УИД 63RS0010-03-2025-000164-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Шентала 11 декабря 2025 года
Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего Суркова М.П.,
при секретаре ФИО3,
с участием заместителя прокурора Исаклинского района Самарской области ФИО6,
истца ФИО1,
представителя ответчика Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области ФИО13,
рассмотрев гражданское дело № 2-3-150/2025 по иску прокурора Исаклинского района Самарской области в интересах ФИО1 к Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области о признании незаконными акта обследования помещения № 1 от 23 января 2025 года, заключения № 1 от 07 февраля 2025 года межведомственной комиссии при Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области, признании принадлежащего ФИО1 на праве собственности жилого помещения непригодным для проживания, а многоквартирного дома – аварийным, возложении обязанности предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Исаклинского района Самарской области на основании статьи 45 ГПК РФ в интересах ФИО1 первоначально обратился в суд с административным иском к Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области о признании незаконным акта обследования помещения № 1 от 23 января 2025 года, заключения № 1 от 07 февраля 2025 года межведомственной комиссии при Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области, возложении обязанности принять решение о признании принадлежащего ФИО1 на праве собственности жилого помещения непригодным для проживания, а многоквартирного дома – аварийным.
На стадии судебного разбирательства иск увеличил, заявив в итоге о признании незаконными акта обследования помещения № 1 от 23 января 2025 года, заключения № 1 от 07 февраля 2025 года межведомственной комиссии при Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области, признании принадлежащего ФИО1 на праве собственности жилого помещения непригодным для проживания, а многоквартирного дома – аварийным, возложении обязанности предоставить вне очереди в черте сельского поселения Исаклы по договору социального найма благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в соответствии с нормами предоставления жилого помещения, в связи с чем суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
В обоснование заявленных требований прокурор в исковом заявлении указал: прокуратурой Исаклинского района в ходе проверки по обращению ФИО1 о несогласии с действиями и решениями Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>, является собственником указанного помещения. 09 января 2025 года ФИО1 обратилась в Администрацию сельского поселения Исаклы с заявлением о проведении обследования её жилищных условий, которые, по мнению заявителя, являются неудовлетворительными, поскольку дом находится в аварийном состоянии. На основании заявления ФИО1 Администрацией сельского поселения Исаклы проведено обследование её жилого помещения. По результатам обследования составлен акт № 1 от 23 января 2025 года, согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, подлежит капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения. Данный вывод также нашел свое отражение в заключении межведомственной комиссии от 07 февраля 2025 года об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47. Позиция комиссии основана на техническом заключении № 06-26, выполненном ИП ФИО4 на основании технического задания Администрации сельского поселения Исаклы, из которого следует, что техническое состояние конструкций объекта оценивается как ограниченно работоспособное.
Вместе с тем полагает, что выводы комиссии являются необоснованными. Так ФИО1 в инициативном порядке заказала проведение строительно-технической экспертизы в Бюро технических экспертиз (ИП ФИО5). Согласно экспертному заключению № 496-12/24 от 25 декабря 2024 года, техническое состояние помещения, расположенного по адресу: <адрес>, оценивается как аварийное. Выводы экспертного заключения № 496-12/24 от 25 декабря 2024 года, как и результаты проведенной экспертизы, содержат достаточные данные о том, что эксплуатационные характеристики помещения по адресу: <адрес>, ухудшены до аварийного состояния.
В ходе судебного разбирательства проведена судебная экспертиза № 2025/256 от 29 августа 2025 года, согласно выводам которой, жилое помещение по адресу: <адрес>, не соответствует пожарным нормам и правилам, санитарным нормам и правилам, а также строительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям.
Таким образом, полагает, что при наличии заключений экспертов № 496-12/24 от 25 декабря 2024 года и № 2025/256 от 29 августа 2025 года установлены необходимые основания для признания жилого помещения ФИО1 непригодным для проживания. В то же время ответчик до настоящего времени в окончательной форме решение в отношении вышеуказанного жилого помещения в порядке пункта 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом не принято, имеется лишь соответствующее заключение.
В судебном заседании прокурор ФИО6, ФИО1 уточненный иск поддержали.
Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области ФИО13 иск не признала, заявив о законности и обоснованности оспариваемых акта обследования и заключения межведомственной комиссии, и необоснованности иных требований. Отвечая на вопросы, пояснила, что с заявлением об обследовании своего жилого помещения истец обратилась 09 января 2025 года, обследование жилого помещения ФИО1 проведено межведомственной комиссией поселения. При этом квартиры № 1 и 3 не обследовались, правообладатель квартиры № 1 и наниматель квартиры № 3, а также представители органов государственного надзора (контроля) к обследованию не привлекались. В заседании(ях) межведомственной комиссии истец участия не принимала, о времени и месте проведения заседания(й) не извещалась. Дом по адресу: <адрес>, является многоквартирным, однако, техническая документация на него отсутствует, на кадастровом учете не состоит, и не располагает сведениями, в чьём ведении находится названный дом.
Третьи лица ФИО20, ФИО19 в судебном заседании не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не заявили, отзывы не представили.
Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.
1. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Согласно части 4 статьи 15 названного Кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
28 января 2006 года Правительством Российской Федерации принято Постановление № 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение).
Согласно пункту 2 Положения, его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Пунктом 7 Положения определено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям (абзац первый пункта 7 Положения).
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления (абзац третий пункта 7 Положения).
В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (абзац четвертый пункта 7 Положения).
Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо) привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом местного самоуправления, создавшим комиссию (абзац пятый пункта 7 Положения).
Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (пункт 8 Положения).
В силу пункта 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (пункт 43 Положения).
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает, в том числе, составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № 1 (пункт 44 Положения).
Абзацем третьим пункта 47 Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из указанных в данной норме решений, в частности о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями.
Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии (абзац девятый пункта 47 Положения).
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов «за» и «против» при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению (абзац десятый пункта 47 Положения).
В случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению № 2. Участие в обследовании помещения лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Положения, в случае их включения в состав комиссии является обязательным (абзац первый пункта 49 Положения).
Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (пункт 52 Положения).
В разделе III Положения перечислены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно пункту 33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Приложениями № 1 и 2 к названному Положению утверждены формы заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, и акта обследования помещения (многоквартирного дома).
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также решения о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке, а именно: соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.
На территории сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области комиссия для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения (кроме жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации) пригодным (непригодным) для проживания граждан, многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом создана постановлением Главы сельского поселения Исаклы от 26 июля 2019 года № 116. В состав комиссии (в действующей редакции) включены: председатель комиссии – заместитель Главы Администрации сельского поселения ФИО12, члены комиссии: ведущий специалист Администрации сельского поселения ФИО13, специалист Северо-Восточного управления жилищного надзора ФИО2, специалист территориального отдела управления Роспотребнадзора по Самарской области в Сергиевском районе ФИО7, специалист межмуниципального отдела по Сергиевскому и Исаклинскому районам управления Росреестра по Самарской области ФИО8, депутат Собрания представителей сельского поселения Исаклы ФИО9, начальник отделения Сергиевский филиал ГУП СО «ЦТИ» ФИО14, директор МУП «Служба единого заказчика Администрации муниципального района Исаклинский» ФИО18, в случае необходимости: начальник отдела архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Исаклинский ФИО17, эксперты, аттестованные в установленном порядке на право подготовки экспертных заключений проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (пункты 3, 3.1, 3.1.1). Таким образом, состав комиссии – не менее восьми, в случае необходимости – не менее девяти (кроме экспертов). К работе комиссии с правом совещательного голоса привлекается собственник жилого помещения (пункт 4).
Постановлением Главы сельского поселения Исаклы от 26 июля 2019 года № 116-а утверждено Положение о межведомственной комиссии поселения, согласно которому собственник жилого помещения привлекается к работе Комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания Комиссии (пункт 2.8); основной формой работы Комиссии является заседание (пункт 3.1); при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным требованиям Комиссией проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом (пункт 4.2).
Из пояснений сторон установлено, что истец ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит.
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права, с 22 марта 2002 года в собственности ФИО1 имеется 1/3 часть жилого дома общей площадью 41,40 кв. м, жилой – 22,20 кв. м по адресу: <адрес> (Т. 1, л.д. 11). Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 17 декабря 2024 года Северным управлением ГБУ СО «ЦТИ», одноэтажное жилое постоянного проживания помещение по адресу: <адрес>, общая площадь 42,7 кв. м, жилая – 38,3 кв. м; основное строение 1942 года постройки, фундаменты – деревянные столбы, стены и их наружная отделка – деревянные сборно щитовые, техническое состояние – поражение древесины гнилью, перегородки деревянные, чердачные перекрытия деревянные по деревянным балкам, техническое состояние – следы протечек на потолке, техническое состояние крыши – протечки, процент износа – 44 (Т. 1, л.д. 27-40).
Судом установлено: истец зарегистрирована и фактически проживает в данном жилом помещении, другого жилья не имеет. При этом жилой дом по адресу: <адрес>, состоит из трех изолированных жилых помещений (квартир № 1, 2 и 3; квартира № 1 принадлежала на праве собственности ФИО10, его наследник ФИО20 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном разбирательстве участия не принял; наниматель квартиры № 3 ФИО19 также привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном разбирательстве участия не приняла).
До обращения с заявлением об обследовании жилого помещения ФИО1 заказала проведение строительно-технической экспертизы в Бюро технических экспертиз «Эксперт» (ИП ФИО5). Согласно экспертному заключению № 496-12/24 от 25 декабря 2024 года, техническое состояние помещения, расположенного по адресу: <адрес>, «оценивается как аварийное» (Т. 1, л.д. 12-26).
Из пояснений представителя ответчика следует, что с заявлением об обследовании своего жилого помещения истец обратилась к ответчику 09 января 2025 года (заявление суду не представлено), обследование жилого помещения ФИО1 проведено межведомственной комиссией поселения. При этом квартиры № 1 и 3 не обследовались, правообладатель квартиры № 1 и наниматель квартиры № 3, а также представители органов государственного надзора (контроля) к обследованию не привлекались. В заседании(ях) межведомственной комиссии истец участия не принимала, о времени и месте проведения заседания(й) не извещалась. Дом по адресу: <адрес>, является многоквартирным, однако, техническая документация на него отсутствует, на кадастровом учете не состоит, и не располагает сведениями, в чьём ведении находится названный дом.
Согласно акту обследования помещения № 1 от 23 января 2025 года, межведомственная комиссия, назначенная Главой сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области постановлением от 26 июля 2019 года № 116, в составе председателя (заместителя Главы Администрации сельского поселения) ФИО12, членов комиссии ФИО14 (специалиста Северного управления ГУП СО «ЦТИ»), ФИО13 (ведущего специалиста-юриста Администрации сельского поселения), при участии приглашенных экспертов ФИО15, ФИО16 и собственника помещения ФИО1, провела обследование по заявлению последней жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составила настоящий акт и пришла к заключению: жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, подлежит капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения. О наличии приложенных к акту результатов инструментального контроля; лабораторных испытаний; исследований; заключений экспертов; других материалов в соответствующем разделе не указано (Т. 1, л.д. 52-54).
Согласно техническому заключению № 06-26 обследования здания по адресу: <адрес>, сделанному экспертом-строителем ФИО11, для приведения конструкций в работоспособное состояние необходимо выполнить следующие виды работ: произвести капитальный ремонт «всего здания в целом», указав при этом объект исследования не в целом дом по адресу: <адрес>, а «жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>», то есть, только жилое помещение истца. Подтверждением этому служит отсутствие сведений об обследовании (и состоянии) квартир № 1 и 3 названного дома (Т. 1, л.д. 76-90).
Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 1 от 07 февраля 2025 года межведомственной комиссии, назначенной Главой сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области постановлением от 26 июля 2019 года № 116, в составе председателя (заместителя Главы Администрации сельского поселения) ФИО12, членов комиссии ФИО14 (специалиста Северного управления ГУП СО «ЦТИ»), ФИО13 (ведущего специалиста-юриста Администрации сельского поселения), ФИО17 (начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Исаклинский), ФИО18 (директора ООО «Служба единого заказчика …»), в отсутствие собственника помещения ФИО1, по результатам рассмотрения технического заключения № 06-26 обследования здания по адресу: <адрес>, на 27 листах (Т. 1, л.д. 76-90), и на основании акта межведомственной комиссии от 23 января 2025 года, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, подлежит капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения. О наличии приложенных к заключению перечня рассмотренных документов; акта обследования помещения (в случае проведения обследования); перечня других материалов, запрошенных междведомственной комиссией в соответствующем разделе не указано (Т. 1, л.д. 55-56).
В ходе судебного разбирательства по ходатайству ответчика проведена судебная экспертиза № 2025/256 от 29 августа 2025 года, согласно выводам которой, жилое помещение по адресу: <адрес>, не соответствует строительным нормам и правилам, санитарным нормам и правилам, пожарным нормам и правилам; для проживания людей не пригодно; «проведение капитального ремонта к возможности дальнейшей эксплуатации помещения … приведёт» (Т. 1, л.д. 181-203).
В результате исследования представленных доказательств суд пришел к следующим промежуточным выводам:
1) В состав межведомственной комиссии при Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области включены представители органов государственного надзора (контроля), в частности специалист Северо-Восточного управления жилищного надзора ФИО2, специалист территориального отдела управления Роспотребнадзора по Самарской области в Сергиевском районе ФИО7, однако, в нарушение требований абзаца первого пункта 49 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, в обследовании жилого помещения ФИО1 по адресу: <адрес>, названные представители органов государственного надзора (контроля) участия не принимали (к обследованию не привлекались);
2) Межведомственная комиссия при Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области приняла решение (заключение) о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, «подлежит капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения» в нарушение требований абзаца девятого пункта 47 Положения, а именно: в рамках обследования помещения – поскольку в заседании (обследовании) приняли участие менее половины общего числа ее членов, при этом не приняли (обязательного) участия все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства; в рамках заключения об оценке – поскольку в заседании приняли участие менее половины общего числа ее членов, при этом не приняли (обязательного) участия все представители органов государственного надзора (контроля), а также не приняли участия эксперты, включенные в состав комиссии (ФИО15, ФИО16);
3) В нарушение абзаца пятого пункта 7 Положения истец ФИО1, являющаяся собственником жилого помещения, не привлекалась к работе в комиссии с правом совещательного голоса; правообладатель квартиры № 1 ФИО20, наниматель квартиры № 3 ФИО19 к работе в комиссии также не привлекались.
4) Дом по адресу: <адрес>, является многоквартирным, однако, суду не представлены доказательства, что в ходе обследования жилого помещения истца проводилась оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, что свидетельствует о несоблюдении в ходе обследования требований пункта 43 Положения.
Из данных промежуточных выводов следует главный: выявленные нарушения деятельности созданной ответчиком межведомственной комиссии в части процедуры обследования помещения по заявлению истца являются грубыми, а принятое итоговое решение (заключение) неправомочным в силу приведенных выше оснований, и влекут необходимость признания оспариваемых акта обследования помещения № 1 от 23 января 2025 года, заключения № 1 от 07 февраля 2025 года, составленных межведомственной комиссией при Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области, незаконными – вне зависимости от наличия иных обстоятельств, включая заключения экспертов (№ 496-12/24 от 25 декабря 2024 года, № 06-26, № 2025/256 от 29 августа 2025 года) о техническом состоянии жилого помещения.
2. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания отнесено к исключительной компетенции межведомственных комиссий, принятие решения производится в порядке, установленном (названным) Положением.
А потому, принимая во внимание, что решение по вопросу о соответствии занимаемого истцом жилого помещения установленным требованиям относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, которой законное решение о жилом помещении ФИО1 в установленном порядке не принято, требование о признании жилого помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, а дома по адресу: <адрес>, – аварийным, не может быть разрешено в порядке искового производства, производство по делу в указанной части подлежит прекращению на основании статьи 220, пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, как не подлежащее рассмотрению в судах.
3. В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
Судом установлено, что в собственности истца ФИО1 имеется жилое помещение по адресу: <адрес>, которое не признано в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции. Помимо этого, ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит.
При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу «вне очереди в черте сельского поселения Исаклы по договору социального найма благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в соответствии с нормами предоставления жилого помещения». А потому иск в указанной части удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 134, 194-198, 220 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными акт обследования помещения № 1 от 23 января 2025 года, заключение № 1 от 07 февраля 2025 года, составленные межведомственной комиссией при Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области.
Прекратить производство по требованию о признании принадлежащего ФИО1 на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, а дома по адресу: <адрес>, – аварийным, как не подлежащее рассмотрению в судах на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.
Иск в части возложении обязанности на Администрацию сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области предоставить ФИО1 вне очереди в черте сельского поселения Исаклы по договору социального найма благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в соответствии с нормами предоставления жилого помещения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Исаклинский районный суд Самарской области.
Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2025 года.
Судья