Решение по делу № 2А-602/2025 от 09.07.2025 | Борисоглебский городской суд (Воронежская область)

УИД 36RS0010-01-2025-001006-63

Дело № 2а-602/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 09 июля 2025 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Гуглевой Н.Б.,

при секретаре Стрельченко О.В.,

с участием:

прокурора - Андреева Н.А.,

представителя административного истца – отдела МВД России по г. Борисоглебску – ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД Российской Федерации по г. Борисоглебску к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

начальник отдела МВД России по г. Борисоглебску обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении последней в виде возложения обязанности являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявления указано, что решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 14.04.2025 в отношении административного ответчика был установлен административный надзор сроком на 3 года, со следующими ограничениями:

- обязать являться 2 раза в месяц на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для осуществления профилактической работы;

- запретить пребывание в местах (пивные бары, рестораны, другие места, предназначенные для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе).

В течение исполнения административного надзора поднадзорная неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, в том числе 19.05.2025 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ; 02.06.2025 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, в связи с чем административный истец полагает, что имеются основания для установления ей дополнительных административных ограничений.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 20.01.2025, административный иск поддержал.

Административный ответчик административный иск признал.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора Андреева Н.А., полагавшего подлежащими удовлетворению заявленные требования в полном объеме, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту Закон N 64-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 40 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что приговором Борисоглебского городского суда Воронежской области от 04 мая 2023 года ФИО2 была осуждена за совершение преступления, предусмотренного пунктом «г» части 3 статьи 158 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Борисоглебского городского суда Воронежской области от 24 мая 2023 года ФИО2 была осуждена за совершение преступления, предусмотренного пунктом «г» части 3 статьи 158 УК РФ, с учетом части 5 статьи 69 УК РФ, окончательное наказание назначено по совокупности преступлений в виде 1 года 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Борисоглебского городского суда Воронежской области от 20 июня 2023 года ФИО2 была осуждена за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом «г» части 3 статьи 158 УК РФ, с учетом части 5 статьи 69 УК РФ, окончательное наказание по совокупности преступлений назначено в виде 1 года 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 14.04.2025 в отношении административного ответчика был установлен административный надзор сроком на 3 года, со следующими ограничениями:

Срок административного надзора, установленный административному ответчику названным решением не истек.

Постановлением № от 26.05.2025 ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением № от 16.06.2025 ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Названные постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Поскольку ФИО2 после установления административного надзора продолжает противоправное поведение, которое выражается в совершении административных правонарушений, в отношении нее подлежат установлению дополнительные административные ограничения.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая обстоятельства дела, характер и степень общественную опасность совершенного административным ответчиком преступления, принимая во внимание поведение административного ответчика в период установления в отношении него административного надзора, характер совершенных им правонарушений, суд считает необходимым установить дополнительные административные ограничения в виде возложения обязанности являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление указанных дополнительных административных ограничений имеет целью обеспечение необходимого наблюдения за поднадзорным лицом органом внутренних дел, оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения преступлений и правонарушений или антиобщественного поведения, отвечает задачам административного надзора.

В силу разъяснений, которые изложены в пункте 35 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений не изменяет течение сроков административного надзора. По своему смыслу дополнение ранее установленных ограничений начинает применяться с момента вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для установления дополнительных административных ограничений в отношении административного ответчика.

Указанные ограничения носят временный характер. Административный ответчик не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Закона №64 ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление отдела МВД России по г. Борисоглебску к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

На период административного надзора установить ФИО2, <данные изъяты>, дополнительные административные ограничения: обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Предупредить об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений или невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский облсуд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий -