№ 2а-7108/2025

УИД 03RS0003-01-2025-007955-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 6 октября 2025 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р.,

при секретаре Колесниковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, и.о. начальника Отдела по Стерлитамакскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 о признании отказа незаконным,

установил:

административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее также – Министерство, Минземимущество Республики Башкортостан) о признании отказа незаконным.

Требования мотивированы тем, что 25.04.2025 г. ФИО3 обратился в Министерство с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным кадастровым номером №, площадью 5001 кв.м и с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным кадастровым номером №, площадью 5036 кв.м.

16.05.2025 г. Отделом по Стерлитамакскому району Министерства представлены отказы, не имеющие отношения к испрашиваемым земельным участкам, с которыми истец не согласен, полагая их незаконными.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд:

- признать решение отдела по Стерлитамакскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества Республики Башкортостан об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным кадастровым номером №, площадью 5001 кв.м, от 16.05.2025 г., решение отдела по Стерлитамакскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества Республики Башкортостан об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным кадастровым номером №, площадью 5036 кв.м, от 16.05.2025 г. неправомерными и отменить,

- обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан предоставить земельный участок с условным кадастровым номером №, площадью 5001 кв.м, и земельный участок с условным кадастровым номером №, площадью 5036 кв.м, на основании Приказа о предварительном согласовании ФИО1.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Исходя из п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет их проекты для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса, и направляет принятое решение заявителю (в нем должны быть указаны все основания отказа).

Как установлено судом, 25.04.2025 г. ФИО3 обратился в Министерство с заявлениями:

- о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным кадастровым номером № площадью 5001 кв.м, местоположение земельного участка: Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, Отрадовский с/с, в аренду без торгов, цель использования земельного участка – растениеводство,

- о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным кадастровым номером №, площадью 5036 кв.м, местоположение земельного участка: Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, Отрадовский с/с, в аренду без торгов, цель использования земельного участка – сельскохозяйственное использование (получение сельскохозяйственной продукции на закрытых грунтах в теплицах) для личных нужд.

Рассмотрев заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным кадастровым номером №, площадью 5001 кв.м, Отдел по Стерлитамакскому району Министерства предоставил заявителю ответ от 16.05.2025г. исх. №М04ТО-05-36-исх/620Г, в соответствии с которым со ссылкой на пп.2 п.8 ст.39.15, п.19 ст.39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации предварительно согласовать предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка заявителю отказано. Так, согласно ответу на межведомственный запрос Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от 29.04.2025 г. №737, формируемый земельный участок расположен в зоне С-3 - зоне сельскохозяйственных угодий; испрашиваемый вид разрешенного использования в указанной зоне установлен. Предоставление земельного участка с условным кадастровым номером №, площадью 5001 кв.м, с видом разрешенного использования — растениеводство возможно на торгах, проводимых в форме аукциона.

Рассмотрев заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным кадастровым номером №, площадью 5036 кв.м, Отдел по Стерлитамакскому району Министерства предоставил заявителю ответ от 16.05.2025г. исх. №М04ТО-05-36-исх/621Г, в соответствии с которым со ссылкой на пп.2 п.8 ст.39.15, п.19 ст.39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации предварительно согласовать предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка заявителю отказано. Так, согласно ответу на межведомственный запрос Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от 29.04.2025 г. №735 формируемый земельный участок расположен в зоне С-2 - зоне сельскохозяйственных угодий, испрашиваемый вид разрешенного использования в указанной зоне не установлен. Предоставление земельного участка с условным кадастровым номером №, площадью 5036 кв.м, с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное использование возможно на торгах, проводимых в форме аукциона.

Проверяя законность оспариваемых ответов, суд приходит к следующему.

Как усматривается из ответов Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от 05.09.2025 г. на запрос суда:

- земельный участок с условным кадастровым номером № площадью 5036 кв.м расположен в территориальной зоне С-2 (зона сельскохозяйственных угодий). Виды разрешенного использования в данной территориальной зоне не установлены. Согласно Генеральному плану сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан территория обследуемого земельного участка расположена в зоне озелененных территорий специального назначения, санитарно-защитная зона предприятий, сооружений и иных объектов,

- земельный участок с условным кадастровым номером № площадью 5001 кв.м, расположен в территориальной зоне С-3. К основным видам разрешенного использования относятся, в том числе, растениеводство.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Случаи заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из заявлений ФИО3 усматривается, что земельные участки испрашивались им в целях сельскохозяйственного использования для личных нужд (земельный участок площадью 5036 кв.м) и растениеводства (земельный участок площадью 5001 кв.м).

Между тем ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации не содержит оснований для заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка сельскохозяйственного использования для личных нужд и растениеводства.

В заявлениях конкретный пункт ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежащий, по его мнению, применению для предоставления ему земельных участков без проведения торгов, не указан.

В связи с чем суд соглашается с ответами Минземимущества Республики Башкортостан о том, что договоры аренды земельных участков могут быть заключены на торгах, проводимых в форме аукциона, в соответствии с ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Вахитова Э.Р.

Мотивированное решение составлено 17.10.2025 г.