УИД 73RS0024-02-2023-000597-26
Дело № 2а-2-572/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 ноября 2023 года г. Новоульяновск, Ульяновской области
Ульяновский районный суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Шапаревой И.А.,
при секретаре Черемных И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области о признании незаконными решений об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков и обязании утверждения схемы расположения земельных участков путем перераспределения земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области о признании незаконными решений об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков и обязании утверждения схемы расположения земельных участков путем перераспределения земельных участков.
Свои исковые требования мотивировал следующим, что он ФИО1 является собственником смежных земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, расположенных по адресу: Ульяновская область, г. Нововоульяновск, с. Криуши. На указанных земельных участках им был простроен дом, где проживает его семьи и его родители. Участок расположен на берегу р. Волга, после приобретения в 2017 году участка им была благоустроена прилегающая территория к р. Волга ( убрана свалка, выкорчеваны пни, произведена планировка территории). После покупки в 2017 году он пытается купить у администрации МО « город Новоульяновск» Ульяновской области по рыночной цене прилегающий земельный участок, но каждый раз ему приходят отписки.
В соответствии с земельным законодательством РФ 27.02.2023 года им на имя Главы администрации МО « город Новоульяновск» ФИО2 были поданы заявления вх. №1382 и №1383 о предоставлении в собственность земельных участков путем их перераспределения, а именно присоединения земельного участка площадью 400 кв.м. к земельному участку с кадастровым *** и присоединения земельного участка площадью 400 кв.м. к земельному участку с кадастровым ***, принадлежащему ему на праве собственности. Данные заявления были возвращены ему обратно от 10.03.2023 года №73-ИОМСУ-23.01/739 исх. и №73-ИОМСУ-23.01/740 исх. по причине того, что представленная схема не соответствовала требованиям законодательства. Кадастровый инженер подготовил схему в соответствии с действующим законодательством и 22.03.2023 года им были поданы вновь заявления вх. № 2068 и №2069 от 22.03.2023 года с исправленной схемой (образуемые путем перерапределения участки ЗУ1 и ЗУ2), которые были рассмотрены администрацией и приняты ей решения об отказе от 13.04.2023 года №73- ИОМСУ-23.01/1236 исх. и №73- ИОМСУ-23.01/1236 исх. по причине того, что на участке имеется бетонное основание от забора, сложен строительный мусор ( кирпичи), расположена хозяйственная постройка ( туалет).
Он перетаскал кирпичи, устранил указанные недостатки.
17.04.2023 года им в очередной раз было подано заявление вх. № 2919 и №2920 с приложением фотографий того, что участки благоустроены, на них отсутствуют какие- либо постройки ( образуемые путем перераспределения участков ЗУ1 и З У2), и вновь были получены решения об отказе от 03.05.2023 года №73- ИОМСУ-23.01/1487 исх. и №73- ИОМСУ-23.01/1489 исх. соответственно по причине того, что на соседнем участке, который не запрашивается, имеется строительный мусор ( причем ему не принадлежащий).
Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 09 июня 2023 года исковые требования ФИО1 к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области о признании незаконными действий по отказам от 03.05.2023 г. в предоставлении в собственность земельных участков и возложении обязанности предоставить в собственность земельные участки в соответствии с пояснительной запиской и схемой путем перераспределения земельных участков удовлетворены частично;
постановлено признать незаконными действия муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области по отказу 03.05.2023 г. (исходящий № 73-ИОМСУ-23.01/1487) ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ***, а также действия муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области по отказу 03.05.2023 г. (исходящий № 73-ИОМСУ-23.01/1489) ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ***. В удовлетворении остальной части административного иска – отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 12.09.2023г. решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 09.06.2023г. изменено, дополнена резолютивная часть решения указанием на обязанность муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области в срок не более чем двадцать дней со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельных участков, по результатам которого совершить одно из действий, предусмотренных частью 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
Исключено из абзаца второго резолютивной части решения суда указание на кадастровые номера земельных участков *** и ***, соответственно.
Администрация МО « город Новоульяновск» Ульяновской области во исполнение указанного судебного акта с нарушением установленного судом 20- ти дневного срока повторно рассмотрела лишь заявления ФИО3 о присоединении 400 кв.м. к земельному участку с кадастровым *** и предоставили решение об отказе от 11 октября 2023 года № 73- ИОМСУ- 23.01/3560 исх., а также; ответ об отказе от 11.10.2023 года № 73- ИОМСУ- 23.01/3567.
С учетом, уточнения исковых требований, сообщил, что 13.11.2023 ФИО1 по почте России получен ответ администрации МО « город Новоульяновск» Ульяновской области ответ об отказе от 07 ноября 2023 года № 73- ИОМСУ- 23.01/3894 на заявление вх. № 2920 от 17.04.2023 года о присоединении 400 кв.м. к земельному участку с кадастровым ***.
Истец полагает, что указанные ответы администрации не соответствуют действительности, являются незаконными и нарушают его права.
В решениях об отказе от 11 октября 2023 года № 73- ИОМСУ- 23.01/3560 исх. и об отказе от 11.10.2023 года № 73- ИОМСУ- 23.01/3567 указаны следующие основания:
Наличие строительного мусора;
Земельный участок с кадастровым номером 73:191:112203:597 частично самовольно захвачен и используется ФИО4;
Отсутствует доступ проход или проезд к образуемому или изменяемому земельному участку;
В ответе об отказе от 07 ноября 2023 года № 73- ИОМСУ- 23.01/3894 имеются те же основания, которые указывались ранее, а также указание на то, что представленная схема не соответствует требованиям действующего законодательства.
С данными основаниями истец не согласен, поскольку наличие строительного мусора как основание для отказа не предусмотрено, кроме того, ранее принятыми судебными актами уже было доказано, что часть мусора им убрана, а другая часть ему не принадлежит, а также наличие мусора не является основанием для отказа.
Доводы о занятии части участка ФИО4 также был предметом рассмотрения- та часть земельного участка, которая им занята истцом не испрашивается.
Третье основание также считает надуманным, поскольку к его участку имеется доступ, что подтверждается схемой и пояснительной запиской.
Четверное основание также незаконное, поскольку ранее представитель ответчика не указывала каких- либо замечаний к схеме и пояснительной записке.
Истец просил признать решения Муниципального учреждения «Администрация Муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка от 11 октября 2023 года № 73- ИОМСУ- 23.01/3560 исх.; об отказе от 11.10.2023 года № 73- ИОМСУ- 23.01/3567, об отказе от 07 ноября 2023 года № 73- ИОМСУ- 23.01/3894, незаконными;
Обязать администрацию МО « город Новоульяновск» Ульяновской области утвердить схему расположения земельных участков путем перераспределения земельных участков в соответствии с пояснительными записками и схемами, путем перераспределения земельных участков согласно заявлениям вх. № 2919 от 17.04.2023 года и вх. № 2990 от 17.04.2023 года.
Определением суда от 24.10.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены МУ КУМИЗО МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области, филиал ППК « Роскадастр» по Ульяновской области.
В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования просил удовлетворить, поскольку полагает решения Муниципального учреждения «Администрация Муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка от 11 октября 2023 года № 73- ИОМСУ- 23.01/3560 исх.; об отказе от 11.10.2023 года № 73- ИОМСУ- 23.01/3567, об отказе от 07 ноября 2023 года № 73- ИОМСУ- 23.01/3894, незаконными, по основаниям в изложенным в иске. Также обратил внимание суда, что основания для отказа являются надуманными, необоснованными. Наличие каких- либо дополнительных ответов является незаконным. Он обращался по данному факту в том числе в прокуратуру Ульяновского района Ульяновской области, где также было вынесено представление в адрес администрации « города Новоульяновск» по выявленным нарушениям.
Представитель ответчика и заинтересованного лица КУМИЗО МО «г. Новоульяновск» Ульяновской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что на обращения ФИО1 даны обоснованные и развернутые ответы в рамках действующего законодательства. Также суду пояснила, что касается представленной схемы расположения земельных участков путем перераспределения земельных участков согласно заявлениям вх. № 2919 от 17.04.2023 года и вх. № 2990 от 17.04.2023 года, то в представленном виде указанные схемы не могут быть утверждены. Поскольку при формировании земельных участков путем перераспределения земельных участков как представлено в схеме, подготовленной по заказу истца, из исходных земельных участков - ЗУ1 и ЗУ2 формируется земельный участок с изгибами, изломанными линиями, что исключает дальнейшее рациональное использование земель. Пояснила суду, что при расположении земельных участков ФИО1 и его кадастровый инженер обязаны учитывать указанные требования законодательства, соответственно, необходимо разрабатывать схему, учитывая указанные положения закона. Кроме того, пояснила, что данные разъяснения не были указаны ФИО1 в представленных ответах.
Представители заинтересованных лиц - МУ КУМИЗО МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области, филиал ППК « Роскадастр» по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает следующее.
Согласно положениям статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений части 9 статьи 226, статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно пункту 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (часть 1), владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).
В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепил принцип учета значения земли, как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется, исходя из представлений о земле, как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю (подпункт 1 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (пункт 1 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации).
К числу указанных субъектов отнесены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков (пункт 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена необходимость получения в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (абзац второй пункта 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).
В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).
К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается, в том числе, схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).
Из подпункта 3 пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения может принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 этой статьи.
При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 с 16.09.2020 г. является собственником земельного участка площадью 400 кв.м. с кадастровым номером **, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Ульяновская область г.Новоульяновск с.Криуши, а также истец является собственником земельного участка площадью 818 кв.м. с кадастровым номером ***, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Новоульяновск, с.Криуши, **.
Указанные земельные участки были сформированы путем образованием двух земельных участков с кадастровыми номерам *** и ***, что подтверждается сведениями из ЕГРН ( том 1 л.д. 112-118)
На указанных земельных участках им был простроен дом, где проживает его семья и его родители. Участок расположен на берегу р. Волга, после приобретения в 2017 году участка им была благоустроена прилегающая территория к р. Волга ( убрана свалка, выкорчеваны пни, произведена планировка территории). ( том 1 л.д. 148-150)
В соответствии с земельным законодательством РФ 27.02.2023 года им на имя Главы администрации МО « город Новоульяновск» ФИО2 были поданы заявления вх. №1382 и №1383 о предоставлении в собственность земельных участков путем их перераспределения, а именно присоединения земельного участка площадью 400 кв.м. к земельному участку с кадастровым *** и присоединения земельного участка площадью 400 кв.м. к земельному участку с кадастровым ***, принадлежащему ему на праве собственности. Данные заявления были возвращены ему обратно от 10.03.2023 года №73-ИОМСУ-23.01/739 исх. и №73-ИОМСУ-23.01/740 исх. по причине того, что представленная схема не соответствовала требованиям законодательства. Кадастровый инженер подготовил схему в соответствии с действующим законодательством и 22.03.2023 года им были поданы вновь заявления вх. № 2068 и №2069 от 22.03.2023 года с исправленной схемой (образуемые путем перерапределения участки ЗУ1 и ЗУ2), которые были рассмотрены администрацией и приняты ей решения об отказе от 13.04.2023 года №73- ИОМСУ-23.01/1236 исх. и №73- ИОМСУ-23.01/1236 исх. по причине того, что на участке имеется бетонное основание от забора, сложен строительный мусор ( кирпичи), расположена хозяйственная постройка (туалет).
Он перетаскал кирпичи, устранил указанные недостатки.
17.04.2023 года им в очередной раз было подано заявление вх. № 2919 и №2920 с приложением фотографий того, что участки благоустроены, на них отсутствуют какие- либо постройки ( образуемые путем перераспределения участков ЗУ1 и З У2), и вновь были получены решения об отказе от 03.05.2023 года №73- ИОМСУ-23.01/1487 исх. и №73- ИОМСУ-23.01/1489 исх. соответственно по причине того, что на соседнем участке, который не запрашивается, имеется строительный мусор ( причем ему не принадлежащий).
Как установлено в судебном заседании, Администрация МО « город Новоульяновск» Ульяновской области во исполнение указанного судебного акта рассмотрела заявления ФИО3 о присоединении 400 кв.м. к земельному участку с кадастровым номером:***.
Ему была выданы решение об отказе от 11 октября 2023 года № 73- ИОМСУ- 23.01/3560 исх., а также; ответ об отказе от 11.10.2023 года № 73- ИОМСУ- 23.01/3567, ответ об отказе от 07 ноября 2023 года № 73- ИОМСУ- 23.01/3894 на заявление вх. № 2920 от 17.04.2023 года о присоединении 400 кв.м. к земельному участку с кадастровым номером: ***. ( том 1 л.д. 164-172)
Истец полагает, что указанные ответы администрации не соответствуют действительности, являются незаконными и нарушают его права.
Судом установлено, что Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 09 июня 2023 года исковые требования ФИО1 к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области о признании незаконными действий по отказам от 03.05.2023 г. в предоставлении в собственность земельных участков и возложении обязанности предоставить в собственность земельные участки в соответствии с пояснительной запиской и схемой путем перераспределения земельных участков удовлетворены частично;
постановлено признать незаконными действия муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области по отказу 03.05.2023 г. (исходящий № 73-ИОМСУ-23.01/1487) ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ***, а также действия муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области по отказу 03.05.2023 г. (исходящий № 73-ИОМСУ-23.01/1489) ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ***. В удовлетворении остальной части административного иска – отказано. ( том 1 л.д. 48-55)
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 12.09.2023г. решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 09.06.2023г. изменено, дополнена резолютивная часть решения указанием на обязанность муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области в срок не более чем двадцать дней со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельных участков, по результатам которого совершить одно из действий, предусмотренных частью 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации. ( том 1 л.д. 56-62)
Исключено из абзаца второго резолютивной части решения суда указание на кадастровые номера земельных участков *** и ***, соответственно.
Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного кодекса.
Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Подпунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным кодексом, другими федеральными законами.
Применительно к рассмотрению дел об оспаривании решений (действий, бездействия) органов государственной власти процессуальный закон установил обязанность суда выяснять, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок его принятия и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункты "б", "в" пункта 3 и пункт 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Указанные основания - как формирование земельного участка с вклиниванием и изломанными линиями как основания для отказа озвучены в судебном заседании представителем ответчика ФИО5, однако не содержатся в оспариваемых ответах, в связи с чем, суд считает, что представленные ответы в адрес истца требованиям законодательства не отвечают, каких- либо обоснованных выводов не содержат, в связи с чем не являются полными, соответственно, законными признаны быть не могут.
Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка и на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (пункты 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении земельного участка совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3).
Подпунктом 1 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного Кодекса.
Как установлено в судебном заседании и следует из представленной схемы, при формировании земельных участков путем перераспределения земельных участков, как представлено в схеме, подготовленной по заказу истца, из исходных земельных участков - ЗУ1 и ЗУ2 формируется земельный участок с изгибами, изломанными линиями, что исключает дальнейшее рациональное использование земель, что является недопустимым.
На основании изложенного, суд полагает необходимым, административные исковые требования ФИО1 к Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области о признании решений об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков и обязании утверждения схемы расположения земельных участков путем перераспределения земельных участков, удовлетворить частично;
признать решения Муниципального учреждения «Администрация Муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка от 11 октября 2023 года № 73- ИОМСУ- 23.01/3560 исх.; об отказе от 11.10.2023 года № 73- ИОМСУ- 23.01/3567, об отказе от 07 ноября 2023 года № 73- ИОМСУ- 23.01/3894, незаконными.
Обязать муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования « Город Новоульяновск» Ульяновской области в срок не более чем двадцать дней со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельных участков, по результатам которого совершить одно из действий, предусмотренных частью 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области об обязании утверждения схемы расположения земельных участков путем перераспределения земельных участков, согласно заявления вх. №2919 и №2920 от 17.04.2023 года, отказать.
Вместе с тем, принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято органом при реализации его полномочий.
Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования ФИО1 к Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области о признании решений об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков и обязании утверждения схемы расположения земельных участков путем перераспределения земельных участков, удовлетворить частично.
Признать решения Муниципального учреждения «Администрация Муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка от 11 октября 2023 года № 73- ИОМСУ- 23.01/3560 исх.; об отказе от 11.10.2023 года № 73- ИОМСУ- 23.01/3567, об отказе от 07 ноября 2023 года № 73- ИОМСУ- 23.01/3894, незаконными.
Обязать муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования « Город Новоульяновск» Ульяновской области в срок не более чем двадцать дней со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельных участков, по результатам которого совершить одно из действий, предусмотренных частью 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области об обязании утверждения схемы расположения земельных участков путем перераспределения земельных участков, согласно заявления вх. №2919 и №2920 от 17.04.2023 года, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Шапарева И.А.
Мотивированное решение изготовлено 29.11.2023 года.