№ 2а-208/2025

10RS0006-01-2025-000065-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Лахденпохья Республика Карелия 18 февраля 2025 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Назаровой Л.В., при секретаре Якшиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СН, поданному по доверенности ДВ, к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным решения, понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

СН обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство) с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство отказало в удовлетворении поданного заявления по тем основаниям, что ранее по заявлению административного истца ей было предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью № а предоставление в аренду спорного земельного участка площадью <данные изъяты>. приведет к нарушению положений Закона Республики Карели от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК.

С принятым решением Министерства административный истец не согласен, поскольку земельный участок с кадастровым номером № является единственным земельным участком, который она оформляет для целей ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Данный земельный участок формировался и ставился на государственный кадастровый учет по инициативе административного истца, в связи с чем ранее ей было выдано распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Министерство направить в адрес истца проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №

Административный истец, ее представитель, представитель административного ответчика, заинтересованные лица, при надлежащем извещении, отсутствовали, письменные отзывы не представили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 части 2 и 3).

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-№ СН утверждена схема расположения земельного участка, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования земельного участка – «для сельскохозяйственного использования» (п. 1). Одновременно административному истцу согласовано предоставление вышеуказанного земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (п. 2).

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство отказало в удовлетворении поданного заявления, указав, что ранее по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ Министерством было принято решение о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка площадью <данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Согласно информации, указанной в заявлении истца от ДД.ММ.ГГГГ, истец испрашивает земельный участок площадью <данные изъяты> что превышает максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Формирование земельного участка площадью <данные изъяты> согласно представленной с заявлением схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в целях дальнейшего заключения договора аренды испрашиваемых земельных участков для цели использования – «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» приведет к нарушению требований Закона №.

Административный истец, не согласившись с принятым решением Министерства, обратилась в суд с настоящим административным иском.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с положениями ст.10.1 ЗК РФ, пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> и органами государственной власти Республики Карелия», Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утверждённого постановлением Правительства Республики Карелия №-П от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с ДД.ММ.ГГГГг. осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Карелия.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Положениями пунктов 4 и 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством. Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Указанные максимальные размеры не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» (далее Закон Республики Карелия №-ЗРК) установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 5,0 га.

Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Карелия «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство», в статью 1 Закона Республики Карелия №-ЗРК внесены изменения: заменены слова «5,0 га» словами «2,5 га».

Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Карелия «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в статью 1 Закона Республики Карелия №-ЗРК внесены изменения: заменены слова «2,5 га» словами «1 га».

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находится одновременно на праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1 га.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ Министерством ДД.ММ.ГГГГ было издано распоряжение №-м/20р об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес>, <адрес>, Лахденпохский муниципальный район, Мийнальское сельское поселение, район <адрес>, кадастровый квартал №, вид разрешенного использования земельного участка – «запас», категория земель – «земли запаса». Данным распоряжением истцу предварительно согласовано предоставление в аренду без проведения торгов образуемого земельного участка.

Во исполнение условий распоряжения (п.3) истцом был сформирован земельный участок, которому присвоен кадастровый № и поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о наличии у истца других земельных участков суду не представлено.

Обращаясь ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в адрес административного ответчика о предоставлении без проведения торгов в аренду земельного участка с кадастровым номером №, истец сослался на распоряжение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р как на основании возникновения права.

Площадь испрашиваемого земельного участка <данные изъяты>.м. соответствует требованиям Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Карелия «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в статью 1 Закона Республики Карелия №-ЗРК, согласно которым площадь составляет «1 га».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21, что дает основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемым решением нарушены права административного истца.

По убеждению суда, нарушенное право административного истца должно быть восстановлено путем возложения на Министерство обязанности повторно рассмотреть заявление СН от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, поскольку сведений о том, что иные основания для отказа проверялись административным ответчиком при рассмотрении указанного заявления, не имеется, а суд в рамках административного судопроизводства не вправе предрешать рассмотрение вопроса по существу, входящего в полномочие другого органа.

Для исполнения решения суда суд полагает необходимым установить четырнадцатидневный срок в соответствии с положениями пп. «в» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в 2022 и 2023 годах», согласно которым процедуры, предусмотренные п. 7 ст. 11.4, пп. 3 п. п. 4 ст. 39.11, п.7 ст. 39.15, п. 5 ст. 39.17, п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, осуществляются в срок не более 14 дней.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины, оплаченной при подаче в суд административного иска.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 об отказе СН в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 10:12:0051301:3993, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, незаконным.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение четырнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление СН от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о предоставлении в аренду земельного участка, по результатам рассмотрения которого, при отсутствии иных оснований для отказа, принять решение о предоставлении земельного участка в аренду и заключении с СН договора аренды земельного участка.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу СН судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В.Назарова

Мотивированное решение составлено 18 февраля 2025 года