Постановление по делу № 5-35/2023 от 22.03.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

Дело № 5-35/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 марта 2023 г. город Оса, Пермский край

Судья Осинского районного суда Пермского края Кривоносов Д.В.,

при секретаре судебного заседания Кустовой А.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, старшего инспектора отделения по вопросам миграции МО МВД России «Осинский» ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Осинского районного суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имеющего среднее общее образование, владеющего только русским языком, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, не работающего, не женатого, имеющего малолетнюю дочь Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ранее привлеченного к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному штрафу постановлениями судьи Осинского районного суда от

27 февраля 2023 г., 3 февраля 2022 г., 26 ноября 2020 года,

установил :

ФИО2, являясь гражданином <адрес>, 24 ноября 2008 г. въехал на территорию Российской Федерации по однократной частной визе сроком действия до 21 февраля 2009 г., допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившемся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, в период с 22 февраля 2009 г. по настоящее время самостоятельно из РФ не выехал, срок пребывания в РФ не продлял, документов, подтверждающих право на пребывание в РФ не имеет.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что является русским, фактически считает своей родиной Российскую Федерацию, где проживает с 2008 года, имеет малолетнюю дочь, которая является гражданкой Российской Федерации, длительный период проживает в Российской Федерацию с семьей в частном доме в <адрес>, выехать в <адрес> возможности не имеет, так как не знает туркменского языка, родственников в Туркменистане не имеет, в настоящее время обратился в военкомат Пермского края, в целях оформления утерянных документов и получения гражданства Российской Федерации намерен заключить контракт на военную службу, принять участие в СВО на Украине, ожидает ответ из ВС Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, старший инспектор отделения по вопросам миграции МО МВД России «Осинский» ФИО1 настаивает на привлечении ФИО2 к административной ответственности.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), которым регулируется правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что гражданин Республики <адрес> ФИО2, который прибыл в Российскую Федерацию по однократной частной визе, имел правовые основания находится в РФ до 21 февраля 2009 г., в нарушение требований ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ по истечении срока пребывания в РФ, не выехал из Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 21 марта 2023 г. (л.д. 3-4), составленным ст. инспектором отделения по вопросам миграции МО МВД России «Осинский» ФИО1, которой установлен факт отсутствия у ФИО2 документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, а также факт его уклонения от выезда из Российской Федерации начиная с 22 февраля 2009 г. по настоящее время;

- рапортом старшего инспектора отделения по вопросам миграции МО МВД России «Осинский» Коромысловой Е.Ю, о выявлении иностранного гражданина ФИО2, проживающего в <адрес> уклоняющегося от выезда с территории РФ по истечении срока пребывания (л.д. 13-14);

- объяснениями ФИО2 от 21 марта 2023 г. (л.д. 10-12), не оспаривавшего доводы должностных лиц о наличии признаков административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 Ко АП РФ;

- копиями заключения об установлении личности иностранного гражданина и сведениями базы «ФМС России «СПО Мигрант-1» в отношении ФИО2, данными о привлечении ФИО2 к административной ответственности (л.д. 9, 32-40),

- копиями документов, подтверждающих установленное отцовство ФИО2 (л.д. 42). Материалы дела являются допустимыми и относимыми, сомнений в достоверности представленных материалов не возникло.

Суд на основании анализа собранных по делу доказательств пришел к выводу, что совершенное ФИО2 деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания судом в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Назначая административное наказание, в силу ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного административного правонарушения, причины допущенного правонарушения, данные о личности ФИО2, который длительное время проживает в <адрес> в фактических брачных отношениях с Г., имеет малолетнюю дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Смягчающим наказание обстоятельством учитывается наличие на иждивении виновного малолетних детей.

Поскольку 27 февраля 2023 г. ФИО2 был привлечен к ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 5 000 рублей, в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, нахожу отягчающим административную ответственность обстоятельством повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения

Вместе с тем считаю, что ФИО2 по ч. 1.1. ст. 18.8 Ко АП РФ возможно назначение только административного наказания в виде административного штрафа.

Предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ дополнительное наказание, связанное с административным выдворения правонарушителя за пределы Российской Федерации, полагаю возможным не применять, поскольку из материалов дела усматривается, что ФИО2 проживает на территории Российской Федерации в <адрес> с сожительницей - гражданкой Российской Федерации Г. и малолетней дочерью ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также являющейся гражданкой Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

С учетом личности ФИО2, а также конкретных обстоятельств настоящего дела назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Назначение ФИО2 по настоящему делу об административном правонарушении наказания в виде административного штрафа является достаточным и справедливым, соотносится с характером правонарушения, с его опасностью находящихся под охраной закона ценностей, с личностью и степенью вины правонарушителя, гарантирует адекватность мер и последствий ответственности тому вреду, который причинен правонарушением.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил :

признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Пермскому краю: Межмуниципальный отдел МВД России «Осинский» л/с <***>

Отделение Пермь Банка России// УФК по Пермскому краю г. Пермь,

ИНН №, КПП №,

расчетный счет №, ЕКС №,

БИК №, ОКТМО №

КБК №,

наименование платежа: административный штраф МО МВД по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ по протоколу № от 21.03.2023

ФИО – ФИО2.

УИН: №

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: