УИД 81RS0006-01-2023-002024-41 копия

Дело № 2а-1170/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2023 года г.Кудымкар

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Кировой Е.Н.,

при секретаре Мазуниной Н.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного соответчика ФИО2,

заинтересованного лица - прокурора Конева К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар административное дело по административному исковому заявлению ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2, Отделу судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об уменьшении исполнительского сбора,

установил:

ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее – ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП по Пермскому краю) об уменьшении размера исполнительского сбора. Заявленные требования мотивирует тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинским районам ГУФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кудымкарским городским судом по делу №, возбуждено исполнительное производство № и установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения постановления. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» исполнительского сбора в размере 50000 рублей. В настоящее время финансовое положение должника не позволяет исполнить решение судебного пристава-исполнителя в связи с наличием просроченной кредиторской задолженностью на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. Просит уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Кроме того уточнила требования, просит уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, на 50 %. Пояснила, что в части решение суда исполнено, а именно за счет собственных средств приобретены: роторасширитель в количестве 2 шт., языкодержатель в количестве 2 шт., секундомер в количестве 1 шт. От Министерства здравоохранения Пермского края по заявке от ДД.ММ.ГГГГ по обеспечению необходимым оборудованием ФАПов, в том числе <данные изъяты> фельдшерско-акушерских пунктов, на сегодняшний день поступили из всего списка лишь дефибрилляторы, которые еще не распределены, но будут также направлены в <данные изъяты> фельдшерско-акушерский пункт. Более дорогостоящее оборудование ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» приобрести своими силами не имеет возможности ввиду отсутствия финансирования со стороны Министерства здравоохранения Пермского края, а также отсутствия поставки необходимого оборудования согласно направленной в адрес Министерства здравоохранения Пермского края повторно заявки от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный соответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинским районам ГУФССП по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании относительно требований об уменьшении размера исполнительского сбора возражала по письменным доводам. В письменных возражениях указала, что на исполнении находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ГБЗУ ПК «Больница Коми — Пермяцкого округа», возбужденное на основании исполнительного листа по делу от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Кудымкарским городским судом. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, п. 2 постановления установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Так же должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения с него будет взыскан исполнительский сбор. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения решения суда. Решение суда не исполнено в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» обратилось в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения решения Кудымкарского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) от ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении заявленного требования ДД.ММ.ГГГГ отказано. Согласно материалам исполнительного производства требования исполнительного документа заявителем не исполнены в срок для добровольного исполнения. На ДД.ММ.ГГГГ требования так же не исполнены, какие-либо доказательства исполнения решения суда полностью либо в части не представлены. Просит в удовлетворении требований ГБУЗ ПК « Больница Коми-Пермяцкого округа» отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо прокурор Конев К.В. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. Решение суда до настоящего времени не исполнено, несмотря на предоставление судом срока для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая степень вины должника, его имущественное положение, в отсутствие сведений о доходах, доказательств наличия уважительных причин для уменьшения исполнительского сбора материалы дела не содержат, в ходе судебного заседания не установлены.

Представители административного ответчика ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП по Пермскому краю, административного соответчика ГУФССП по Пермскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, причины неявки не сообщили, ходатайства не заявили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителя административного истца, административного соответчика, исследовав доводы административного искового заявления, отзыва, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом, в силу части 12 статьи 30 указанного Федерального закона, срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В силу части 7 названной статьи Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В постановлении от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что размер исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Из материалов дела судом установлено, что решением Кудымкарского городского суда Пермского края (ПСП в с. Юсьва) от ДД.ММ.ГГГГ на ГБУЗ ПК «БКПО» возложена обязанность принять меры к укомплектованию Антипинского фельдшерско-акушерского пункта недостающим медицинским оборудованием в соответствии с Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н в срок до ДД.ММ.ГГГГ. На Министерство здравоохранения Пермского края возложена обязанность в случае недостаточности средств принять меры к финансированию мероприятий по укомплектованию <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта недостающим медицинским оборудованием в соответствии с Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н.

ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ прокурору Юсьвинского района выдан исполнительный лист № для предъявления в отдел судебных приставов для принудительного исполнения.

Срок, установленный судом для исполнения ГБУЗ ПК «БКПО» возложенных обязанностей, истек ДД.ММ.ГГГГ, решение суда в полном объеме не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ ПК «БКПО» возбуждено исполнительное производство №, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней.

Пунктом 3 постановления должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскании исполнительский сбор в размере 50000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ получена ГБУЗ ПК «БКПО» ДД.ММ.ГГГГ.

Однако требование исполнительного документа ГБУЗ ПК «БКПО» в установленный судебным приставом-исполнителем срок добровольно не было исполнено в полном объеме.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании с ГБУЗ ПК «БКПО» исполнительского сбора в размере 50000 рублей и назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на то, что решением суда для ГБУЗ ПК «БКПО» установлен срок для принятия мер к укомплектованию <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта недостающим медицинским оборудованием до ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени ГБУЗ ПК «БКПО» не предпринято достаточных и эффективных мер, направленных на исполнение решения суда в полном объеме. Заявка на финансирование мероприятий по укомплектованию <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта недостающим медицинским оборудованием подана ГБУЗ ПК «БКПО» в Министерство здравоохранения Пермского края только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после возбуждения исполнительного производства, тогда как срок для исполнения решения суда уже давно истек. Установив срок до ДД.ММ.ГГГГ, суд уже фактически предоставлял должнику отсрочку исполнения решения суда, однако должник решение не исполнил.

Кроме того, должник обращался в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, не приводя никаких обоснований и доказательств того, что по истечении срока отсрочки решение суда будет сразу исполнено. Определением Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Больница Коми-Пермяцкого округа» о предоставлении отсрочки исполнения решения Кудымкарского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ отказано.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Должник не исполнил требования исполнительного документа по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не представил доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Доказательств в подтверждение невозможности исполнить требования исполнительного документа в установленный срок и принятия необходимых и достаточных мер для исполнения административным истцом не приведено.

Обстоятельства, на которые ссылается административный истец, а именно тяжелое финансовое положение в связи с наличием кредиторской задолженности, сами по себе не могут служить основанием для уменьшения размера исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2, Отделу судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об уменьшении исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 3 ноября 2023 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья Е.Н. Кирова