Решение по делу № 2А-256/2025 от 12.03.2025 - о признании уведомления № № незаконным, признании действия государственного регистратора незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, повторно рассмотреть заявление от <дата>.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Гатчина ДД.ММ.ГГГГ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Гиренко М.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Шаботинской А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, государственному регистратору ФИО4, заинтересованные лица – ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8,ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО14, КизиловаНаталья Георгиевна, ФИО16, о признании уведомления № № незаконным, признании действия государственного регистратора незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным иском к административным ответчикам, указав в обосновании своих требований, чтоему принадлежит на праве собственности 2414/24139 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 24139 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> <адрес>, категория земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Согласно решению о создании крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельству о постановке на учет российской организации в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства. Имеет основной вид деятельности – выращивание семечковых и косточковых культур. Осуществляя деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства решил реализовать предоставленное ему действующим законодательством право на выдел земельного участка в счет принадлежащих ему земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ заключил договор № с кадастровым инженером для подготовки межевого плана и проекта межевания земельного участка в целях выдела земельного участка, в счет принадлежащих ему долей. Проектом межевания земельного участка определен размер и местоположение земельного участка, который выделяется из земельного участка в счет 2414/24139 доли, принадлежащих истцу. Площадь выделяемого в счет земельных долей земельного участка составила 2414 кв.м, что соответствует количеству земельных долей, принадлежащих истцу. Проект межевания земельного участка был согласован с участниками долевой собственности в соответствии с требованиями действующего законодательства. Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка опубликовано в средствах массовой информации ЛО – общественной политической газете ГМР ЛО «Гатчинская правда» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ В течение 30 дней со дня надлежащего извещения о согласовании проекта межевания земельного участка от участников долевой собственности не поступили возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка, в связи с чем проект межевания считается согласованным. ДД.ММ.ГГГГ подал заявление № № о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию выделяемого в счет земельных долей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, приложив необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области уведомило его о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав, в связи с тем, что в нарушение п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» формаи (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ, указав, что не представлены документы, обосновывающие, что производство сельскохозяйственной продукции будет осуществлено по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов РФ.Считает данное решение незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, препятствующим реализации права на выдел земельного участка в счет принадлежащих ему долей. Также полагает, что действия государственного регистратора ФИО4 являются незаконными, нарушающими его права и законные интересы, препятствующими в реализации права на выдел земельного участка. Полагает, что осуществил все необходимые действия для выдела земельного участка в соответствии с Законом № 101-ФЗ. Поскольку каких-либо возражений относительно местоположения границ и площади выделяемого земельного участка в адрес кадастрового инженера не поступали, проект межевания является согласованным, а значит, имеются основания для осуществления регистрационных действий по постановке на государственный кадастровый учет вновь образованного земельного участка. К тому же он осуществляет на земельном участке деятельность в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства, основным видом деятельности которого является выращивание семечковых и косточковых культур. Дополнительный вид деятельности – выращивание прочих плодовых деревьев, кустарников и орехов. Таким образом, его деятельность является составной частью деятельности в области садоводства, а значит, он подпадает под исключение, предусмотренное абз. 4 п. 1 ст. 4 Закона № 101-ФЗ, и вправе требовать выдела земельного участка размером менее минимально установленного для соответствующих земельных участков. Также орган регистрации не вправе требовать у лица дополнительных документов, обязанность предоставления которых не установлена действующим законодательством. Требование о предоставлении документов, обосновывающих, что производство сельскохозяйственной продукции будет осуществлено по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов РФ, является обоснованным только в том случае, когда крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет другую деятельность, отличную от перечисленных в абз. 4 п. 1 ст. 4 Закона № 101-ФЗ. Истец ведет садоводство путем выращивания семечковых и косточковых культур, следовательно, ему не требуется представлять соответствующие документы. К тому же Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ не содержит в перечне документов необходимых для осуществления государственного кадастрового учета выделяемого земельного участка документов, обосновывающих использование технологии при производстве сельскохозяйственной продукции. Представил в регистрирующий орган все необходимые документы в соответствии с законом о регистрации, в том числе документы о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. В данном случае регистрирующий орган нарушает требование законодательства, требуя тех документов, которые не являются основанием для государственного кадастрового учета и которые не требуется представлять в соответствии с Законом о регистрации. Ссылка административного ответчика на п. 7 ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» некорректна, данная норма не применяется к административному истцу. Указанная норма регулирует отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления фермерским хозяйством его деятельности. Исходный земельный участок находится в общей долевой собственности частных субъектов, в указанном случае не идет речь о предоставлении какого-либо земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. В связи с тем, что является единственным участником крестьянского (фермерского) хозяйства, в связи с чем нормы, регламентирующие порядок раздела имущества крестьянского (фермерского) хозяйства, порядок выхода из него, также не имеют значения. Намерен, в соответствии с законодательством, осуществлять на выделенном земельном участке деятельность по выращиванию косточковых и семечковых культур. Указанная деятельность в сфере садоводства требует значительных финансовых вложений. В настоящее время существует риск попадания указанных многолетних плодовых и ягодных культур в общую долевую собственность, поскольку в соответствии со ст. 248 ГПК РФ продукция и доходы от использования имущества, находящегося в долевой собственности, поступают в состав общего имущества и распределяются между участниками долевой собственности соразмерно их долям, если иное не предусмотрено соглашением между ними. В связи с чем административный истец просит признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ленинградской области о приостановлении государственного учета и государственной регистрации прав земельного участка, выделяемого в счет земельной доли из земельного участка с кадастровым номером 47:23:0153004:23, площадью 24139 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № №; признать незаконными действия государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ленинградской области ФИО4, выразившихся в приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № № о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав земельного участка, выделяемого в счет земельной доли из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 24139 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> <адрес> а также обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области устранить допущенные нарушения и повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № № о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав земельного участка, выделяемого в счет земельной доли из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 24139 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Административный истец ФИО3, явившись в судебное заседание, требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, ранее представил возражения на отзыв Управления Росреестра по Ленинградской области.

Представитель административного истца, явившись в судебное заседание, также требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, ранее представил правовую позицию по административному делу (л.д. №).

Представитель административного ответчика Гатчинского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области, явившись в судебное заседание, требования административного искового заявления не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, а также в дополнении к отзыву о том, что в качестве правоустанавливающего документа ФИО3 представлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ Площадь образующегося земельного участка менее одного гектара – 2414 кв.м, что не соответствует предельным минимальным размерам, установленным законодательством для земель сельскохозяйственного назначения. По сведениям ЕГРН ФИО3 принадлежит 2414/24139 долей вправе на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Областной закон Ленинградской области от 02.12.2005 № 107-оз «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области» регулирует отдельные вопросы оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области. Согласно ч. 1 ст. 3 Областного закона № 107-оз минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области не может быть менее одного гектара, также как и для предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Областным законом Ленинградской области от 13.11.2015 № 118-оз установлен предельный минимальный размер земельных участков в размере 1 гектар. Исключением согласно абз. 4 п. 1 ст. 4 Закона об обороте являются случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов РФ. Образование нового земельного участка площадью 2414 кв.м из земельного участка с кадастровым номером № исходя из представленных заявителем документов, также обусловлено осуществлением деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства на образуемом участке для целей, указанных в ст. 4 Закона 101-ФЗ. Таким образом, при предоставлении документов, поступивших на государственный кадастровый учет в отношении земельных участков, образуемых путем выдела в счет доли, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения, в случае если заявитель полагает, что образуемый земельный участок попадает под случай, предусмотренный абз. 4 п. 1 ст. 4 Закона об обороте, должны быть представлены, помимо остальных необходимых документов для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и регистрации прав, документы о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, основной деятельностью которого является производство сельскохозяйственной продукции, а также документы, обосновывающие, что производство будет осуществлено по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов РФ. Заявителем представлен дополнительный пакет документов, который содержит выписку из ЕГРИП о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. Документы, обосновывающие, что производство будет осуществлено по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, не представлены. Кроме того, в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № и ФИО3 содержатся сведения о проверке соблюдения требований земельного законодательства, проведенной Россельхознадзором, в результате которой установлено ненадлежащее использование земельного участка.Рекомендовано провести мероприятия, направленные на воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Обеспечить использование земельного участка в соответствии с разрешенным видом использования, что подтверждает отсутствие деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства на образуемом участке. В связи с чем полагает, что решение об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № № принято законно и обосновано. Государственный регистратор надлежащим образом исполнил свои обязанности, требование о предоставлении в регистрирующий орган дополнительного документа, предусмотренного для данного вида учетных действий, правомерно и обосновано. Также по сведениям ЕГРН ФИО3 принадлежит 10486/13897 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, а не самостоятельный земельный участок, как правообладателем сообщалось ранее. По данным публичной кадастровой карты, земельные участки с кадастровыми номерами № и № имеют общую границу (л.д. №).

Административный ответчик государственный регистратор ФИО11 в судебное заседание не явилась,была надлежащим образом извещена о дате и времени слушания дела, что подтверждается распиской в получении судебной повестки.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8,ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 в судебное заседание не явились,были надлежащим образом извещены о дате и времени слушания дела, что подтверждается конвертами, вернувшимися в адрес суда с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения», а также уведомлениями о вручении почтовых отправлений.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 4 статьи 18 Закона к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости, содержать описание недвижимого имуществаи, если иное не установлено названным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно пункту 28 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

На основании статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обладающее долей в общей долевой собственности, вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Согласно пункту 2 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 12 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных указанной статьей, а также статьями 13 и 14 данного Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 13 названного закона об обороте сельскохозяйственных земель предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 этой статьи земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 указанной статьи.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом, площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 4 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 4 этого же Закона требования данного пункта не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации.

Согласно материалов дела ФИО3 зарегистрирован в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства «Худотеплов Владимир Михайлович», основным видом деятельности которого является выращивание семечковых и косточковых культур, дополнительный вид деятельности – выращивание прочих плодовых деревьев, кустарников и орехов, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, а также свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРН ФИО3 также принадлежит 10486/13897 доли в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 13897+/- 1031 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРН ФИО3 принадлежит 2414/24139 доли в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 24139 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д. №).

По заказу ФИО3 кадастровым инженером был подготовлен проект межевого плана в целях выдела земельного участка в счет принадлежащих ФИО3 долей. Проект межевания земельного участка был согласован с участниками долевой собственности в соответствии с требованиями действующего законодательства. Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка опубликовано в средствах массовой информации ЛО – общественной политической газете ГМР ЛО «Гатчинская правда» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Проектом межевания земельного участка определен размер и местоположение земельного участка, который выделяется из земельного участка в счет 2414/24139 доли, принадлежащих ФИО3 Площадь выделяемого в счет земельных долей земельного участка составила 2414 кв.м, что соответствует количеству земельных долей, принадлежащих ФИО3 (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении земельного участка площадью 2414 кв.м, по адресу: <адрес> приложив межевой план от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственного кадастрового учета приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ В уведомлении о приостановлении государственный регистратор ФИО4 указала, что представленные документы не отвечают требованиям пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации), так как форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства РФ, а именно в результате рассмотрения поступивших документов, подготовленных в связи с образованием 1 земельного участка путем выдела в счет доли (долей) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный: <адрес>, выявлено, что не представлены документы, обосновывающие, что производство сельскохозяйственной продукции будет осуществлено по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов РФ. По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, виду разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». Площадь образующегося земельного участка менее одного гектара – 2414 кв.м (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в Управление Росреестра был представлен дополнительный пакет документов: пояснительная записка от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, межевой план от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления и документов от ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистратор направил уведомление о неустранении причин приостановления № №, в связи с непредставлением документов, обосновывающих, что производство сельскохозяйственной продукции будет осуществлено по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов РФ, а также межевого плана, оформленного в соответствии с действующим законодательством (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО4 на основании статьи 27 Закона о государственной регистрации отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении выделяемого земельного участка, о чем сообщено уведомлением № №. В уведомлении указано на истечение срока приостановления кадастрового учета и регистрации права и неустранении причины (причин), препятствующей их осуществлению, указанных в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. №).

<данные изъяты><данные изъяты> обратилось в <данные изъяты> с ходатайством о разъяснении является ли деятельность в виде выращивания семечковых и косточковых культур составной частью садоводства, является ли деятельность в виде выращивания прочих плодовых деревьев, кустарников и орехов составной частью садоводства, является ли деятельность по выращиванию крыжовника и (или) смородины ведением садоводства; вправе ли физическое лицо выделить земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в счет принадлежащих ему земельных долей площадью менее минимального размера, установленного законом субъекта РФ, если он осуществляет деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства, основным видом деятельности которого является выращивание семечковых и косточковых культур, а также требуется ли в данном случае представить документы, подтверждающие производство сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов РФ (л.д. №).

Согласно разъяснению <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу правоприменения положений п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона № 101-ФЗ минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов РФ в соответствии с требованиями земельного законодательства. Однако, указанное требование не распространяется на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов РФ. Перечень сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители, а также научные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования в процессе своей научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности(далее - Перечень) утвержден распоряжением Правительства РФ от 25.01.2017 г. № 79-р. При этом, раздел «Продукция садов, виноградников, многолетних насаждений и цветоводства» указанного Перечня, в частности, включает такие наименования товара как «Яблоки», «Абрикосы», «Вишня», «Черешня», «Персики», «Нектарины», «Груши», «Терн», «Крыжовник», «Смородина черная», «Смородина красная», «Смородина белая», «Орехи, кроме лесных съедобных орехов, земляных орехов и кокосовых орехов».Таким образом, по мнению Департамента, в изложенном в обращении случае возможен выдел земельного участка в счет доли (долей) в праве общей долевой собственности на земельный участок для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в размере меньше минимального размера, установленного законом субъекта РФ (л.д. №).

Исходя из буквального толкования указанных положений Закона № 101-ФЗ суд приходит к выводу о том, что для садоводства, овощеводства, цветоводства, виноградарства, семеноводства, птицеводства, пчеловодства, товарного рыбоводства может быть сформирован земельный участок, размер которого менее минимально установленного.

При этом, указание на производство сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации, относится к другой деятельности в целях сельскохозяйственного производства, помимо непосредственно названных видов.

Судом установлено, что соответствующие виды деятельности отражены в составе видов деятельности, осуществляемых Крестьянским фермерским хозяйством ФИО3, на праве собственности которому принадлежат доли в праве на земельный участок с кадастровым №, сведения об осуществляемых названным Крестьянским фермерским хозяйством видах деятельности были представлены в регистрирующий орган в виде выписки из ЕГРИП.

При этом, суд отмечает, что само по себе осуществление крестьянским фермерским хозяйством непосредственно поименованных в абзаце третьем пункта 1 статьи 4 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения видов деятельности, для которых образуется участок (садоводства, овощеводства, цветоводства, виноградарства, семеноводства, птицеводства, пчеловодства, товарного рыбоводства), не требует представления этим субъектов документов, которые бы подтверждали возможность применения на нем технологии, допускающей использование такого участка, размеры которого меньше минимально установленных, и являются достаточным для его формирования как отдельного объекта недвижимости и дальнейшей регистрации.

Ссылки административного ответчика на наличие проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» виноградопригодных земель от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> и выявленных по его результатам нарушений, а также выдаче ФИО3 предписания, правого значения при рассмотрении данного спора не имеют, так как указанные мероприятия были проведены после принятия решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на выделяемый земельный участок, в основу отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на выделяемый земельный участок положены государственным регистратором ФИО4 не были.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд;соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений, а потому врассматриваемом случае административным ответчиком указанные выше требования законодательства не выполнены, соответственно, в нарушение пунктов 3, 4 части 9 статьи 226 КАС РФ законность принятого решения не доказана.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности, указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законныхинтересовадминистративного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом вышеназванных законоположений суд считает необходимым в качестве способа восстановления нарушенного права административного истца обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ № № о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав земельного участка, выделяемого в счет земельной доли из земельного участка с кадастровым №, площадью 24139 кв. м, местоположения установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> не позднее 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить заявителю и в Гатчинский городской суд Ленинградской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права земельного участка, выделяемого в счет земельной доли из земельного участка с кадастровым №, площадью 24139 кв.м, местоположения установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>

Признать незаконными действия государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области ФИО4, выразившиеся в приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № № о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав земельного участка, выделаяемого в счет земельной доли из земельного участка с кадастровым №, площадью 24139 кв. м, местоположения установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ № № о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав земельного участка, выделяемого в счет земельной доли из земельного участка с кадастровым №, площадью 24139 кв. м, местоположения установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, не позднее 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить заявителю и в Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

№

Гатчинского городского суда Ленинградской области