07.2022г. дан ответ №, в котором предлагалось провести общее собрание собственников помещений многоквартирного дома по вопросам, поставленным истцом в обращении. В тот же день письмом № ФИО3 сообщено, что подлинника протокола общего собрания собственников МКД №16 по ул. Советская от 18.07.2022г. не имеется (л.д. 80, 81).

11 августа 2022г. ФИО3 обратился в администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики с заявлением, в котором просил изготовить и выдать ему копии проекта и заказа на ремонт автодороги по программе «безопасность и благоустройство автодорог» МКД №16 по улице Советской, гор. Мариинский-Посад, и копию договора подряда с подрядной организацией, заключенного в 2022г., с указанием суммы подряда (л.д. 83).

16.08.2022г. администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики данное заявление перенаправлено в администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики письмом № (л.д. 84).

В силу ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В ходе рассмотрения дела судом истцу предлагалось пояснить, в чем заключается нарушение его прав действиями ответчиков, и представить соответствующие доказательства таких нарушений.

Письмо от 05 августа 2022г. №, которое ФИО3 просит признать незаконным, адресовано администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Сервисные технологии», прав истца ФИО3 не нарушает, поскольку не устанавливает, не прекращает каких-либо обязательств истца, не налагает на него какую-либо ответственность, содержит лишь разъяснение другому лицу содержание нормативных актов. В силу этого в удовлетворении иска в этой части следует отказать.

Перенаправление администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики 16.08.2022г. письмом № заявления ФИО3 от 11 августа 2022г. в администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики также не нарушает прав ФИО3

Согласно ст. 5, 8, 13 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Поскольку ФИО3 просил администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики предоставить ему копию документа, исходящего от администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, должностное лицо обоснованно перенаправило обращение ФИО3 в орган, где хранится данный документ, о чем заявителю было сообщено.

Ответ № от 02.08.2022 г. на обращение ФИО3 от 22.07.2022г. также не нарушает право истца, поскольку в указанном обращении он просил приостановить ведение ремонтных работ по обустройству автопарковки. Ему был дан ответ о необходимости проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, как это требуют положения ст.ст. 36, 44 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Утверждение истца о том, что администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и администрация Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обязаны были известить всех жителей о проведении работ и ознакомить их с проектной документацией, не основано на законе и не находится в логической взаимосвязи с исковыми требованиями.

Требования ФИО3 о понуждении администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики расторгнуть с ООО «Кермен» муниципальный контракт № от 29 апреля 2022г. также не подлежат удовлетворению.

В силу положений ст.ст. 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон или по требованию одной из сторон договора. Возможность расторжения договора по требованию лица, не являющегося стороной договора, законом не предусмотрена. В удовлетворении иска в этой части также следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО3 к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, ООО «Кермен» о признании незаконными ответов № от 02.08.2022 г., № от 16.08.2022г. администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, № от 05.08.2022 г. администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, об обязании администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики строго руководствоваться муниципальным контрактом и проектной документацией, с учетом мнения собственников многоквартирного дома № 16 ул. Советская, об обязании администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в связи с нарушением строительных норм и сроков проведения ремонтных работ расторгнуть муниципальный контракт № от 29.04.2022г. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: А.Н. Мальчугин

мотивированное решение изготовлено 31.10.2022г.

Решение08.11.2022