№ 2а-2601/2023

УИД:04RS0021-01-2023-002258-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Власовой И.К., при секретаре Цыденове Б.Т., с участием прокурора Денисовой Н.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г.Улан-Удэ о частичной отмене ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г.Улан-Удэ о досрочном прекращении ограничений административного надзора в виде запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 24 часов 00 мин до 6 часов 00 мин. и запрета выезда за пределы Республики Бурятия.

В обоснование требований указал, что решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 27.11.2020г.(2а-3275/2020) постановлено: административное исковое заявление ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия удовлетворить. Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок до погашения судимости по 27.11.2028года, установив следующие административные ограничения: - обязать являться два раза в месяц в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения в период с 24 часов 00 мин до 6 часов 00 мин. - запретить выезд за пределы Республики Бурятия. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Ссылаясь на состояние здоровья и отсутствие возможности трудоустроиться просит досрочно прекратить ограничения административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 24 часов 00 мин до 6 часов 00 мин. и запрета выезда за пределы Республики Бурятия.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель адвокат Насникова Т.А., действующая на основании ордера, требования административного иска поддержали, пояснили, что ФИО1 официально трудоустроен у ИП ФИО2 водителем, работа связана с грузоперевозкамипо Республике Бурятия и Иркутской области, проживает один, просил удовлетворить административный иск.

В судебное заседание представитель административного ответчика УМВД по г.Улан-Удэ не явился, извещены надлежаще.

Исследовав представленные суду документы, заслушав административного истца и его представителя, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим частичному удовлетворению – в части отмены запрета на выезд за пределы Республики Бурятия, суд пришел к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд;соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1).

Административные ограничения, которые подлежат установлению в отношении поднадзорного лица предусмотрены ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ.

На основании ч.3 ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в томчисле о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден приговором Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 28 апреля 2020года по ч.3 ст.30 п «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 1 году 6 месяцев годам лишения свободы с отбыванием наказания исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 установлен опасный рецидив. Окончание срока отбытия наказания - 27.11.2020г.

Решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 27.11.2020г.(2а-3275/2020) постановлено: административное исковое заявление ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ удовлетворить. Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на срок до погашения судимости по 27.11.2028г., и установить следующие административные ограничения:

- обязать являться два раза в месяц в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения в период с 24 часов 00 мин до 6 часов 00 мин.

- запретить выезд за пределы Республики Бурятия. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение вступило в законную силу 27.01.2021г.

Вышеприведенным решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 27.11.2020г. установлено, что ФИО1 был осужден приговором Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 28 апреля 2020года по ч.3 ст.30 п «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 1 году 6 месяцев годам лишения свободы с отбыванием наказания исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 установлен опасный рецидив. Окончание срока отбытия наказания - 27.11.2020г. административный надзор установлен ФИО1 с учетом наличия непогашенной судимости за совершения тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.С учетом того, что ФИО1, согласно ст. 15 УК РФ был осужден за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости за которое, установленный ч.3 ст. 86УК РФ составляет восемь лет после отбытия наказания, и на момент рассмотрения дела судимость ответчика не была снята и не погашена в установленном законом порядке, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком восемь лет.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 14.03.2022г. (2а-615/2022)административное исковое заявление УМВД России по г. Улан-Удэ удовлетворено.ФИО1 дополнены административные ограничения, ранее установленные решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 27.11.2020 г., административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего три в месяц).

Вышеприведенным решением суда установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил два административных правонарушения по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно за повторное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (постановления от27.10.2021 г.).

Как следует из трудового договора от 13.06.2023г. ФИО1 официально трудоустроен у ИП ФИО2 водителем-экспедитором, с испытательным сроком 1 месяц,в его обязанности входит выезд как водителя- экспедитора в места закупки продукции в районы Республики Бурятия, ..., ежемесячно в соответствии с графиком командировок ( п.2.2.1).

Согласно представленному графику командировок на июль-август 2023г., утвержденному ИП ФИО2, в июле 2023г. запланированы командировки в г.Байкальск Иркутской области.

Как следует из справки-характеристики ИП ФИО2 (...) от 29.06.2023г. ФИО1 характеризуется как общительный, образованный сотрудник, сисполнению обязанностей относится добросовестно, распорядок рабочего дня соблюдает, к ведению служебной документации относится ответственно, является материально ответственным лицом. Ранее работал у ИП ФИО2 в период с июня 2013г. по декабрь 2020г.В настоящее время является единственным водителем-экспедитором ИП ФИО2 по сопровождению грузов по перевозке дикоросов, необходимость доставки которых предполагает выезд за пределы Республики Бурятия. С учетом характера и режима работы ФИО1 ходатайствует о возможном досрочном снятии ограничений к административному надзору в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 24 часов 00 мин до 6 часов 00 мин. и запрета выезда за пределы Республики Бурятия.

Оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства, с учетом заключения прокурора, суд приходит к выводу о возможности частичного досрочного прекращения административному истцу ограничения административного надзора в виде запрета на выезд за пределы Республики Бурятия.

Вместе с тем, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления при опасном рецидиве, его поведение в период установленного административного надзора, суд приходит к выводу о необходимости сохранения ограничения административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 24 часов 00 мин до 6 часов 00 мин., которое являются необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.По смыслу вышеприведенных норм права установление ограничений административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 п.3, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить ограничение административного надзора в виде запрета на выезд за пределы Республики Бурятия, установленное ФИО1 решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 27.11.2020г. (2а-3275/2020).

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято 10.07.2023г.

Судья: подпись Власова И.К.

...

...

...

...