дело №2а-4392/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 26 сентября 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кима Д.А.,

при секретаре Кудрявцевой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению министерства здравоохранения Хабаровского края к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения <адрес> обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на министерство здравоохранения <адрес> возложена обязанность предоставлять ФИО2 средства диагностики системы непрерывного мониторинга глюкозы FreeStyle Libre из расчета 1 сенсор на 14 дней до окончания (отмены) инсулиновой терапии. Постановлением судебного пристава-исполнителя на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с министерства взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, с которым оно не согласно. Указывает, что министерство не наделено полномочиями по выделению средств краевого бюджета, не предусмотренных законом субъекта о бюджете на очередной финансовый период и на плановый период для исполнения расходных обязательств <адрес>. Министерство вправе распоряжаться только теми средствами бюджета и соответственно являться главным распорядителем только тех бюджетных ассигнований, которые утверждены ему законом края о бюджете на текущий финансовый период. Закупка лекарственных препаратов, медицинских изделий для обеспечения ФИО2 министерство подготовлено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № на поставку датчиков средств непрерывного мониторинга FreeStyle Libre. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обеспечена сенсорами в количестве 27 штук. ДД.ММ.ГГГГ министерством по требованию судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП была предоставлена информация об обеспечении ФИО2 медицинскими изделиями в рамках исполнительного производства. В связи с чем приходит к выводу что министерством предприняты исчерпывающие меры для исполнения решения суда. Просил суд освободить министерство здравоохранения <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причина не явки суду не известна, их не явка не препятствует рассмотрению дела по существу.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования прокурора <адрес>, решено: обязать министерство здравоохранения <адрес> (ИНН №) предоставлять ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, средства диагностики системы непрерывного мониторинга глюкозы Freestyle Libre (Flash-мониторинг) из расчета 1 сенсор на 14 дней до окончания (отмены) инсулиновой терапии; взыскать с министерства здравоохранения <адрес> (ИНН №) в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан Межрайонным отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) убытки в размере 144 949 рублей.

Постановлением судебного-пристава исполнителя МОСП по ИОИП от ДД.ММ.ГГГГ с министерства здравоохранения <адрес> взыскан исполнительский сбор 50 000 рублей за неисполнение в установленный срок решения Центрального районного суда <адрес> по гражданскому делу №, добровольно.

Этим же постановлением установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно пункта 75 этого же Постановления, лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Министерство не имеет собственных средств для оснащения фельдшерско-акушерских пунктов, автомобилей скорой медицинской помощи, в соответствии с решением суда.

Бюджетным кодексом РФ предусмотрено, что финансовые средства Учреждению могут быть предоставлены из краевого бюджета в форме субсидий на иные цели. Министерство может предоставить такую субсидию Учреждению лишь в случае, если в краевом бюджете будут предусмотрены соответствующие средства. Субсидии предоставляются учреждениям для осуществления расходов, не включенных в состав нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение государственных работ) и в структуру тарифа на оплату медицинских услуг в системе обязательного медицинского страхования, в соответствии с целями предоставления субсидий.

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий из краевого бюджета краевым государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству, на иные цели предусмотрен Правилами определения объема и условий предоставления субсидий из краевого бюджета краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения <адрес>, на иные цели, утвержденными приказом министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В рамках исполнения указанного решения суда ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение №-р Министерства здравоохранения <адрес> «Об обеспечении медицинскими изделиями ФИО2 и ФИО6».

ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт на поставку медицинских изделий, в том числе датчиков FreeStyle Libre системы Flash мониторинга глюкозы FreeStyle Libre.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выписан рецепт на 27 упаковок датчиков FreeStyle Libre системы Flash мониторинга глюкозы FreeStyle Libre.

Таким образом, установлено, что неисполнение решения суда обусловлено объективными причинами, связанными с соблюдением законодательства, что Министерством здравоохранения <адрес> были проведены все возможные и зависящие от него мероприятия для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признаков волокиты, несвоевременного осуществления действий, направленных на исполнение решения суда, либо их затягивания судом не установлено. Также судом не установлено каких либо виновных действия со стороны должностных лиц министерства здравоохранения <адрес>, которые повлекли не исполнение решения суда в установленные сроки добровольно.

Ввиду наличия объективных причин, указанных выше, и отсутствия виновного противоправного бездействия должника в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок суд полагает необходимым удовлетворить требование Министерства здравоохранения <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Освободить министерство здравоохранения <адрес> от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного-пристава исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с министерства здравоохранения <адрес> в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Д.А. Ким