Дело № 2-6188/2023

УИД: 47RS0006-01-2023-006058-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гатчина 19 декабря 2023 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Гучановой А.А.,

при секретаре Бекряшевой Н.В.,

с участием прокурора Лыгиной Е.А.,

при участии представителя истца, представителя ответчика - Администрации МО город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Правительству Ленинградской области в лице Комитета по строительству Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенную двухкомнатную квартиру, третье лицо: ФИО2

установил:

Изначально истец ФИО1 (далее – ФИО1) обратилась в Гатчинский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации МО город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) с требованием о признании Постановления об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд незаконным, обязании предоставить отдельную квартиру. В обоснование требований указала, что ответчиком было издано Постановление № 718 от 20.09.2023 г. «Об изъятии для муниципальных нужд доли в праве общей долевой собственности на земельный участок пл.1472 кв.м по адресу: <адрес> жилого помещения № пл.30,9 кв.м, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>». Считает указанное постановление незаконным, так как из постановления следует, что администрация изымает жилое помещение для муниципальных нужд, но при этом ничего не предоставляет взамен. С ДД.ММ.ГГГГ. она является собственником квартиры, которую ей подарила мама, которая была ею приватизирована в ДД.ММ.ГГГГ. Брат ФИО2 сохранил пожизненное право проживания, так как отказался от приватизации в пользу матери. Просила признать незаконным Постановление Администрации МО город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд доли в праве общей долевой собственности на земельный участок пл.1472 кв.м по адресу: <адрес> жилого помещения № пл.30,9 кв.м, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>»; обязать Администрацию МО город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области предоставить ей в собственность благоустроенную двухкомнатную квартиру в <адрес> в соответствии с региональной адресной программой.

Согласно ч.2 ст.224 ГПК РФ, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным без удаления в совещательную комнату, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве соответчика привлечено Правительство Ленинградской области в лице Комитета по строительству (л.д. 90).

Согласно ч.2 ст.224 ГПК РФ, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным без удаления в совещательную комнату, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечен ФИО2.

Далее, в порядке ст. 39 ГК РФ истица представила измененные исковые требования, в которых просила обязать Администрацию МО город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области предоставить ФИО1 взамен изымаемого для муниципальных нужд жилого помещения № по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности благоустроенную двухкомнатную квартиру в <адрес> в собственность в соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах» утвержденной Постановлением Правительства ЛО от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 109).

В судебном заседании представитель истца поддержала измененные требования в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации МО город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области в судебном заседании поддержал ранее представленную правовую позицию (л.д. 6-69), в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика - Правительства Ленинградской области в лице Комитета по строительству Ленинградской области, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что не является надлежащим ответчиком, не возражал против перехода из предварительного судебного заседания в основное, решение суда оставил на усмотрение суда (л.д. 95-98).

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика Администрации МО город Коммунар ГМР ЛО, заключение прокурора, посчитавшего требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы и обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.67 ГПК РФ приходит к следующему.

В силу ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 1 ст. 12ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН ( л.д.40-42).

Ранее квартира принадлежала матери истицы ФИО3 на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. В указанной квартире на регистрационном учете состоит ФИО2, который на основании ст.19 ФЗ от 29.12.2014г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации сохраняет право бессрочного пользования квартирой ( л.д.27-28, 36-37).

ФИО1 постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> ( л.д.44).

ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> по настоящее время ( л.д.49).

Истица является инвали<адрес> группы по общему заболеванию ( л.д.48).

Постановлением Администрации МО город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии для муниципальных нужд доли в праве общей долевой собственности на земельный участок пл.1472 кв.м по адресу: <адрес> жилого помещения № пл.30,9 кв.м, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>» решено изъять для муниципальных нужд земельный участок пл.1472 кв.м по адресу: <адрес> жилое помещение № пл.30,9 кв.м, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (л.д. 14-15).

Жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании Постановления Администрации МО г.Коммунар Гатчинского района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.70-71).

Постановление Правительства Ленинградской области №134 от 01.04.2019г. «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 гг.» утратило силу 14.07.2023г. в связи с изданием Постановления Правительства Ленинградской области от 14.07.2023г. №497 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах» ( л.д.72-78 ). В перечне Муниципальных образований, на территории которых находятся аварийные многоквартирные дома, признанные аварийными до 01.01.2017г. в связи с физическим износом и подлежащие сносу имеется <адрес> ( л.д.78).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Коммунар в адрес истца было направлено письмо, в котором указано, что истица имеет право на выплату возмещения за изымаемое у нее жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленного ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения такого жилого помещения (л.д.16-17) с приложением проекта Соглашения.

ФИО1 в адрес Администрации на аналогичное письмо от ДД.ММ.ГГГГ. было подано заявление, в котором она отказалась от выплаты возмещения. Просила взамен изымаемого жилого помещения при расселении предоставить другое жилье (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ. истица повторно уведомила ответчика об отказе от выплаты денежной компенсации за квартиру, указала, что в жилом помещении сохраняет право проживания ее брат ( л.д.25-26).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Федеральным законом от 27.12.2019 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» ст. 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», ч. 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в ст. 4 ГК РФ общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.11.2008 г. № 11-П, от 27.06.2013 г. № 15-П, от 23.12.2013 г. № 29-П, от 22.04.2014 г. № 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у истца возникло до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, при этом Федеральный закон от 27.12.2019 г. № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28.12.2019 г., в связи с чем, указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение истцом возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, без учета ограничений, установленных ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, истец как собственник жилого помещения вправе был рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Вышеизложенное подтверждается практикой Верховного Суда Российской Федерации (Определение от 8 февраля 2022 г. N 75-КГ21-5-К3)

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что в жилом помещении, которое принадлежит истице на праве собственности сохраняет право постоянного проживания ее брат ФИО2, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Правительству Ленинградской области в лице Комитета по строительству Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенную двухкомнатную квартиру – удовлетворить.

Обязать Администрацию МО город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области предоставить ФИО1 взамен изымаемого для муниципальных нужд жилого помещения № по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности благоустроенную двухкомнатную квартиру в г.Коммунар в собственность в соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах» утвержденной Постановлением Правительства ЛО от 14.07.2023г. № 497.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья

Решение в окончательной форме

принято 26.12.2023 г.

Подлинный документ находится в материалах

гражданского дела № 2-6188/2023

УИД: 47RS0006-01-2023-006058-41

Гатчинского городского суда Ленинградской области