УИД 77RS0004-02-2022-015346-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 27 апреля 2023 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Шестакова Д.Г., при секретаре Ортун К.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1023/2023 по иску ФИО1 к УСЗН ЮЗАО гор. Москвы о признании незаконным нарушение сроков рассмотрения обращения, признании незаконным решения, обязании, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к УСЗН ЮЗАО гор. Москвы и просит суд согласно уточненным требованиям:

признать незаконным нарушение срока УСЗН ЮЗАО гор. Москвы принятия решение – не более 10 дней в 2021 году предоставления ФИО1 государственной услуги «Постановка отдельных категорий граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, на учет для получения бесплатной санаторно-курортной путевки в соответствии с нормативно-правовыми актами адрес», указанного в п. 29 «Положения предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного Приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21.12.2020 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан»;

считать ФИО1 поставленным на учет для получения государственной услуги «Постановка отдельных категорий граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, на учет для получения бесплатной санаторно-курортной путевки в соответствии с нормативно-правовыми актами адрес» с даты подачи им первичного заявления о постановке на учет то есть с 14.01.2021;

признать незаконным непредоставление в 2021 и 2022 годах ФИО1 за 2021, 2022 года – бесплатных санаторно-курортных путевой, бесплатного проезда до места лечения и обратно, как ветерану боевых действий, нуждающемуся в санаторно-курортном лечении;

взыскать с ответчика денежную компенсацию за непредставленные путевки на бесплатное санаторно-курортное лечение в связи с медицинскими показаниями в пользу ветерана боевых действий ФИО1 за 2021, 2022 г.г.;

взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере сумма;

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 14.01.2021 он обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги – постановки на учет, как ветерана боевых действий, нуждающегося в санаторно-курортном лечении, для получения бесплатной санаторно-курортной путевки, однако решением от 19.01.2021 в предоставлении услуги было отказано со ссылкой на то, что истец относится к федеральной категории граждан. В настоящее время в 2022 году истца попросили принести новую справку для получения бесплатной санаторно-курортной путевке, однако путевку истцу вновь не предоставили. Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Ответчик УСЗН ЮЗАО гор. Москвы в судебное заседание явку представителей не обеспечил, о дате, месте и времени заседания извещён надлежащим образом, кроме того, информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте суда и находится в свободном доступе для граждан.

В материалы дела представлен отзыв УСЗН ЮЗАО гор. Москвы на исковое заявление, в котором ответчик просит в иске ФИО1 отказать по изложенным в отзыве доводам.

Неявка лица в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Суд рассмотрел дело при установленной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, огласив исковое заявление и уточнение к нему, возражения ответчика, выслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований на основании следующего.

Порядок предоставления санаторно-курортного лечения москвичам льготных категорий определен постановлением Правительства Москвы от 11.08.2009 г. № 755-ПП. Санаторно-курортные путевки выдаются гражданам в соответствии с медицинскими рекомендациями (сезон, место, профиль лечения) и датой постановки на учел для получения санаторно-курортного лечения.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» граждане федеральных льготных категорий, в том числе инвалиды, в рамках набора социальных услуг имеют право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно- курортное лечение. Гарантий ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением граждан, имеющих право на государственную социальную помощь, данный Закон не содержит.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, истец ФИО1, паспортные данные, в соответствии с п.1 статьи 16 Федерального закона № 5 от 12.01.1995 г. «О ветеранах» относится к льготной категории граждан со статусом «ветеран боевых действий» и включен в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение социальных услуг в части обеспечения санаторно-курортным лечением и бесплатного проезда к месту лечения и обратно.

14.01.2021 ФИО1 через Цент Госуслуг «Мои документы» адрес было подано заявление на постановку на санаторно-курортное лечение «Постановка отдельных льготных категорий граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, на учет для получения бесплатной санаторно-курортной путевки в соответствии с нормативными правовыми актами адрес». Отделом по данному обращению было вынесено отказное решение в связи с несоответствием услуги.

19.01.2021 ФИО1 повторно было подано заявление «Постановка федеральных льготных категорий граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, на учет для получения бесплатной санаторно-курортной путевки» данное заявление было решено положительно.

При истечении срока действия справки формы 070/у, представленной при подаче заявления о постановке на учет для получения бесплатной санаторно-курортной путевки, заявителем в УСЗН адрес представляется новая справка формы 070/у в срок не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока действия справки формы 070/у, представленной при подаче заявления о постановке на учет для получения бесплатной санаторно-курортной путевки (п. 4.2. Приложения 1 к Постановлению).

22.06.2022 ФИО1 обратился на Портала мос.ру с заявлением на «Постановку федеральных льготных категорий граждан, нуждающихся в санаторно- курортном лечении, на учет для получения бесплатной санаторно-курортной путевки», прикрепив справку 70/у-04 от 21.06.2022г., для сохранения права на получение санаторно-курортной путевки от первичной даты постановки на учет (19.01.2021г.). По указанному обращению принято положительное решение по сроку действия справки (по 21.06.2023г. включительно).

В 2022г. зашипели) были предложены санаторно-курортные путевки согласно действующей справки 70/у-04 и медицинских показаний в следующие санатории, что подтверждено актом об отказе: адрес родник» Кавказские Минеральные воды, сроком заезда с 16.11.2022; адрес, сроком заезда с 29.11.2022; санаторий адрес, Средняя полоса России, сроком заезда с 13.12.2022.

В 2023 году ФИО1 была предложена санаторно-курортная путевка в санаторий «им. Анджиевского», сроком заезда с 08.02.2023- 25.02.2023, однако в адрес Отдела поступил отказ на данное предложение, что подтверждается актом об отказе.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178- ФЗ, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан. В состав набора социальных услуг включается, согласно пункту 1.1 части 1 статьи 6.2 названного Федерального закона, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Вышеуказанная норма, не устанавливает обязанность ежегодного предоставления санаторно-курортного лечения, что подтверждает Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 2012 года № 817-0, в котором указано, что установление хронологических границ периода предоставления мер социальной поддержки выступает необходимым элементом названного механизма, а положения ч. 2 ст. 6.3 данного Федерального закона, определяющие такие границы, направлены на обеспечение его эффективного функционирования. Эти положения сами по себе не регулируют порядок предоставления путевок на санаторно-курортное лечение (как в рамках указанного периода, так и за его пределами), а потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.

В соответствии с Соглашением от 31 декабря 2008 г. № 2065-р между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Москвы полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение переданы Правительству Москвы.

В дополнение к этим полномочиям Правительство Москвы вправе за счет средств городского бюджета увеличивать объем, расширять ассортимент и повышать качество услуг в области санаторно-курортного лечения.

В адрес меры социальной поддержки предоставляются в соответствии с Законом адрес от 3 ноября 2004 г. № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей адрес», которым определены категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки, а также формы реализации мер социальной поддержки. К категориям лиц, являющихся получателями государственной социальной поддержки за счет средств федерального бюджета, которым предоставляются меры социальной поддержки указанным законом, отнесены, в частности, ветераны боевых действий (пп. 6 п. 2 ст. 3).

Порядок предоставления санаторно-курортного лечения москвичам, имеющим право на данную меру социальной поддержки, утвержден постановлением Правительства Москвы от 11 августа 2009 года № 755-ПП «О порядке предоставления отдельным льготным категориям граждан, имеющих место жительства в адрес, санаторно-курортного лечения, а также бесплатного проезда на междугородном, транспорте к месту лечения и обратно».

Постановка на учет для получения бесплатной санаторно-курортной путевки гражданина из числа федеральных льготных категорий граждан осуществляется управлением социальной защиты населения административного округа адрес (УСЗН) по месту жительства гражданина на основании заявления о постановке на учет для получения бесплатной санаторно-курортной путевки, подаваемого исключительно в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) адрес (п. 2.1. Приложения к Постановлению).

Бесплатные санаторно-курортные путевки распределяются с учетом даты постановки на учет для получения бесплатной санаторно-курортной путевки (в том числе в территориальных отделениях Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации до 31 декабря 2008 г.) граждан из числа федеральных льготных категорий граждан в соответствии с рекомендуемым профилем, сезоном и местом лечения согласно справке формы 070/у (п. 4.1. Приложения 1 к Постановлению).

В первоочередном порядке бесплатные санаторно-курортные путевки предоставляются инвалидам Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. и детям-инвалидам (п. 4.3. Приложения 1 к Постановлению).

Решение о выдаче бесплатных санаторно-курортных путевок принимается УСЗН адрес с учетом имеющейся очередности на получение лечения в санаторно-курортной организации соответствующего профиля (п. 4.4. Приложения 1 к Постановлению).

Снятие с учета для получения бесплатной санаторно-курортной путевки осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными Департаментом труда и социальной защиты населения адрес, по следующим основаниям (п. 4.14. приложения 1 к Постановлению):

Утрата права на получение социальной услуги, предусмотренной пунктом 1.1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Отказ от получения набора социальных услуг либо социальной услуги, предусмотренной пунктом 1.1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» на очередной финансовый год.

Осуществление санаторно-курортного лечения на основании полученной от органов социальной защиты населения адрес в текущем календарном году бесплатной санаторно-курортной путевки.

Снятие гражданина из числа федеральных льготных категорий граждан с регистрационного учета по месту жительства в адрес.

Непредставление справки формы 070/у в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Положения при отсутствии уважительных причин, указанных в пункте 4.13 настоящего Положения, в срок не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока действия справки формы 070/у, представленной при подаче заявления о постановке на учет для получения бесплатной санаторно-курортной путевки.

Трехкратный отказ от получения бесплатных санаторно-курортных путевок при отсутствии уважительных причин, указанных в пункте 4.13 настоящего Положения, в период срока действия справки формы 070/у, представленной при подаче заявления о постановке на учет для получения бесплатной санаторно-курортной путевки.

Наличие сведений о неосуществлении санаторно-курортного лечения по полученной бесплатной санаторно-курортной путевке при отсутствии уважительных причин, указанных в пункте 4.13 настоящего Положения.

Неосуществление возврата полученной бесплатной санаторно-курортной путевки в срок не позднее чем за 5 рабочих дней до даты заезда в санаторно-курортную организацию, указанной в бесплатной санаторно-курортной путевке, в случае отказа от санаторно-курортного лечения по полученной бесплатной санаторно-курортной путевке при отсутствии уважительных причин, указанных в пункте 4.13 настоящего Положения.

Ссылки истца на постановку его на учет на получение санаторно-курортной путевки с 14.01.2021 не соответствуют действительности учитывая, что заявление, поданное им в указанную дату, было отклонено по причине его принадлежности к иной категории граждан.

Доводы истца о нарушении ответчиком срока предоставлении санаторно-курортной путевки с даты постановки на учет 19.01.2021 не соответствуют действительности учитывая, что путевки предоставляются с учетом правил очередности в силу п. 4.4 Положения, следовательно, оснований для признания бездействия ответчика в непредоставлении путевки в 2021 году у суда не имеется.

Доводы истца о не предоставлении ему путевок в 2022 году были рассмотрены судом и отклонены, учитывая, что от предложенных путевок он отказался, о чем был составлен акт.

Отказывая истцу в удовлетворении первоначальных требований, у суда также отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика компенсации в счет не предоставленных путевок на санаторно-курортное лечение в 2021,2022 г.г. и компенсации морального вреда.

В отношении требований истца о вынесении частных определений суд отмечает, что это является правом, а не обязанностью суда, оснований для вынесения, которых суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УСЗН ЮЗАО гор. Москвы о признании незаконным нарушение сроков рассмотрения обращения, признании незаконным решения, обязании, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом Решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 мая 2023 года.

Судья Д.Г. Шестаков