РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07.11.2022 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.

при секретаре Плигузовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5253/2022 по административному исковому заявлению ... к ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области, ГУФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 с участием заинтересованного лица ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не прекращению исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

... обратился в суд с административным иском к ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области, указав, что на исполнении в ОСП Октябрьского района находится исполнительное производство №...-ИП от 02.08.2021г. о взыскании с него задолженности по алиментам в пользу ... Определением ВРИО начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, возбужденного на основании протокола от 24.08.2022г. №...-АП по ч. 1 ст. 17.14 КоАП, были назначена дата и место рассмотрения дела о вышеуказанном административном правонарушении. Указывает, что Решением Кировского районного суда г. Самары от 27.01.2022 г. по делу №..., вступившим в законную силу, судебный приказ от 06.09.2017, который являлся основанием для возбуждения исполнительного производства №...-ИП, в рамках которого было возбуждено вышеуказанное производство по административному правонарушению от 02.08.2021 отозван. Таким образом, исполнительное производство №...-ИП от 02.08.2021 г. подлежит прекращению. На основании изложенного, просит суд исполнительное производство №...-ИП от 02.08.2021 г. прекратить; определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, возбужденного на основании протокола от 24.08.2022г. №...-АП по ч. 1 ст. 17.14 КоАП,- отменить; производство по делу об административном правонарушении, возбужденного на основании протокола от 24.08.2022г. №...-АП по ч. 1 ст. 17.14 КоАП,- прекратить.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУ ФССП России по Самарской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1, в качестве заинтересованного лица - взыскатель ...

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Определением Октябрьского районного суда г. Самары от 09.09.2022 г. в принятии административного искового заявления в части требований об отмене определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, прекращении производства по делу об административном правонарушении – отказано, административный иск в остальной части требований о прекращении исполнительного производства – был оставлен без движения.

В рамках устранения недостатков административный истец уточнил заявленные требования, просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в не прекращении на основании заявления ... исполнительного производства.

Административный истец ..., его представитель адвокат ..., действующий по ордеру, в судебном заседании административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Самары ФИО1 просила в удовлетворении административного иска отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и месте заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Кроме того, согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО4 от 02.08.2021 г. на основании исполнительного документа - № 2-1343/2017 от 06.09.2017 г., выданного мировым судьей судебного участка № 139 Кинель-Черкасского района судебного района Самарской области, возбуждено исполнительное производство № 30971/21/63039-ИП о взыскании с должника ... в пользу взыскателя ... алиментов на содержание ребенка ... ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением Кировского районного суда г. Самары от 27.01.2022 г. по делу №... постановлено «Исковые требования ... к ... об изменении размера алиментов удовлетворить частично. Изменить размер алиментов, взыскиваемых с ... в пользу ... на содержание несовершеннолетнего ребенка ..., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ? части на твердую денежную сумму в размере 8076 рублей 60 копеек ежемесячно, что составляет 70% прожиточного минимума на детей установленного Постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2021 года № 979 «Об установлении величины прожиточного минимума в Самарской области на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения на 2022 год», с последующей индексацией взыскиваемого содержания пропорционально росту размера величины прожиточного минимума для детей, установленной в Самарской области. Судебный приказ от 06.09.2017 года отозвать. В удовлетворении остальной части иска отказать. В части взыскания алиментов решение суда подлежит немедленному исполнению».

Ссылаясь на данное решение, которым постановлено, в том числе отозвать судебный приказ от 06.09.2017 г. ..., ссылаясь на положения ч. 2 ст. 43 Закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обратился в ОСП Октябрьского района г. Самары с заявлением о прекращении исполнительного производства.

На данное заявление судебным приставом-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 ... дан ответ от 09.09.2022 г. № 63039/2021, в котором сообщено об отказе в принятии решения о прекращении исполнительного производства со ссылками на положения Постановления Пленума ВС РФ от 26.12.2017 № 56 и наличие задолженности по исполнительному производству.

Полагая бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в не прекращении на основании заявления ... исполнительного производства, административный истец обратился в суд с административным иском.

Разрешая по существу заявленные требования административного истца, суд находит их не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений части 2 статьи 227 КАС РФ следует то, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с пунктом 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Решением Кировского районного суда г. Самары от 27.01.2022 г. по делу №... постановлено «Исковые требования ... к ... об изменении размера алиментов удовлетворить частично. Изменить размер алиментов, взыскиваемых с ... в пользу ... (... на содержание несовершеннолетнего ребенка ..., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ? части на твердую денежную сумму в размере 8076 рублей 60 копеек ежемесячно, что составляет 70% прожиточного минимума на детей установленного Постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2021 года № 979 «Об установлении величины прожиточного минимума в Самарской области на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения на 2022 год», с последующей индексацией взыскиваемого содержания пропорционально росту размера величины прожиточного минимума для детей, установленной в Самарской области. Судебный приказ от 06.09.2017 года отозвать. В удовлетворении остальной части иска отказать. В части взыскания алиментов решение суда подлежит немедленному исполнению».

Определением судьи Кировского районного суда г.Самары от 03.11.2022 г. удовлетворено заявление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 о разъяснении решения от 27.01.2022 г. и постановлено разъяснить решение: «При наличии по указанному исполнительному документу задолженности, возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность продолжать исполнение исполнительного документа до погашения задолженности. После взыскания задолженности по исполнительному производству №30971/21/63039-ИП от 02.08.2021 года, возбужденному судебным приставом - исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1 на основании исполнительного документа: исполнительный лист № 2-1343/2017 от 06.09.2017 года, выданного органом: судебный участок № 139 Кинель-Черкасского судебного района Самарской области по делу № 2- 1343/2017 в полном объеме, исполнительный документ возвратить в суд, его отозвавший».

Согласно статье 47 Закона N 229-ФЗ одним из оснований окончания исполнительного производства является возвращение исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ (пункт 4 части 1).

Из буквального толкования указанной нормы права следует, что по указанному основанию судебный пристав-исполнитель вправе окончить исполнительное производство по требованию суда, которым выдан исполнительный документ.

Исходя из разъяснений пункта 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов", при изменении ранее установленного судом размера алиментов на детей и других членов семьи взыскание их во вновь установленном размере производится со дня вступления в законную силу вынесенного об этом решения суда. Суд, изменивший размер взыскиваемых алиментных платежей, должен выслать копию решения суду, первоначально разрешившему дело о взыскании алиментов. При отзыве исполнительного документа о взыскании алиментов в размере, ранее установленном, суду следует указать, что при наличии по указанному исполнительному документу задолженности судебный пристав-исполнитель сообщает об этом суду и продолжает исполнение исполнительного документа до погашения задолженности. После взыскания задолженности в полном объеме исполнительный документ возвращается в суд, его отозвавший.

Таким образом, взыскание алиментов должно осуществляться судебным приставом-исполнителем до полного погашения задолженности по алиментам, о чем прямо указано в определении судьи Кировского районного суда г.Самары от 03.11.2022 г. о разъяснении решения.

Учитывая, что у должника ФИО5 имеется задолженность по алиментам по исполнительному производству за период, в течение которого с него подлежали взысканию алименты в размере заработка на основании судебного приказа от 06.09.2017, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, по исполнительному производству N 30971/21/63039-ИП судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского судебного района г.Самары необходимо было продолжать исполнение исполнительного документа до погашения задолженности взыскания задолженности в полном объеме, в связи с чем при установленных обстоятельствах, оснований для прекращения исполнительного производства N 30971/21/63039-ИП от 02.08.2021 у судебного пристава-исполнителя не имелось, о чем обоснованно им сообщено должнику в ответе на заявление о прекращении исполнительного производства.

Суд, принимая во внимание правовую позицию, изложенной в абзаце третьем пункта 60 Постановления N 56, приходит к убеждению, что утрата юридической силы ранее принятого судебного акта и невступление в законную силу нового судебного акта по вопросу изменения размера подлежащих взысканию алиментов препятствуют прекращению соответствующего исполнительного производства и свидетельствуют о наличии оснований для продолжения исполнения исполнительного документа до погашения задолженности, сформировавшейся до вступления в законную силу указанного судебного акта.

Поскольку, незаконных действий (бездействия) судебным приставом-исполнителем не допущено, суд приходит к выводу об отказе ФИО5 в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ... – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

В окончательной форме решение суда изготовлено 11.11.2022 г.