Изготовлено 30 ноября 2022 года

УИД 51RS0018-01-2022-000781-86

Дело № 2а-445/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковдор 21 ноября 2022 года

Ковдорский районный суд Мурманской области, расположенный по адресу: г. Ковдор, Мурманской области, ул. Баштыркова, д. 3, корп. 4,

в составе председательствующего судьи Толстовой Т.В.,

при секретаре Давыдовой А.Н.,

с участием представителя административных ответчиков УФССП России по Мурманской области и ОСП Ковдорского района УФССП России по Мурманской области – врио старшего судебного пристава ОСП Ковдорского района УФССП России по Мурманской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Ковдорского района УФССП России по Мурманской области ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Ковдорского района УФССП России по Мурманской области ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований указала, что является стороной исполнительных производств <№> от <дд.мм.гг> и <№> от <дд.мм.гг>, неоднократно на имя судебного пристава-исполнителя подавала заявления об окончании исполнительных производств на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание.

Полагает, что должностные лица нарушают нормы положений части 5 статьи 64.1 указанного Федерального закона, так как ответы в установленный десятидневный срок в ее адрес не предоставлены, заявленные требования не удовлетворены.

Указывает, что у нее отсутствует какой-либо источник дохода, ликвидным имуществом она не располагает, ею представлены доказательства отсутствия у нее какого-либо имущества, денежных средств и доходов, в связи с чем, средств на погашение задолженностей у нее имеется.

Ссылаясь на положения части 1 статьи 36, пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», указывая, что за отведенные два месяца для исполнения требований исполнительного документа имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, не установлено, меры по его отысканию безрезультативны, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ковдорского района в части не вынесения постановлений об окончании исполнительных производств <№> от <дд.мм.гг> и <№> от <дд.мм.гг>, обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем окончания исполнительных производств и возвратить взыскателю исполнительные документы.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ковдорского района УФССП России по Мурманской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена.

Представитель административных ответчиков УФССП России по Мурманской области и ОСП Ковдорского района УФССП России по Мурманской области – врио старшего судебного пристава ОСП Ковдорского района УФССП России по Мурманской области ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск.

Представитель заинтересованного лица ООО «НЕЙПЛС» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, в отзыве на иск просил в удовлетворении искового заявления административному истцу отказать.

Заслушав представителя административных ответчиков УФССП России по Мурманской области и ОСП Ковдорского района УФССП России по Мурманской области – врио старшего судебного пристава ОСП Ковдорского района УФССП России по Мурманской области ФИО1, исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств <№> и <№>, суд приходит к следующему.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве)).

Одними из принципов исполнительного производства в силу пунктов 1, 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве являются принципы законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 30Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 настоящей статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Из смысла приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 – 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов исполнительного производства, <дд.мм.гг> на основании судебного приказа <№> от <дд.мм.гг>, выданного мировым судьей судебного участка Ковдорского судебного района, судебным приставом-исполнителем ОСП Ковдорского района возбуждено исполнительное производство <№> в отношении должника ФИО2 о взыскании с нее задолженности по оплате коммунальных услуг и судебных расходов в размере * рублей * копеек.

В рамках исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В ходе исполнения исполнительного производства ФИО2 обращалась с заявлениями об окончании исполнительного производства, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, из которых было установлено место жительства должника в <адрес>. В связи с чем, неоднократно судебным приставом-исполнителем выносились постановления о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> установить адрес фактического проживания должника по адресу <адрес>, ознакомить с постановлением о возбуждении исполнительного производства, отобрать объяснения, провести проверку имущественного положения должника по данному адресу.

Вместе с тем, как следует из материалов исполнительного производства, провести данные исполнительные действия судебному приставу не представилось возможным ввиду невозможности застать должника по указанному адресу, о чем врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ковдорского района ФИО1 было указано в постановлении по результатам рассмотрения жалобы ФИО2 от <дд.мм.гг>.

Согласно сводке по исполнительному производству взыскателю перечислено * рублей * копейки.

Кроме того, <дд.мм.гг> в отношении должника ФИО2 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка Ковдорского судебного района <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№> о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг и судебных расходов солидарно в размере * рубля * копейки.

В рамках данного исполнительного производства также вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно сводке по исполнительному производству взыскателю перечислено * рубля * копеек.

<дд.мм.гг> исполнительное производство <№> и <№> объединены в сводное исполнительное производство <№>.

В сводках по исполнительным производствам содержатся сведения о направленных запросах операторам связи, ГУМВД МВД России, о счетах должника в ФНС, в ГИБДД МВД России, в Росреестр, о регистрации в ФМС, в ЦЗН, в органы ЗАГС, в ПФР, в ГИБДД и полученных ответах.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем в пределах срока, установленного частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, совершены необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах.

Окончание исполнительного производства может иметь место только при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, перечень которых является исчерпывающим.

Так, согласно части 1 статьи 47Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе и случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу положений части 1 статьи 46Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случаях:если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена (пункт 2);если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3);если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4).

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно (часть 2 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

Несмотря на то, что исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, данный срок не является пресекательным.

Одно лишь указанное обстоятельство не может свидетельствовать о необходимости окончания исполнительного производства, поскольку задачей судебных приставов и исполнительного производства в соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона «О судебных приставах» и статьи 2 Закона об исполнительном производстве является правильное и своевременное исполнение судебных актов. При этом и после истечения указанного срока судебный пристав-исполнитель обязан совершать исполнительные действия.

Как установлено судом, в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершаются необходимые исполнительные действия и принимаются меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов.

Для окончания исполнительного производства на основании пункта 4 части 1 статьи 46Закона об исполнительном производствесудебному приставу-исполнителю необходимо составить акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, а именно о том, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании таких оснований для окончания исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имеется в связи с поступлением со счетов ФИО2 денежных средств и отсутствием возможности проверить имущественное положение должника по месту его жительства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель ОСП Ковдорского района УФССП по Мурманской области ФИО3 действовала в рамках закона, исполняя вступившие в законную силу судебные приказы о взыскании с ФИО2 задолженности по оплате коммунальных услуг. Нарушений требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» в действиях судебного пристава-исполнителя ОСП Ковдорского района ФИО3 судом не установлено и объективно не усматривается.

Утверждение административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не было вынесено постановление об окончании исполнительного производства по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46Закона об исполнительном производстве, не может быть принято во внимание, поскольку выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, относится к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который вправе избирать их самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве и с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе, кроме того, не вынесение такого постановление вызвано объективными причинами.

Доказательств, свидетельствующих о наступлении для административного истца неблагоприятных последствий в связи с обжалуемыми действиями должностных лиц, в суд не представлено,права и законные интересы административного истца нарушены не были.

При указанных обстоятельствах, исходя из приведенных норм права, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Ковдорского района УФССП России по Мурманской области ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, путем подачи апелляционной жалобы через Ковдорский районный суд.

Председательствующий Т.В. Толстова