Дело № 2а-136/2023
УИД: 59RS0043-01-2023-000124-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Чердынь 21 марта 2023 г.
Чердынский районный суд Пермского края в составе
председательствующего Акладской Е.В.,
при секретаре судебного заседания Макатуха Д.В.,
представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Чердынского городского округа к Отделению судебных приставов по Чердынскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
администрация Чердынского городского округа обратилась в суд с административным иском к Отделению судебных приставов по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краю от 5 марта 2021 г. В обоснование заявленных требований, указано, что администрация Чердынского городского округа является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 5 марта 2021 г. на основании исполнительного листа ФС №, выданного 2 марта 2021 г. Чердынским районным судом Пермского края о возложении на администрацию Чердынского городского округа обязанности в населенных пунктах с. Искор, п. Лобаниха, п. Валай, д. Исток, с. Кольчуг, д. Урол, д. Корнино, д. Коэпты, с. Купчик Чердынского городского округа принять меры по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы. Установлен срок исполнения до 1 марта 2021 г.
Учитывая, что администрацией Чердынского городского округа предприняты все необходимые меры для своевременного исполнения судебного решения, просит суд об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представители административных ответчиков - начальник отделения -старший судебный пристав ОСП по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представителем ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 заявлено ходатайство о рассмотрении дело в отсутствии представителя, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Начальником Отделения судебных приставов по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО8 направлены возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что 5 марта 2021 г. было возбуждено исполнительное производство в отношении должника - администрации Чердынского городского округа Пермского края. 17 марта 2021 г. от администрации Чердынского городского округа поступило информационное письмо о мерах, принимаемых для исполнения судебного решения. Административный истец по истечении 5-ти дневного срока с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства не представил документы, подтверждающие исполнение в полном объеме решения суда. В связи с чем, 15 апреля 2021 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. 26 апреля 2021 г. решение суда было исполнено в полном объеме, данный факт был подтвержден также взыскателем. 11 мая 2021 г. документы, подтверждающие исполнение решения суда были направлены прокурору на согласование для принятия решения об окончании исполнительного производства. 10 августа 2021 г. после проверки факта исполнения судебного решения и согласования окончания с прокурором Чердынского района, судебным приставом было принято решение об окончании исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выделено в отдельное исполнительное производство №-ИП. Принимая во внимание, что должник своевременно не предпринял всех необходимых действий по исполнению требований исполнительного документа, не представил доказательства возникновения обстоятельств, не зависящих от его воли и объективно препятствующих ему принять все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа, считает, что отсутствуют основания для удовлетворения требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Исследовав представленные документы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 3 ст. 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ч. 2 ст. 358 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 и 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 2 ст. 112 названного закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Федерального закона).
С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 названного Федерального закона).
Из материалов дела следует, что 2 марта 2021 г. Чердынским районным судом Пермского края выдан исполнительный документ ФС № о возложении на администрацию Чердынского городского округа Пермского края обязанностив населенных пунктах с. Искор, п. Лобаниха, п. Валай, д. Исток, с. Кольчуг, д. Урол, д. Корнино, д. Коэпты, с. Купчик Чердынского городского округа принять меры по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы, установлен срок исполнения решения суда до 1 марта 2021 г.
5 марта 2021 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Чердынского городского округа. Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе (л.д. 58).
Должник требования исполнительного документа в срок, установленный в п. 2 постановления в соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", добровольно в полном объеме не исполнил.
17 марта 2021 г. от должника поступило сообщение о принятых мерах по исполнению решения суда (л.д. 60).
15 апреля 2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с должника - администрации Чердынского городского округа исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 69).
26 апреля 2021 г. от должника поступило сообщение об исполнении решения суда, с приложением документов подтверждающих указанный факт (л.д.70-91).
10 августа 2021 г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д. 92).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
Анализируя в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие объективных обстоятельств.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на тот факт, что ими в кратчайшие сроки предприняты меры для своевременного исполнения судебного решения.
Так, 25 января 2021 г. муниципальным казенным учреждением «Гражданская защита Чердынского городского округа» было принято решение создать пожарную охрану с целью участия в профилактике и тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Чердынского городского округа.
27 января 2021 г. заключен договор о сотрудничестве и совместной деятельности, оказанию услуг по локализации и тушению пожаров, спасению людей и имущества, оказанию мер поддержки и содействия между МКУ «Гражданская защита Чердынского городского округа» и местным общественным учреждением добровольная пожарная охрана "Добровольная пожарная охрана Чердынского городского округа".
3 марта 2021 г. направлены документы в ГУ МЧС Пермского края о включении в реестр добровольных пожарных команд 12 человек. проживающих в с. Кольчуг и д. Коэпты. В связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) лишь в апреле 2021 г. было сформировано необходимое количество добровольных пожарных во всех населенных пунктах Чердынского городского округа.
Учитывая, что административным истцом принимались возможные меры, необходимые для исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу, что должник подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
заявленные администрацией Чердынского городского округа административные исковые требования к Отделению судебных приставов по Чердынскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить администрацию Чердынского городского округа от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краю от 15 апреля 2021 г. в размере 50000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.
Председательствующий Е.В. Акладская