Дело № 2а-1-944/2023

64RS0010-01-2023-001090-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года город Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Николаева Д.В.,

при секретаре Исхаковой И.С.,

с участием помощника Вольского межрайонного прокурора Косырева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению Саратовской области «Шиханский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» о понуждении к исполнению обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объекта,

установил:

Административный истец Вольский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному автономному учреждению Саратовской области «Шиханский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» (далее – ГАУ «Шиханский ПНИ») о понуждении к исполнению обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, мотивируя свои требования следующим. Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся и работников образовательных учреждений, в том числе антитеррористической защищенности объектов (территорий) образовательной сферы. В ходе проверки установлено, что ответчиком нарушаются требования законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) социальной организации. Проверкой установлено, что в здании ГАУ «Шиханский ПНИ», расположенного по адресу: <...>, отсутствует периметральное ограждение, что предоставляет доступ к бесконтрольному пребыванию на территории социальной организации посторонних лиц. В связи с указанными нарушениями межрайонной прокуратурой 19 мая 2023 года внесено представление в адрес директора ГАУ «Шиханский ПНИ», которое рассмотрено 29 мая 2023 года. По результатам рассмотрения которого указанные нарушения не устранены. Осуществление деятельности с указанными нарушениями не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности и отрицательно сказывается на комплексной безопасности пребывающих в социальном учреждении лиц и работников учреждения. Просит обязать ГАУ «Шиханский ПНИ» обеспечить установку периметрального ограждения по адресу: <...>.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал и дал объяснения, аналогичные иску.

Представитель административного ответчика ГАУ «Шиханский ПНИ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил заявление о признании исковых требований.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федераци (далее – КАС РФ) судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

Согласно статье 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ «О противодействии терроризму») антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно подпункту Б пункта 15 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2016 года № 410 антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: выявления потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения, что достигается посредством исключения бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В нарушение вышеуказанных требований в ГАУ «Шиханский ПНИ» отсутствует периметральное ограждение здания по адресу: <...>, что предоставляет доступ к бесконтрольному пребыванию на территории социальной организации посторонних лиц.

Представление прокурора от 19 мая 2023 года в адрес ГАУ «Шиханский ПНИ» об устранении вышеуказанных нарушений законодательства не исполнено, нарушения законодательства не устранены.

Осуществление деятельности с указанными нарушениями не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности и отрицательно сказывается на комплексной безопасности пребывающих в социальном учреждении обучающихся и работников учреждения.

Ссылка на недостаточность бюджетных ассигнований не может приниматься во внимание, поскольку отсутствие либо недостаточность финансовых средств само по себе не является основанием для неисполнения действующего законодательства, так как установленные законом требования направлены на обеспечение безопасности и сохранение жизни и здоровья людей.

Требования прокурора о наличии указанных нарушений подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании письменных доказательств по делу, никем не оспариваются.

Учитывая обстоятельства дела, существо заявленных прокурором административных исковых требований, совокупность представленных доказательств, то, что указанное неисполнение действующего законодательства нарушает основополагающие права и свободы граждан, неопределенного круга лиц, которых индивидуализировать невозможно, что никем не оспаривается, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению Саратовской области «Шиханский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» о понуждении к исполнению обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объекта удовлетворить.

Обязать Государственное автономное учреждение Саратовской области «Шиханский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» обеспечить установку периметрального ограждения по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья Д.В. Николаев

Мотивированное решение составлено 21 июля 2023 года.