Дело № 2а-3894/2025
УИД 03RS0002-01-2025-004999-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2025 года город Уфа
Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Теплякова П.М., при секретаре судебного заседания Давлетшине С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к военному комиссариату Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан, призывной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании устранить нарушение прав,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском, уточненным в соответствии со статьей 46 КАС РФ, о признании незаконным решения призывной комиссии Калининского района ГО город Уфа РБ о призыве на военную службу, обязании устранить нарушение прав, указав в обоснование, что он состоит на воинском учете граждан, не пребывающих в запасе, в военном комиссариате Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан.
В ходе весенней призывной компании 2025 года, решением призывной комиссии Калининского района ГО города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ истец признан годным к военной службе с незначительным ограничениями и призван на военную службу.
Вместе с тем, в ходе медицинского освидетельствования истцом были предъявлены жалобы на состояние здоровья, в том числе на повышение артериального давления, головные боли, а также на аллергические реакции, отечность, витилиго.
Наличие заболеваний, препятствующих прохождению воинской службы, подтверждалось медицинскими документами, представленными истцом в призывную комиссию.
При наличии указанных жалоб и заболеваний в соответствии со статьями 62-в, 43 графы 1 Расписания болезней и таблицы дополнительных требований приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, истцу должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
Вместе с тем, жалобы истца врачами призывной комиссии проигнорированы, направление на дополнительное исследование ему не выдавалось, на месте была определена категория годности Б - годен к военной службе.
В дополнении к административному иску, представленному в соответствии со ст.46 КАС РФ, административный истец указывает, что в период проведения в отношении него мероприятий по призыву на воинскую службу в ходе весенней призывной компании 2025 года, данные мероприятия были проведены незаконно, поскольку истец имел действующую отсрочку от призыва до ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением на дневном отделении ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий».
Принятое призывной комиссией Калининского района г.Уфы Республики Башкортостан решение является незаконным и нарушает право истца на освобождение от военной службы.
Истец просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Калининского района г.Уфы Республики Башкортостан, обязать устранить нарушение его прав путем выдачи направления на медицинское обследование.
Определением Калининского районного суда г. Уфы к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссия Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрация Калининского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался, в представленном пояснении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представителем административного ответчика - военным комиссаром Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан ранее представлено письменное возражение, в котором представитель просит отказать в удовлетворении иска, указывая, что оспариваемое решение о признании ФИО2 годным к военной службе принято призывной комиссией Калининского района г.Уфы на основании полного и объективного изучения медицинских документов призывника, с учетом полученных результатов исследований, жалоб на состояние здоровья, высказанных административным истцом.
Административные соответчики призывная комиссия Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывная комиссия Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрация Калининского района ГО город Уфа своих представителей в суд не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
В силу ст. 150 КАС Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, проверив все юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.
На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации) при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).
Исходя из толкования вышеприведенных норм, решение об отсрочке от призыва на военную службу принимается призывной комиссией в случае предоставления призывником документов, подтверждающих наличие такого права.
Пунктом 8 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в качестве одного из основных академических прав, обучающихся предусмотрено право на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую им в связи с получением образования разного вида и уровня в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".
Отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является, с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы.
В соответствии с частью 3 статьи 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" освоение основных образовательных программ завершается итоговой аттестацией.
На основании части 4 статьи 60 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. В силу части 1 статьи 61 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в частности, в связи с получением образования (завершением обучения).
Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с положениями пункта 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (абзац 5).
Согласно пункту 1.2 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат.
Как следует из материалов дела, личного дела призывника, ФИО2 состоит на воинском учете граждан, не пребывающих в запасе, в военном комиссариате Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно материалам личного дела ФИО1, решением призывной комиссии Калининского района г.Уфы Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, а также решением Призывной комиссии Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ в связи с очным обучением в ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий». (личное дело призывника л.д.3)
В соответствии с пунктом 17.4 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу в случае отсутствия сведений из государственного информационного ресурса призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:
а) в отношении обучающихся по очной форме обучения:
в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры - справка по форме согласно приложению N 4;
Вместе с тем, из материалов дела следует, что в период действующей отсрочки от призыва на военную службу, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был вызван на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с ним, в указанную дату прошел медицинское освидетельствование у врачей-специалистов, что подтверждается заключениями врачей-специалистов о годности к военной службе, с указанием даты освидетельствования - ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 выдана повестка о явке в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГг., а также повестка на ДД.ММ.ГГГГ для уточнения документов воинского учета.
Решением призывной комиссии Калининского района г.Уфы года, принятым до окончания срока обучения, от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №, запись №) ФИО2 признан «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями (показатель предназначения – 3), призван на военную службу и предназначен для прохождения службы в сухопутных войсках.
В соответствии с положениями части 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Согласно части 3 названной статьи на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Согласно пункту 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.
Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
Поскольку административным истцом были своевременно представлены документы, представляющие право на отсрочку от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ, решением призывной комиссии истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ, решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО2 на военную службу, принятое по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в период действующей отсрочки нельзя признать соответствующими требованиям закона, поскольку данное решение нарушает право административного истца на предоставление отсрочки от призыва на военную службу.
Суд отмечает, что в соответствии с частью 1.2 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ, медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому, в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат.
Доказательств обращения ФИО2 с заявлением о проведении в отношении него медицинского освидетельствования в период действующей отсрочки материалы дела не содержат.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии Калининского района ГО г.Уфа от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №, запись №) в соответствии с которым ФИО2 признан «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями (показатель предназначения – 3), и призван на военную службу, являются незаконными, в связи с чем административный иск в данной части подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска в части обязания призывной комиссии Калининского района ГО город Уфы РБ направить административного истца для проведения дополнительного медицинского исследования, поскольку вопросы проверки состояния здоровья призывника подлежат разрешению в порядке, предусмотренном Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО2 к военному комиссариату Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан, призывной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании устранить нарушение прав, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение призывной комиссии Калининского района ГО г.Уфа от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №, запись №) в соответствии с которым ФИО2 признан «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями (показатель предназначения – 3), и призван на военную службу.
В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Судья Тепляков П.М.
Мотивированное решение по делу изготовлено 26 августа 2025 года.