№ 2-219/2025 УИД 55RS0028-01-2025-000233-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2025 года р.п. Павлоградка
Павлоградский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Косенко А.В.,
при пом.председателя суда ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о признании незаконным решения, возложении обязанности по включению периода прохождения работы в страховой стаж, о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Павлоградский районный суд Омской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее по тексту – ОСФР по Омской области) о признании незаконным решения, возложении обязанности по включению периода прохождения работы в страховой стаж, о назначении пенсии.
Требования мотивированы тем, что 29.05.2025 истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Омской области от 06.06.2025 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Пенсионным фондом в стаж не включены периоды работы в ПО «Омский электромеханический завод» цех №59 с 24.09.1986 по 31.10.1986, с 01.08.1989 по 31.10.1989; в ЗАО «Управление механизации строительных работ №5» с 01.01.1992 по 31.12.1992; в автогараже на территории Каз ССР (совхоз «Киевский») с 01.01.1991 по 08.06.1991. Продолжительность страхового стажа по состоянию на 29.05.2025 составила 40 лет 7 месяцев 27 дней. Продолжительность неучтенного стажа составила 1 год 4 месяца 7 дней, что суммарно с учтенным стажем составляет 42 года. Просил с учетом уточнений исковых требований признать незаконным решение ОСФР № от 06.06.2025, обязать ОСФР включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в ПО «Омский электромеханический завод» с 24.09.1986 по 31.10.1986, с 01.08.1989 по 31.10.1989, в ЗАО «Управление механизации строительных работ №5» (ранее АОЗТ) с 01.01.1992 по 31.12.1992, назначить страховую пенсию по старости с 29.05.2025.
Истец ФИО2 в судебном заседании изменил свои требования, не просил о включении периода работы в Казахстане с 01.01.1991 по 08.06.1991 в автогараже на территории Каз ССР совхоз «Киевский», в остальном – исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОСФР по Омской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил возражения на исковое заявление.
В возражениях от 1 июля 2025 года указали, что не согласны с исковыми требованиями ФИО2 о признаниии незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении в страховой стаж периодов работы с 24.09.1986 по 31.10.1986, с 01.08.1989 по 31.10.1989 – в ПО «Омский электромеханический завод», с 01.01.1992 по 31.12.1992 – в ЗАО «Управление механизации строительных работ №5», с 01.01.1991 по 08.06.1991 – в автогараже на территории Каз ССР (совхоз «Киевский») и назначении страховой пенсии по старости с 29.05.2025 по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ) не учтены в страховой стаж периоды работы заявителя:
- с 24.09.1986 по 31.10.1986, с 01.08.1989 по 31.10.1989, с 01.01.1992 по 31.12.1992, так как отсутствуют начисления заработной платы, с которой уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;
- с 01.01.1991 по 18.06.1991 – период работы на территории Республики Казахстан, поскольку не предусмотрено действующим законодательством.
Назначение пенсии с учетом неуплаченных страховых взносов нарушает права других застрахованных лиц, поскольку оно не соответствует основным принципам осуществления обязательного социального страхования, закрепленным в Федеральном законе от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».
Таким образом, для назначения истцу пенсии ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Имевшие место в период трудовых отношений периоды, за которые не производилось начисление заработной платы, следовательно, не начислялись страховые взносы, в страховом стаже для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не учитываются.
На дату обращения (29.05.2025) страховой стаж истца составляет 44 года 0 мес. 15 дней (ч.1 ст.8), страховой стаж – 40 лет 7 мес. 27 дней (ч.1.2 ст.8), величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере 98,361.
При имеющихся у истца условиях право на назначение пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ по заявлению от 29.05.2025 № не может быть реализовано.
Право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ с учетом положений, предусмотренных приложением к указанному закону, по имеющимся сведениям наступает 01.12.2026 по достижении возраста 64 лет. Заявление о назначении пенсии может быть подано не ранее 02.11.2026.
Считают, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, просят в иске отказать.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии стороны истца.
Заслушав истца, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно положениям ч. 1 ст. 4 вышеприведенного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
При исчислении страхового стажа лиц в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона №400-ФЗ).
В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (ч. 1 ст. 12 Федерального закона №400-ФЗ).
Как следует из пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:
а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;
в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;
г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Таким образом, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.
В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что 29.05.2025 ФИО2 обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ.
Решением ОСФР по Омской области № от 06.06.2025 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку заявителем не выработан необходимый стаж – 42 года. Пенсионным органом в стаж ФИО2 не включены периоды работы в ПО «Омский электромеханический завод» цех №59 с 24.09.1986 по 31.10.1986, с 01.08.1989 по 31.10.1989; в ЗАО «Управление механизации строительных работ №5» с 01.01.1992 по 31.12.1992 в связи с отсутствием начисления заработной платы.
Кроме того, ответчик в решении указал, что право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ наступает с 01.12.2026 по достижении истцом возраста 64 лет; заявление о назначении пенсии может быть подано не ранее 02.11.2026.
В архивной справке БУ ОО «Исторический архив Омской области» № от 16.12.2024 указано, что в архивном фонде ЗАО «Управление механизации строительных работ №5» (ранее АОЗТ «Управление механизации строительных работ №5») содержатся сведения о принятии на работу ФИО2 в Павлоградскую бригаду в качестве машиниста автомобильного крана 5 разряда с 02.07.1991 (приказ № от 02.07.1991), о присвоении разряда ФИО2 – машинисту а/крана с 5 на 6 разряд (приказ № от 10.09.1992), об увольнении ФИО2 по собственному желанию на основании приказа № от 08.12.1995. Данные сведения подтверждаются и записями в трудовой книжке №.
Также в трудовой книжке имеются записи о принятии ФИО2 машинистом крана в ПО «Омский электромеханический завод» 25.08.1986 (распоряжение № от 25.08.1986), об его увольнении по собственному желанию 01.02.1990 (приказ № от 01.02.1990). Данные сведения подтверждаются справкой АО «Сибирские приборы и системы» № от 03.12.2024.
При этом в справках, представленных АО «Сибирские приборы и системы» (ранее ПО «Омский электромеханический завод») от 10.12.2024, отсутствуют данные о суммах заработка ФИО3, ***1962 года рождения, с сентября по август 1986 года, с августа по октябрь 1989 года, следовательно, отчисления в Фонд государственного социального страхования за указанные периоды не производились.
В архивной справке № от 16.12.2024 содержатся сведения о том, что в архивном фонде ЗАО «Управление механизации строительных работ №5» (ранее АОЗТ «Управление механизации строительных работ №5») в лицевых счетах (табуляграммах) начисления заработной платы работникам с июля по декабрь 1991 года, с января 1993 года по декабрь 1995 года значится ФИО2, ***1962 года рождения, должность не указана, табельный номер №. Также указано, что в имеющихся лицевых счетах начисления заработной платы работникам за 1992 год ФИО2 (табельный номер №) не значится.
Согласно материалам, представленным ОСФР по Омской области, 18.11.2024 ФИО2 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ.
Решением ОСФР по Омской области № от 20.11.2024 отказано в установлении пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ по причине отсутствия страхового стажа 42 года, и в соответствии с ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона по причине недостижения возраста, установленного для назначения указанного вида пенсии, заявление подано ранее установленного срока.
В данном решении указано, что право на страховую пенсию по старости, согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, приложению 6 к Федеральному закону №400-ФЗ, наступает в возрасте 64 лет с 01.12.2026, страховой стаж составил 39 лет 11 месяцев 18 дней; заявление о назначении пенсии по старости может быть принято до наступления пенсионного возраста гражданина, не ранее 01.11.2026.
29.05.2025 ФИО2 вновь обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ.
Решением ОСФР по Омской области № от 06.06.2025 отказано в установлении пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ по следующим причинам: отсутствие требуемой продолжительности страхового стажа, подача заявления на назначение пенсии ранее даты возникновения права.
В страховой стаж ФИО2 не включены в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы с 24.09.1986 по 31.10.1986, с 01.08.1989 по 31.10.1989, с 01.01.1992 по 31.12.1992, так как отсутствуют начисления заработной платы.
Также в страховой стаж истца не включены период обучения, периоды отпусков без сохранения заработной платы, получения пособия по безработице и период работы в Республике Казахстан.
Кроме того, пенсионным органом указано, что право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ наступает с 01.12.2026 по достижении возраста 64 лет; заявление о назначении пенсии может быть подано не ранее 02.11.2026.
Перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, ограничен и расширительному толкованию не подлежит. Имевшие место в период трудовых отношений периоды, за которые не производилось начисление заработной платы, следовательно, не начислялись страховые взносы, в страховом стаже для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не учитываются.
Возможность включения в страховой стаж периодов работы, за которые не производилось начисление заработной платы и не начислялись страховые взносы, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ этим законом не предусмотрена.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, кроме трудовой книжки, архивных справок, достоверно подтверждающие фактическое выполнение истцом работы в спорные периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, отсутствуют сведения о начислении и выплате ФИО2 заработной платы в спорные периоды, а также сведения о начислении и уплате работодателем в спорные периоды страховых взносов в пенсионный орган.
При отсутствии таких документов суд полагает, что достаточных оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца и назначении досрочной страховой пенсии по старости не имеется, поскольку не имеется доказательств подтверждения страхового стажа, исключающих наличие не страховых периодов.
Учитывая, что на момент обращения истца в ОСФР по Омской области его общий страховой стаж для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ составлял менее 42 лет, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Косенко
Решение в окончательной форме принято 27.08.2025.