Решение по делу № 2А-1905/2023 от 08.12.2023

Дело № 2а-1905/2023 копия

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснокамск 08 декабря 2023 года

Краснокамский городской суд Пермского края,

в составе председательствующего судьи Плешивцева С.И.,

при секретаре Мельник Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО5,

представителей административных ответчиков ФИО6 (администрация Краснокамского городского округа), ФИО3 (Муниципальное бюджетное учреждения «Молодежный ресурсный центр»,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда административное дело по административному иску прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснокамского городского округа, Управлению культуры, молодежной политики и туризма администрации Краснокамского городского округа, Управлению по спорту и физической культуре администрации Краснокамского городского округа, муниципальному бюджетному учреждению «Молодежный ресурсный центр», муниципальному автономному учреждению «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Олимпийский», о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил :

Прокурор г. Краснокамска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 46 КАС РФ обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия муниципального бюджетного учреждения «Молодёжный ресурсный центр» (далее МБУ «Молодежный ресурсный центр», муниципального автономного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Олимпийский» (далее МАОУ «ФОК Олимпийский»), Управлению культуры, молодёжной политики и туризма администрации Краснокамского городского округа, Управлению по спорту и физической культуре администрации Краснокамского городского округа и администрации Краснокамского городского округа, выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности в здании клуба по месту жительства «Восход», расположенному по адресу: <адрес>, Краснокамский городской округ. В целях устранения нарушения прав, неопределенного круга лиц, административный истец, просил возложить на администрацию Краснокамского городского округа обязанность в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование Управления культуры, молодёжной политики и туризма администрации Краснокамского городского округа, Управления по спорту и физической культуре администрации Краснокамского городского округа для выполнения мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, Краснокамский городской округ, в объёме, достаточном для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности:

Оборудовать линии электроснабжения объекта защиты устройством защитного отключения, предотвращающим возникновение пожара.

Исключить использование электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции, использование розеток, рубильников с повреждениями в помещениях № (1 этаж), № (1 этаж), № (2 этаж) (согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ).

Защитить пожарными извещателями помещения МАУ ФОК «Олимпийский».

Обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения.

Применить материалы с требуемыми пределами огнестойкости для конструктивного исполнения пожарного шкафа в помещении № (1 этаж).

Обеспечить наличие исполнительной документации на смонтированную в здании систему пожарной сигнализации и систему оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (проектные решения системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, техническая документация предприятий-изготовителей, сертификаты, технические паспорта или другие документы, удостоверяющие качество материалов, изделий и оборудования, применяемых при производстве монтажных работ).

Защитить пожарными извещателями помещения № (1 этаж, гардероб), № (1 этаж).

Обеспечить исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации (ПС), системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ).

Обеспечить функционирование эвакуационных знаков пожарной безопасности (световые пожарные оповещатели «Выход») во время пребывания людей на объекте защиты при включении осветительных приборов рабочего освещения.

Установить световой оповещатель «Выход» над эвакуационным выходом со 2 этажа в лестничную клетку.

Выполнить запоры на дверях эвакуационных выходов из помещений № (1этаж), № (1 этаж), обеспечивающие возможность свободного открывания изнутри без ключа.

Обеспечить содержание наружных пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания, организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего. протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Установить в помещениях № (1 этаж), № (лестничная клетка, 1 этаж), № (лестничная клетка, 1 этаж) согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ ограждения с поручнями.

Применить материалы с требуемыми пределами огнестойкости для лестницы 3-го типа, расположенной на 1 этаже при выходе наружу.

Отделить путь эвакуации (коридор) от помещения гардеробной стенами и перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (покрытия), с заполнением в проемах.

Разблокировать выход наружу из лестничной клетки здания (согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ помещение №(1 этаж).

Оборудовать двери выходов из помещений коридора (1, 2 этажа) на лестничную клетку приспособлениями для самозакрывания с координацией последовательного закрывания полотен и с уплотнениями в притворах.

Устранить перепад высот в помещении № (1 этаж) согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ на выходе из здания, на выходе из зрительного зала в полу, на путях эвакуации, оборудованный 1 ступенью.

Применить материалы с требуемыми пределами огнестойкости для отделки стен, полов в помещениях объекта защиты класса Ф2.1.

Оборудовать два эвакуационных выхода на 2 этаже здания.

Исключить использование в качестве пути эвакуации помещения, в котором расположена лестница 2-го типа, не являющаяся эвакуационной, так как вестибюль не отделен от коридоров и смежных помещений противопожарными перегородками 1-го типа

Обеспечить наличие аварийного (эвакуационного) освещения путей эвакуации, выполненного в соответствии с нормами освещенности, предельной равномерности освещенности, порядком включения и продолжительности работы освещения путей эвакуации (в коридорах и проходах по путям эвакуации, в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия, в зоне каждого изменения направления пути, на пересечении проходов и коридоров; на лестничных маршах, с освещением прямым светом каждой ступени, перед каждым эвакуационным выходом из помещения, в местах размещения средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации; снаружи перед конечным выходом из здания).

Обеспечить высоту эвакуационных выходов из помещений подвалов (согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ помещения №, №), не менее 1,9 м.

Обеспечить ширину эвакуационного выхода из помещения подвала (согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ помещение №) не менее 0,8 м.

Обеспечить ширину эвакуационных выходов из помещений тамбуров лестничных клеток (согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ помещения №, №) наружу не менее 1,2 м.

Обеспечить ширину пути эвакуации по коридору 2 этажа здания при двустороннем открывании дверей не менее 1,2м.

Обеспечить конструктивное исполнение строительных элементов здания, обеспечивающее защиту от скрытого-распространения горения по зданию. Применить материалы с требуемым пределом огнестойкости для конструктивного исполнения узлов пересечения ограждающих строительных конструкций с трубопроводом канализации, обеспечить наличие отсечных защитных устройств.

Обеспечить наличие на воздуховоде противопожарных клапанов в проемах ограждающих строительных конструкций с нормируемыми пределами огнестойкости, применить материалы с требуемым пределом огнестойкости на участке от поверхности ограждающей конструкции до закрытой заслонки клапана, равный нормируемому пределу огнестойкости этой конструкции.

Принять меры к обеспечению требований к ограничению распространения пожара в здании, обеспечить нормативное значение пределов огнестойкости противопожарных преград в помещении № (2 этаж, кладовая), в помещении № (подвал, щитовая) (согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ), заполнить открытый проём в стене.

Разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами с заполнением проемов соответствующим пределом огнестойкости помещения различных классов функциональной пожарной опасности (лестничную клетку дома культуры Ф2.1 и помещения почты Ф4.3, общий коридор дома культуры Ф2.1 и помещение книгохранилища Ф 5.2, помещение МАУ ФОК «Олимпийский» и коридор дома культуры Ф2.1, складское помещение на 1 этаже Ф5.1 (у центрального входа) и коридор дома культуры Ф2.1).

Обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, определить класс зоны для помещения книгохранилища на 2 этаже в соответствии с главами 5,. 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», обозначить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте.

Исключить использование противопожарного расстояния для складирования материалов, мусора, и иных отходов, оборудования и тары.

Принять меры к устранению нарушений порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, обеспечить проведение противопожарного инструктажа (вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого).

Обеспечить безопасную эвакуацию людей, исключив наличие разрушений строительных конструкций наружной лестницы, ведущей из помещения спортивного зала МАУ «ФОК Олимпийский».

Обеспечить помещения МАУ ФОК «Олимпийский» двумя самостоятельными эвакуационными выходами, исключить использование в качестве второго выхода двери, ведущие из лестничной клетки МБУ МРЦ (Ф2.1).

Обеспечить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) помещение МАУ ФОК «Олимпийский».

Возложить на Управление культуры, молодёжной политики и туризма администрации Краснокамского городского округа обязанность в течение 1 месяца после обеспечения финансирования администрацией Краснокамского городского для выполнения мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, Краснокамский городской округ, обеспечить финансирование Муниципального бюджетного учреждения «Молодёжный ресурсный центр» в объёме, достаточном для устранения выявленных нарушений:

Защитить пожарными извещателями помещения № (1 этаж, гардероб), № (1 этаж).

Установить световой оповещатель «Выход» над эвакуационным выходом со 2 этажа в лестничную клетку.

Обеспечить содержание наружных пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания, организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Оборудовать два эвакуационных выхода на 2 этаже здания.

Обеспечить ширину пути эвакуации по коридору 2 этажа здания при двустороннем открывании дверей не менее 1,2м.

Обеспечить конструктивное исполнение строительных элементов здания, обеспечивающее защиту от скрытого распространения горения по зданию. Применить материалы с требуемым пределом огнестойкости для конструктивного исполнения узлов пересечения ограждающих строительных конструкций с трубопроводом канализации, обеспечить наличие отсечных защитных устройств.

Разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами с заполнением проемов соответствующим пределом огнестойкости помещения различных классов функциональной пожарной опасности (лестничную клетку дома культуры Ф2.1 и помещения почты Ф4.3, общий коридор дома культуры Ф2.1 и помещение книгохранилища Ф 5.2, складское помещение на 1 этаже Ф5.1 (у центрального входа) и коридор дома культуры Ф2.1).

Обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, определить класс зоны для помещения книгохранилища на 2 этаже в соответствии с главами 5, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», обозначить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте.

Возложить на Управление по спорту и физической культуре администрации Краснокамского городского округа обязанность в течение 1 месяца после обеспечения финансирования администрацией Краснокамского городского для выполнения мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности на объекте расположенном по адресу: <адрес>, Краснокамский городской округ, обеспечить финансирование Муниципального автономного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Олимпийский» в объёме, достаточном для устранения выявленных нарушений:

Защитить пожарными извещателями помещения МАУ ФОК «Олимпийский».

Обеспечить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) помещение МАУ ФОК «Олимпийский».

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное учреждение «Молодёжный ресурсный центр» в течение 8 месяцев со дня обеспечения финансирования Управлением культуры, молодёжной политики и туризма администрации Краснокамского городского округа для выполнения мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, Краснокамский городской округ, осуществить действия, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, Краснокамский городской округ:

Защитить пожарными извещателями помещения № (1 этаж, гардероб), № (1 этаж).

Установить световой оповещатель «Выход» над эвакуационным выходом со 2 этажа в лестничную клетку.

Обеспечить содержание наружных пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания, организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных, лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Оборудовать два эвакуационных выхода на 2 этаже здания.

Обеспечить ширину пути эвакуации по коридору 2 этажа здания при двустороннем открывании дверей не менее 1,2м.

Разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами с заполнением проемов соответствующим пределом огнестойкости помещения различных классов функциональной пожарной опасности (лестничную клетку дома культуры Ф2.1 и помещения почты Ф4.3, общий коридор дома культуры Ф2.1 и помещение книгохранилища Ф 5.2, складское помещение на 1 этаже Ф5.1 (у центрального входа) и коридор дома культуры Ф2.1).

Возложить обязанность на муниципальное автономное учреждение «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Олимпийский» в течение 8 месяцев со дня обеспечения финансирования Управлением культуры, молодёжной политики и туризма администрации Краснокамского городского округа для выполнения мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: у. Центральная, <адрес>, Краснокамский городской округ, осуществить действия, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, Краснокамский городской округ:

Защитить пожарными извещателями помещения МАУ ФОК «Олимпийский».

Обеспечить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) помещение МАУ ФОК «Олимпийский».

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Краснокамска в рамках осуществления надзора в сфере соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, в учреждениях с массовым пребыванием несовершеннолетних установлено, что в клубе по месту жительства «Восход» МБУ «Молодёжный ресурсный центр», расположенном по адресу: <адрес>, Краснокамский городской округ, на протяжении длительного периода времени не соблюдаются требования пожарной безопасности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье пребывающих там несовершеннолетних.

Учредителем МБУ «Молодёжный ресурсный центр» является Управление культуры, молодёжной политики и туризма администрации Краснокамского городского округа.

В соответствии с распоряжением Управления культуры, молодежной политики и туризма администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в состав МБУ «Молодёжный ресурсный центр» включено структурное подразделение Клуб по месту жительства <адрес>.

Согласно пункта 1.10 Устава МБУ «Молодёжный ресурсный центр» собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Краснокамский городской округ. Согласно пункта 5.1 Устава, на имущество, закреплённое Собственником за Учреждением и приобретенное Учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации.

Согласно пункта 2.2.2 Положения об Управлении культуры, молодёжной политики и туризма администрации города Краснокамска, утвержденного решением Краснокамской городской думой ДД.ММ.ГГГГ №, целью деятельности Управления является создание условий для получения художественного образования и приобщения к искусству и культуре детей, подростков и молодёжи на территории Краснокамского городского округа. Управление организует разработку противопожарных и иных мер по обеспечению безопасности на объектах подведомственных учреждений, развитию материально-технической базы, проведению ремонтов и реконструкции объектов подведомственных учреждений (пункт ДД.ММ.ГГГГ Положения). Финансирование Управления осуществляется за счёт средств бюджета Краснокамского городского округа (пункт 1.7 Положения). Управление является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к подведомственным учреждениям (пункт 1.9 Положения).

Учредителем МАУ «ФОК Олимпийский» является управление по спорту и физической культуре администрации Краснокамского городского округа.

Согласно пункта 1.6 Устава МАУ «ФОК Олимпийский», утверждённого распоряжением Управления по спорту и физической культуре администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, МАУ «ФОК Олимпийский» имеет структурное подразделение - физкультурно-оздоровительный клуб «Мысы», находящийся по адресу: <адрес>. Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для обеспечения услуг с целью осуществления физкультурно-спортивной и воспитательной работы среди детей, подростков, молодёжи и других возрастных групп населения, направленной на укрепление их здоровья и всестороннего развития (пункт 1.7 Устава). Учреждение является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество (пункт 1.8 Устава). Имущество Учреждения является собственностью муниципального образования Краснокамский городской округ (пункт 1.9 Устава).

Согласно Положения Управления по спорту и физической культуре администрации города Краснокамска, утверждённого решением Краснокамской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем Управления является муниципальное образование «Краснокамский городской округ» (пункт 1.2); финансирование учреждения осуществляется за счёт средств бюджета Краснокамского городского округа (пункт 1.10); Управление является главным распорядителем бюджетных денежных средств по отношению к подведомственным муниципальным учреждениям (пункт 1.12); предметом деятельности Управления является обеспечение осуществления полномочий администрации города Краснокамска в сфере физической культуры и спорта, организация на территории Краснокамского городского округа дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта (пункт 2.1).

Директору МБУ «Молодёжный ресурсный центр» ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, выявленных по результатам совместной проверки с сотрудниками 15 ОНДиПР по Краснокамскому городскому округу.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № директор МБУ «Молодёжный ресурсный центр» ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Государственным инспектором 15 ОНДиПР по Краснокамскому городскому округу ГУ МЧС России по Пермскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в области пожарной безопасности в отношении МБУ «Молодёжный ресурсный центр» по адресам: <адрес>. По результатам проверки выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности-от ДД.ММ.ГГГГ №, срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой г. Краснокамска с участием в качестве специалиста государственного инспектора 15 ОНДиПР по Краснокамскому городскому округу ГУ МЧС России по Пермскому краю в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка клуба по месту жительства «Восход», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что на объекте имеются нарушения требований пожарной безопасности, которые выявлены ранее.

Дополнительное проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в клубе по месту жительства «Восход» имеются следующие нарушения:

Линии электроснабжения объекта защиты не оборудованы устройством защитного отключения, предотвращающие возникновение пожара (документы об установке не представлены), (ч. 3 ст. 50, ч. 4 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») - п. 3 Предписания №.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, в помещениях № (1 этаж), № (1 этаж), № (2 этаж) эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции, используются розетки, рубильники, с повреждениями (п. 35 «а, б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).- п. 4 Предписания №.

На объекте защиты помещения МАУ ФОК «Олимпийский» не защищены пожарными извещателями (ст.ст. 1,4, 6, 64, 52, 54, 83, 84, 80, 91, 103, 104 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 16 «о», 54. Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 4.4,4.8,4.9, п. 9.1, 9.2, 11 таблицы 1 Свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности») - п. 9 акта от ДД.ММ.ГГГГ.

Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения (согласно представленному акту от ДД.ММ.ГГГГ, на объекте защиты 4 пожарных крана находятся в неисправном состоянии), (п. 48, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) - п. 5 Предписания №.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, в помещении № (1 этаж) пожарный шкаф изготовлен из горючих материалов (дерево), (ст. 1, ст. 4, ст. 6, ст. 86 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 6.2.3 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», п. 5.13 ФИО9 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний») - п. 6 Предписания №.

Отсутствует (не представлена) исполнительная документация на смонтированную в здании, систему пожарной сигнализации и систему оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (проектные решения системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, техническая документация предприятий- изготовителей, сертификаты, технические паспорта или другие документы, удостоверяющие качество материалов, изделий и оборудования, применяемых при производстве монтажных работ) (представлен рабочий проект шифр 38-2022-АПС без соответствующих документов, подтверждающих монтажные и пуско-наладочные работы), (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.ДД.ММ.ГГГГ, 5.5.5, 5.5.6 ФИО9 59638-2021 Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность) - п. 7 Предписания №.

На объекте защиты, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, помещения № (1 этаж, гардероб), № (1 этаж) не защищены пожарными извещателями (ст.ст. 1, 4, 6, 64, 52, 54, 83, 84, 80, 91, 103, 104 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 16 «о», 54. Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 4.4,4.8,4.9, п. 9.1, 9.2, 11 таблицы 1 Свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности») - п. 9 Предписания №.

Не обеспечено исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации (ПС), система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ). При имитации срабатывания ПС от извещателя дымового в фойе (зал) 1 этаж на ППКОП отобразился сигнал «Внимание», при имитации срабатывания ПС от второго извещателя дымового на ППКОП отобразился сигнал «Пожар» СОУЭ не включилась. При имитации срабатывания ПС от извещателя дымового в помещении № этаж на ППКОП отобразился сигнал «Пожар» СОУЭ не включилась. При имитации срабатывания ПС от извещателя дымового в коридоре 2 этаж на ППКОП отобразился сигнал «Внимание», при имитации срабатывания ПС от второго извещателя дымового на ППКОП отобразился сигнал «Пожар» СОУЭ не включилась (ст.ст. 6, 64, 52, ч.1 ст.54, ч.ч. 1, 4 ст.83, 84, 91, 103 Федерального от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) - п. 9 Предписания №.

Во время пребывания людей на объекте защиты, при включении осветительных приборов рабочего освещения, эвакуационные знаки пожарной безопасности (световые пожарные оповещатели «Выход») находятся в выключенном состоянии (ст.ст. 1, 4, 6, 52, 54, 83, 84, 91, 103, 104 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 2.7, 5.1, 5.2 СП 3.13130.2009. «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре») - п. 10 Предписания №.

Над эвакуационным выходом со 2 этажа в лестничную клетку отсутствует световой оповещатель «Выход» (ст.ст. 1, 4, 6, 52, 54, 83, 84, 91, 103, 104 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 5.3 СП 3.13130.2009. «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре») - п. 11 Предписания №.

Запоры, выполненные на дверях эвакуационных выходов, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, из помещений № (1этаж), № (1 этаж), не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа (устроены дверные замки, навесные замки), (ст.ст. 1, 4, 6, 53, 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) - п. 12 Предписания №.

Не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания (часть лестницы ведущей со 2 этажа отсутствует), также не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 17 «а,б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) - п. 14 Предписания №.

На объекте защиты класса Ф2.1, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, в помещениях № (1 этажа), № (лестничная клетка, 1 этаж), № (лестничная клетка, 1 этаж), при высоте лестниц более 45 см, не предусмотрены ограждения с поручнями (ст.ст. 1, 4, 6, 64, 53, 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы) - п. 15 Предписания №.

На объекте защиты класса Ф2.1, на 1 этаже при выходе наружу, допущено размещение лестницы 3-го типа, ступени которой выполнены из горючих материалов (дерево) (ст.ст. 1, 4, 6, 64, 53, 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 4.4.7 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») - п. 16 Предписания №.

Путь эвакуации (коридор), не отделен от помещения гардеробной стенами и перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (покрытия), с заполнением в проемах (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 16 «д» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 5.2.7 СП 2.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты) - п. 17 Предписания №.

Выход наружу из лестничной клетки здания (согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ помещение № (1 этаж)) заблокирован (забетонирован) (ст.ст. 1 4, 6, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 27 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) - п. 19 Предписания №.

Двери выходов из помещений коридора (1,2 этажа) на лестничную клетку не оборудованы приспособлениями для самозакрывания с координацией последовательного закрывания полотен и с уплотнениями в притворах (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.6, ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы) - п. 20 Предписания №.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, в помещении № (1 этаж) на выходе из здания, на выходе из зрительного зала в полу, на путях эвакуации, допущен перепад высот, оборудованный 1 ступенью (требуется не менее 3 ступеней или пандус размерами 1:6), (ст.ст 1, 4, 6, п. 1 ст. 89, ст.53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы») - п. 21 Предписания №.

Для отделки стен, полов в помещениях объекта защиты класса Ф2.1 используются отделочные материалы не известного класса пожарной опасности (документы не представлены), (ст.ст. 1, 4, 6, 134, 145, 146, табл. 3, 27, 28, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») - п. 22 Предписания №.

2 этаж здания не имеет двух эвакуационных выходов (так как эвакуационный путь от одной лестничной клетки к другой включают в себя участок, ведущий через лестничную клетку являющейся частью коридора, проход к лестничным клеткам минуя указанную площадку, невозможен), (ст.ст. 1,4,6, 52,53, 80, п. 2 ч.14 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.2.9 СП. 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») - п. 23 Предписания №.

В качестве пути эвакуации используется помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, не являющаяся эвакуационной, так как вестибюль не отделен от коридоров и смежных помещений противопожарными перегородками 1-го типа (ст.ст. 1, 4, 6, 52, 53, 80, п. 3 ч.14 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. ДД.ММ.ГГГГ СП. 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.19 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям) - п. 24 Предписания №.

На объекте защиты отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение путей эвакуации, выполненное в соответствии с нормами освещенности, предельной равномерности освещенности, порядком включения и продолжительности работы освещения путей эвакуации (в коридорах и проходах по путям эвакуации, в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия, в зоне каждого изменения направления пути, на пересечении проходов и коридоров; на лестничных маршах, с освещением прямым светом каждой ступени, перед каждым эвакуационным выходом из помещения, в местах размещения средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации; снаружи перед конечным выходом из здания), (п.9 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 5 п.1, ст. 30 п. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ, п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 7.6.1, 7.6.2, 7.6.3 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение) - п. 25 Предписания №.

На объекте защиты высота эвакуационных выходов из помещений подвалов (согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ помещения №, №), менее 1,9 м (фактически 1,70 м), (ст.ст. 1, 4, 6, 64, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») - п. 26 Предписания №.

На объекте защиты ширина эвакуационного выхода из помещения подвала (согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ помещение №) менее 0,8 м (фактически 0,67 м), (ст.ст. 1, 4, 6, 64, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») - п. 27 Предписания №.

На объекте защиты, при числе эвакуирующихся более 50 чел., ширина эвакуационных выходов из помещений тамбуров лестничных клеток (согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ помещения №, №) наружу менее 1,2 м (фактически 0,79 м), (ст.ст. 1, 4, 6, 64, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») - п. 28 Предписания №.

Ширина пути эвакуации по коридору 2 этажа здания при двустороннем открывании дверей (ширина коридора равна 1,76 м., ширина дверных полотен помещений коридора равна 0,9 м) составляет 0,86 м при требуемом 1,2м (ст.ст. 1, 4, 6, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты, эвакуационные пути и выходы») - п. 29 Предписания №.

На объекте защиты конструктивное исполнение строительных элементов здания, не обеспечивает защиту от скрытого распространения горения по зданию. Узлы пересечения ограждающих строительных конструкций пластмассовым трубопроводом (пластиковый, трубопровод канализации проходит в перекрытиях между этажами) не имеет предел огнестойкости не ниже требуемых пределов, установленных для этих конструкций (отсечные защитные устройства отсутствуют) (ч.ч. 1, 4 ст. 137 ФЗ-123 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. З.1., 3.2, ГОСТ Р 53306-2009 Узлы пересечения ограждающих строительных конструкций трубопроводами из полимерных материалов. Метод испытаний на огнестойкость) - п. 31 Предписания №.

На объекте защиты на воздуховоде отсутствуют противопожарные клапана в проемах ограждающих строительных конструкций с нормируемыми пределами огнестойкости, также не обеспечен предел огнестойкости воздуховода на участке от поверхности ограждающей конструкции до закрытой заслонки клапана, равный нормируемому пределу огнестойкости этой конструкции (ст.ст. 1, 4, 6, 64, 85, 138, 145, 146 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.11 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности») - п. 32 Предписания №.

на объекте защиты, не обеспечено требование к ограничению распространения пожара в здании. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, в помещении № (2 этаж, кладовая), в помещении № (подвал, щитовая) противопожарные преграды, (стена) не обеспечивают нормативное значение пределов огнестойкости противопожарных преград, также не исключена возможность распространения пожара в обход этих преград (в стене имеется открытый, не заполненный проем), (ст.ст. 1, 4, 6, 64, ч.ч. 1, 2, 3, 7, 13 ст. 88 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.2 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям) - п. 33 Предписания №.

Помещения различных классов функциональной пожарной опасности (лестничная клетка дома культуры Ф2.1 и помещения почты Ф4.3, общий коридор дома культуры Ф2.1 и помещение книгохранилища Ф 5.2, помещение помещения МАУ ФОК «Олимпийский» и коридор дома культуры Ф2.1, складское помещение на 1 этаже Ф5.1 (у центрального входа) и коридор дома культуры Ф2.1) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами с заполнением проемов соответствующим пределом огнестойкости (ст.ст. 1, 4, 6, ч,1 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.1.2, 5.4.2 СП 4.13130.2013. Свод правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям») - п. 34 Предписания №.

Для помещения книгохранилища на 2 этаже не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также не определен класс зоны в соответствии с главами 5, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) - п. 35 Предписания №.

Противопожарное расстояние используется для складирования материалов, мусора, и иных отходов, оборудования и тары и т.п. (п. 65 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) - п. 36 Предписания №.

На объекте защиты нарушен порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность. Не проводятся противопожарный инструктажи (вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой) (информация о проведении данных инструктажей в журнале отсутствует). Не проведен внеплановый противопожарный инструктаж при введении в действие новых правил по пожарной безопасности (с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ вступили изменения в постановление Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)), с внесением соответствующих записей в журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности (информация о проведении данных инструктажей в журнале отсутствует) (ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 9, 17 приложения №, приложение № Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности») - п. 38 Предписания №;

Эвакуационные пути и выходы на объекте защиты не обеспечивают безопасную эвакуацию людей. Наружная лестница, ведущая из помещения спортивного зала МАУ «ФОК Олимпийский» имеет разрушение строительных конструкций лестницы (ст. 1, 4, 6, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Части здания различной функциональной пожарной опасности, а именно часть помещений МАУ ФОК «Олимпийский» (Ф.3.6) не обеспечены 2 самостоятельными эвакуационными выходами (двери из спортивного зала наружу заблокированы (не открываются), в качестве 2 выхода используются двери ведущие из лестничной клетки МБУ МРЦ (Ф2.1) (ст. 1, 4, 6, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.2.6, 4.2.9 СП. 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

Помещение МАУ ФОК «Олимпийский» не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (п. 60 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Прокурор считает, что не принятие мер для устранения указанных нарушений в области пожарной безопасности представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних. Кроме того, в случае возникновения пожара при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности минимизация последствий не будет достигнута. Клуб по месту жительства «Восход» является объектом с массовым пребыванием несовершеннолетних и осуществляет свою деятельность с нарушениями требований пожарной безопасности, что в случае возникновения пожара может привести к тяжким последствиям, в том числе гибели людей.

В судебном заседании в городском суде представители административного истца ФИО4 и ФИО5 настаивал на удовлетворении административного иска в полном объеме.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения «Молодежный ресурсный центр» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с нарушениями согласна, здание в котором располагается клуб по месту жительства «Восход» находится в здании 1980 года постройки. В здании отсутствует пожарная сигнализация, срезаны эвакуационные лестницы, здание требует капитального ремонта. Были проведены работы по замене щитовой. Для демонтажа, расширения проемов необходимы согласования и большие вложения.

Представитель ответчика Администрации Краснокамского городского округа ФИО6 в судебном заседании пояснил, что, согласны с нарушениями, но для выделения денежных средств установлен очень короткий срок, срок исполнения предписания не истек. Не учтены моменты, связанные с необходимостью разработки проектно-сметной документации, поскольку с учетом конкурсных процедур, необходимо минимум три месяца. Бюджет на 2024 год принят.

Представитель заинтересованного лица 15 ОНПР по Краснокамскому городскому округу ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что необходимо устранить все нарушения и здание будет соответствовать требованиям и обеспечивать эвакуацию людей.

Остальные участники в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, уважительных причин неявки суду не представили, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав прокурора, представителей административных ответчиков, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации,. муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения, пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одними из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности являются: разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Нарушения, выявленные в результате проверки, до настоящего времени не устранены.

Согласно статье 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательстве несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В силу части 1 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Согласно пункта 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Согласно статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В силу требований пункта 3 ст.298 Гражданского кодекса Российской Федерации Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.

Согласно пункту 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Решением Краснокамской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об управлении культуры, моложёной политики и туризма администрации города Краснокамска (л.д. 128-135).

Согласно пункта 2.2.2 Положения целью деятельности Управления является создание условий для получения художественного образования и приобщения к искусству и культуре детей, подростков и молодёжи на территории Краснокамского городского округа.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Управление организует разработку противопожарных и иных мер по обеспечению безопасности на объектах подведомственных учреждений, развитию материально-технической базы, проведению ремонтов и реконструкции объектов подведомственных учреждений

Согласно пункта 1.7 Финансирование Управление осуществляется за счёт средств бюджета Краснокамского городского округа

В силу пункта 1.9 Положения, Управление является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к подведомственным учреждениям находящимся на территории Краснокамского городского округа, формирует и утверждает муниципальные задания, в установленном порядке осуществляет финансовое обеспечение выполнения подведомственными учреждениями муниципальных зданий, финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений, осуществляет контроль их деятельности, осуществляет иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, установленные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Краснокамска.

В соответствии с распоряжением Управления культуры, молодежной политики и туризма администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в состав МБУ «Молодёжный ресурсный центр» включен структурное подразделение Клуб по месту жительства <адрес> (л.д. 67-69 том 1).

Согласно пункта 1.10 Устава МБУ «Молодёжный ресурсный центр» собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Краснокамский городской округ.

В соответствии с пунктом 5.1 Устава на имущество, закреплённое Собственником за Учреждением и приобретенное Учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации (л.д. 53-66 том 1).

Согласно п. 1.6 Устава МАУ «ФОК Олимпийский», утверждённого распоряжением Управления по спорту и физической культуре администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, МАУ «ФОК Олимпийский» имеет структурное подразделение - физкультурно-оздоровительный клуб «Мысы», находящийся по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 1.7 Устава МАУ «ФОК Олимпийский», учреждение является некоммерческой организацией, созданной для обеспечения услуг с целью осуществления физкультурно-спортивной и воспитательной работы среди детей, подростков, молодёжи и других возрастных групп населения, направленной на укрепление их здоровья и всестороннего развития.

В силу пункта 1.8 Устава МАУ «ФОК Олимпийский», учреждение является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество.

В соответствии с пунктом 1.9 Устава, имущество учреждения является собственностью муниципального образования Краснокамский городской округ.

Согласно Положению об Управлении по спорту и физической культуре администрации города Краснокамска, утверждённого решением Краснокамской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем Управления по спорту и физической культуре администрации города Краснокамска является муниципальное образование «Краснокамский городской округ» (пункт 1.2).

В соответствии с пунктом 1.10 данного Положения финансирование учреждения осуществляется за счёт средств бюджета Краснокамского городского округа.

В силу пункта 1.12 Положения Управление является главным распорядителем бюджетных денежных средств по отношению к подведомственным муниципальным учреждениям. Предметом деятельности Управления является обеспечение осуществления полномочий администрации города Краснокамска в сфере физической культуры и спорта, организация на территории Краснокамского городского округа дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта (пункт 2.1).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения заместителя начальника 15 отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Краснокамскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю проведена выездная проверка в области пожарной безопасности в отношении МБУ «Молодежный ресурсный центр» по адресам: <адрес> (л.д. 70-79).

По результатам проверки выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 80-88).

Прокуратурой г. Краснокамска с участием в качестве специалиста государственного инспектора 15 ОНДиПР по Краснокамскому городскому округу ГУ МЧС России по Пермскому краю в июле 2023 года проведена проверка клуба по месту жительства «Восход», <адрес>, в ходе которой установлено, что на объекте имеются нарушения требований пожарной безопасности, которые выявлены ранее.

ДД.ММ.ГГГГ совместно с помощником прокурора г. Краснокамска ФИО5 и государственным инспектором Краснокамского городского округа по пожарному надзору ФИО7, проведена дополнительная проверка здания МБУ «Молодежный ресурсный центр», помещения МАУ ФОК «Олимпийский» по адресу Краснокамский городской округ <адрес>. Результатами дополнительной проверки установлены следующие нарушения:

1. Линии электроснабжения объекта защиты не оборудованы устройством защитного отключения, предотвращающие возникновение пожара (документы об установке не представлены), (ч. 3 ст. 50, ч. 4 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») - п. 3 Предписания №.

2. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, в помещениях № (1 этаж), № (1 этаж), № (2 этаж) эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции, используются розетки, рубильники, с повреждениями (п. 35 «а, б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).- п. 4 Предписания №.

3. На объекте защиты помещения МАУ ФОК «Олимпийский» не защищены пожарными извещателями (ст.ст. 1,4, 6, 64, 52, 54, 83, 84, 80, 91, 103, 104 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 16 «о», 54. Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 4.4,4.8,4.9, п. 9.1, 9.2, 11 таблицы 1 Свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности») - п. 9 акта от ДД.ММ.ГГГГ.

4. Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения (согласно представленному акту от ДД.ММ.ГГГГ, на объекте защиты 4 пожарных крана находятся в неисправном состоянии), (п. 48, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) - п. 5 Предписания №.

5. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, в помещении № (1 этаж) пожарный шкаф изготовлен из горючих материалов (дерево), (ст. 1, ст. 4, ст. 6, ст. 86 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 6.2.3 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», п. 5.13 ФИО9 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний») - п. 6 Предписания №.

6. Отсутствует (не представлена) исполнительная документация на смонтированную в здании, систему пожарной сигнализации и систему оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (проектные решения системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, техническая документация предприятий- изготовителей, сертификаты, технические паспорта или другие документы, удостоверяющие качество материалов, изделий и оборудования, применяемых при производстве монтажных работ) (представлен рабочий проект шифр 38-2022-АПС без соответствующих документов, подтверждающих монтажные и пуско-наладочные работы), (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.ДД.ММ.ГГГГ, 5.5.5, 5.5.6 ФИО9 59638-2021 Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность) - п. 7 Предписания №.

7. На объекте защиты, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, помещения № (1 этаж, гардероб), № (1 этаж) не защищены пожарными извещателями (ст.ст. 1, 4, 6, 64, 52, 54, 83, 84, 80, 91, 103, 104 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 16 «о», 54. Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 4.4,4.8,4.9, п. 9.1, 9.2, 11 таблицы 1 Свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности») - п. 9 Предписания №.

8. Не обеспечено исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации (ПС), система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ). При имитации срабатывания ПС от извещателя дымового в фойе (зал) 1 этаж на ППКОП отобразился сигнал «Внимание», при имитации срабатывания ПС от второго извещателя дымового на ППКОП отобразился сигнал «Пожар» СОУЭ не включилась. При имитации срабатывания ПС от извещателя дымового в помещении № этаж на ППКОП отобразился сигнал «Пожар» СОУЭ не включилась. При имитации срабатывания ПС от извещателя дымового в коридоре 2 этаж на ППКОП отобразился сигнал «Внимание», при имитации срабатывания ПС от второго извещателя дымового на ППКОП отобразился сигнал «Пожар» СОУЭ не включилась (ст.ст. 6, 64, 52, ч.1 ст.54, ч.ч. 1, 4 ст.83, 84, 91, 103 Федерального от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) - п. 9 Предписания №.

9. Во время пребывания людей на объекте защиты, при включении осветительных приборов рабочего освещения, эвакуационные знаки пожарной безопасности (световые пожарные оповещатели «Выход») находятся в выключенном состоянии (ст.ст. 1, 4, 6, 52, 54, 83, 84, 91, 103, 104 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 2.7, 5.1, 5.2 СП 3.13130.2009. «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре») - п. 10 Предписания №.

10. Над эвакуационным выходом со 2 этажа в лестничную клетку отсутствует световой оповещатель «Выход» (ст.ст. 1, 4, 6, 52, 54, 83, 84, 91, 103, 104 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 5.3 СП 3.13130.2009. «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре») - п. 11 Предписания №.

11. Запоры, выполненные на дверях эвакуационных выходов, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, из помещений № (1этаж), № (1 этаж), не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа (устроены дверные замки, навесные замки), (ст.ст. 1, 4, 6, 53, 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) - п. 12 Предписания №.

12. Не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания (часть лестницы ведущей со 2 этажа отсутствует), также не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 17 «а,б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) - п. 14 Предписания №.

13. На объекте защиты класса Ф2.1, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, в помещениях № (1 этажа), № (лестничная клетка, 1 этаж), № (лестничная клетка, 1 этаж), при высоте лестниц более 45 см, не предусмотрены ограждения с поручнями (ст.ст. 1, 4, 6, 64, 53, 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы) - п. 15 Предписания №.

14. На объекте защиты класса Ф2.1, на 1 этаже при выходе наружу, допущено размещение лестницы 3-го типа, ступени которой выполнены из горючих материалов (дерево) (ст.ст. 1, 4, 6, 64, 53, 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 4.4.7 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») - п. 16 Предписания №.

15. Путь эвакуации (коридор), не отделен от помещения гардеробной стенами и перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (покрытия), с заполнением в проемах (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 16 «д» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 5.2.7 СП 2.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты) - п. 17 Предписания №.

16. Выход наружу из лестничной клетки здания (согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ помещение № (1 этаж)) заблокирован (забетонирован) (ст.ст. 1 4, 6, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 27 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) - п. 19 Предписания №.

17. Двери выходов из помещений коридора (1,2 этажа) на лестничную клетку не оборудованы приспособлениями для самозакрывания с координацией последовательного закрывания полотен и с уплотнениями в притворах (ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.6, ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы) - п. 20 Предписания №.

18. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, в помещении № (1 этаж) на выходе из здания, на выходе из зрительного зала в полу, на путях эвакуации, допущен перепад высот, оборудованный 1 ступенью (требуется не менее 3 ступеней или пандус размерами 1:6), (ст.ст 1, 4, 6, п. 1 ст. 89, ст.53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы») - п. 21 Предписания №.

19. Для отделки стен, полов в помещениях объекта защиты класса Ф2.1 используются отделочные материалы не известного класса пожарной опасности (документы не представлены), (ст.ст. 1, 4, 6, 134, 145, 146, табл. 3, 27, 28, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») - п. 22 Предписания №.

20. 2 этаж здания не имеет двух эвакуационных выходов (так как эвакуационный путь от одной лестничной клетки к другой включают в себя участок, ведущий через лестничную клетку являющейся частью коридора, проход к лестничным клеткам минуя указанную площадку, невозможен), (ст.ст. 1,4,6, 52,53, 80, п. 2 ч.14 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.2.9 СП. 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») - п. 23 Предписания №.

21. В качестве пути эвакуации используется помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, не являющаяся эвакуационной, так как вестибюль не отделен от коридоров и смежных помещений противопожарными перегородками 1-го типа (ст.ст. 1, 4, 6, 52, 53, 80, п. 3 ч.14 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. ДД.ММ.ГГГГ СП. 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.19 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям) - п. 24 Предписания №.

22. На объекте защиты отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение путей эвакуации, выполненное в соответствии с нормами освещенности, предельной равномерности освещенности, порядком включения и продолжительности работы освещения путей эвакуации (в коридорах и проходах по путям эвакуации, в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия, в зоне каждого изменения направления пути, на пересечении проходов и коридоров; на лестничных маршах, с освещением прямым светом каждой ступени, перед каждым эвакуационным выходом из помещения, в местах размещения средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации; снаружи перед конечным выходом из здания), (п.9 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 5 п.1, ст. 30 п. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ, п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 7.6.1, 7.6.2, 7.6.3 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение) - п. 25 Предписания №.

23. На объекте защиты высота эвакуационных выходов из помещений подвалов (согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ помещения №, №), менее 1,9 м (фактически 1,70 м), (ст.ст. 1, 4, 6, 64, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») - п. 26 Предписания №.

24. На объекте защиты ширина эвакуационного выхода из помещения подвала (согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ помещение №) менее 0,8 м (фактически 0,67 м), (ст.ст. 1, 4, 6, 64, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») - п. 27 Предписания №.

25. На объекте защиты, при числе эвакуирующихся более 50 чел., ширина эвакуационных выходов из помещений тамбуров лестничных клеток (согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ помещения №, №) наружу менее 1,2 м (фактически 0,79 м), (ст.ст. 1, 4, 6, 64, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») - п. 28 Предписания №.

26. Ширина пути эвакуации по коридору 2 этажа здания при двустороннем открывании дверей (ширина коридора равна 1,76 м., ширина дверных полотен помещений коридора равна 0,9 м) составляет 0,86 м при требуемом 1,2м (ст.ст. 1, 4, 6, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты, эвакуационные пути и выходы») - п. 29 Предписания №.

27. На объекте защиты конструктивное исполнение строительных элементов здания, не обеспечивает защиту от скрытого распространения горения по зданию. Узлы пересечения ограждающих строительных конструкций пластмассовым трубопроводом (пластиковый, трубопровод канализации проходит в перекрытиях между этажами) не имеет предел огнестойкости не ниже требуемых пределов, установленных для этих конструкций (отсечные защитные устройства отсутствуют) (ч.ч. 1, 4 ст. 137 ФЗ-123 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. З.1., 3.2, ФИО9 53306-2009 Узлы пересечения ограждающих строительных конструкций трубопроводами из полимерных материалов. Метод испытаний на огнестойкость) - п. 31 Предписания №.

28. На объекте защиты на воздуховоде отсутствуют противопожарные клапана в проемах ограждающих строительных конструкций с нормируемыми пределами огнестойкости, также не обеспечен предел огнестойкости воздуховода на участке от поверхности ограждающей конструкции до закрытой заслонки клапана, равный нормируемому пределу огнестойкости этой конструкции (ст.ст. 1, 4, 6, 64, 85, 138, 145, 146 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.11 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности») - п. 32 Предписания №.

29. на объекте защиты, не обеспечено требование к ограничению распространения пожара в здании. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, в помещении № (2 этаж, кладовая), в помещении № (подвал, щитовая) противопожарные преграды, (стена) не обеспечивают нормативное значение пределов огнестойкости противопожарных преград, также не исключена возможность распространения пожара в обход этих преград (в стене имеется открытый, не заполненный проем), (ст.ст. 1, 4, 6, 64, ч.ч. 1, 2, 3, 7, 13 ст. 88 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.2 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям) - п. 33 Предписания №.

30. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности (лестничная клетка дома культуры Ф2.1 и помещения почты Ф4.3, общий коридор дома культуры Ф2.1 и помещение книгохранилища Ф 5.2, помещение помещения МАУ ФОК «Олимпийский» и коридор дома культуры Ф2.1, складское помещение на 1 этаже Ф5.1 (у центрального входа) и коридор дома культуры Ф2.1) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами с заполнением проемов соответствующим пределом огнестойкости (ст.ст. 1, 4, 6, ч,1 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.1.2, 5.4.2 СП 4.13130.2013. Свод правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям») - п. 34 Предписания №.

31. Для помещения книгохранилища на 2 этаже не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также не определен класс зоны в соответствии с главами 5, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) - п. 35 Предписания №.

32. Противопожарное расстояние используется для складирования материалов, мусора, и иных отходов, оборудования и тары и т.п. (п. 65 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) - п. 36 Предписания №.

33. На объекте защиты нарушен порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность. Не проводятся противопожарный инструктажи (вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой) (информация о проведении данных инструктажей в журнале отсутствует). Не проведен внеплановый противопожарный инструктаж при введении в действие новых правил по пожарной безопасности (с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ вступили изменения в постановление Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)), с внесением соответствующих записей в журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности (информация о проведении данных инструктажей в журнале отсутствует) (ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 9, 17 приложения №, приложение № Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности») - п. 38 Предписания №;

34. Эвакуационные пути и выходы на объекте защиты не обеспечивают безопасную эвакуацию людей. Наружная лестница, ведущая из помещения спортивного зала МАУ «ФОК Олимпийский» имеет разрушение строительных конструкций лестницы (ст. 1, 4, 6, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

35. Части здания различной функциональной пожарной опасности, а именно часть помещений МАУ ФОК «Олимпийский» (Ф.3.6) не обеспечены 2 самостоятельными эвакуационными выходами (двери из спортивного зала наружу заблокированы (не открываются), в качестве 2 выхода используются двери ведущие из лестничной клетки МБУ МРЦ (Ф2.1) (ст. 1, 4, 6, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.2.6, 4.2.9 СП. 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

36. Помещение МАУ ФОК «Олимпийский» не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (п. 60 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 22-39).

Таким образом, вынесенное в отношении МБУ «Молодежный ресурсный центр» предписание не исполнено, нарушения пожарной безопасности на момент обращения прокурора в суд не устранены, в связи с чем, создается угроза безопасности находящихся в здания людей.

Доказательств устранения нарушений требований пожарной безопасности, административными ответчиками суду не представлено.

Не устранение указанных нарушений в области пожарной безопасности представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Кроме того, в случае возникновения пожара при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности минимизация последствий не будет достигнута.

Несмотря на отсутствие объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению требований закона, виновным лицом по настоящее время не принято мер к исполнению требований закона. В данном случае, отсутствуют снования полагать, что нарушение закона вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися не контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Клуб по месту жительства «Восход» является объектом с массовым пребыванием несовершеннолетних и осуществляет свою деятельность с нарушениями требований пожарной безопасности, что в случае возникновения пожара может привести к тяжким последствиям, в том числе гибели людей.

Доводы администрации Краснокамского городского округа о неразумности срока, заявленного прокурором для выделения денежных средств, суд полагает необоснованными, поскольку срок для устранения нарушений по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ составлял значительный период времени (11 месяцев). Однако на сегодняшний день достаточных действий по устранению всех выявленных нарушений требований пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей ответчиками не предпринято.

В связи с изложенным, поскольку ответчики являются лицами, несущими ответственность за обеспечение соблюдения требований пожарной безопасности, а также за нарушение, в соответствии с действующим законодательством (собственники имущества, учредители, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом), исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление прокурора г.Краснокамска, удовлетворить.

1). Признать незаконным бездействие администрации Краснокамского городского округа, Управления культуры, молодежной политики и туризма администрации Краснокамского городского округа, Управления по спорту и физической культуре администрации Краснокамского городского округа, муниципального бюджетного учреждения «Молодежный ресурсный центр», муниципального автономного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Олимпийский», выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности в здании клуба по месту жительства «Восход», расположенному по адресу: <адрес>, Краснокамский городской округ.

2). Возложить на администрацию Краснокамского городского округа обязанность в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование Управления культуры, молодёжной политики и туризма администрации Краснокамского городского округа, Управления по спорту и физической культуре администрации Краснокамского городского округа для выполнения мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, Краснокамский городской округ, в объёме, достаточном для устранения выявленных нарушений:

Защитить пожарными извещателями помещения МАУ ФОК «Олимпийский».

Защитить пожарными извещателями помещения № (1 этаж, гардероб), № (1 этаж).

Установить световой оповещатель «Выход» над эвакуационным выходом со 2 этажа в лестничную клетку.

Обеспечить содержание наружных пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания, организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Оборудовать два эвакуационных выхода на 2 этаже здания.

Обеспечить ширину пути эвакуации по коридору 2 этажа здания при двустороннем открывании дверей не менее 1,2м.

Обеспечить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) помещение МАУ ФОК «Олимпийский».

3). Возложить на Управление культуры, молодёжной политики и туризма администрации Краснокамского городского округа обязанность в течение 1 месяца после обеспечения финансирования администрацией Краснокамского городского для выполнения мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, Краснокамский городской округ, обеспечить финансирование Муниципального бюджетного учреждения «Молодёжный ресурсный центр» в объёме, достаточном для устранения выявленных нарушений:

Защитить пожарными извещателями помещения № (1 этаж, гардероб), № (1 этаж).

Установить световой оповещатель «Выход» над эвакуационным выходом со 2 этажа в лестничную клетку.

Обеспечить содержание наружных пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания, организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Оборудовать два эвакуационных выхода на 2 этаже здания.

Обеспечить ширину пути эвакуации по коридору 2 этажа здания при двустороннем открывании дверей не менее 1,2м.

Разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами с заполнением проемов соответствующим пределом огнестойкости помещения различных классов функциональной пожарной опасности (лестничную клетку дома культуры Ф2.1 и помещения почты Ф4.3, общий коридор дома культуры Ф2.1 и помещение книгохранилища Ф 5.2, складское помещение на 1 этаже Ф5.1 (у центрального входа) и коридор дома культуры Ф2.1).

4) Возложить на Управление по спорту и физической культуре администрации Краснокамского городского округа обязанность в течение 1 месяца после обеспечения финансирования администрацией Краснокамского городского для выполнения мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности на объекте расположенном по адресу: <адрес>, Краснокамский городской округ, обеспечить финансирование Муниципального автономного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Олимпийский» в объёме, достаточном для устранения выявленных нарушений:

Защитить пожарными извещателями помещения МАУ ФОК «Олимпийский».

Обеспечить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) помещение МАУ ФОК «Олимпийский».

5) Возложить на муниципальное бюджетное учреждение «Молодёжный ресурсный центр» обязанность в течение 8 месяцев со дня обеспечения финансирования Управлением культуры, молодёжной политики и туризма администрации Краснокамского городского округа для выполнения мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, Краснокамский городской округ, осуществить действия, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, Краснокамский городской округ:

Защитить пожарными извещателями помещения № (1 этаж, гардероб), № (1 этаж).

Установить световой оповещатель «Выход» над эвакуационным выходом со 2 этажа в лестничную клетку.

Оборудовать два эвакуационных выхода на 2 этаже здания.

Обеспечить ширину пути эвакуации по коридору 2 этажа здания при двустороннем открывании дверей не менее 1,2м.

Разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами с заполнением проемов соответствующим пределом огнестойкости помещения различных классов функциональной пожарной опасности (лестничную клетку дома культуры Ф2.1 и помещения почты Ф4.3, общий коридор дома культуры Ф2.1 и помещение книгохранилища Ф 5.2, складское помещение на 1 этаже Ф5.1 (у центрального входа) и коридор дома культуры Ф2.1).

6). Возложить на муниципальное автономное учреждение «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Олимпийский» обязанность в течение 8 месяцев со дня обеспечения финансирования Управлением по спорту и физической культуре администрации Краснокамского городского округа для выполнения мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: у. Центральная, <адрес>, Краснокамский городской округ, осуществить действия, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: у. Центральная, <адрес>, Краснокамский городской округ, а именно:

Защитить пожарными извещателями помещения МАУ ФОК «Олимпийский».

Обеспечить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) помещение МАУ ФОК «Олимпийский».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись С.И. Плешивцев

Копия верна:

Судья