Дело № 37RS0019-01-2025-000631-07 (2а-519/2025)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2025 года город Иваново

Советский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Хрипуновой Е.С.

при секретаре Ковалевой М.П.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ивановской области», Призывной комиссии Ивановской области, врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан в Призывной комиссии Ивановской области ФИО3 о признании решения призывной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области», Призывной комиссии Ивановской области, врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию в Призывной комиссии Ивановской области о признании решения незаконным, которое мотивировано следующим. Административный истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате в г. Иваново Ивановской области. В рамках осенней призывной компании административный истец явился в Военный комиссариат г. Иваново для прохождения медицинского освидетельствования. На заседании призывной комиссии г. Иваново административному истцу была выставлена категория годности «В» ограниченно годен к военной службе. В дальнейшем административный истец получил вызов на контрольное медицинское освидетельствование. По результатам заседания призывной комиссии Ивановской области было вынесено решение № 45 от 12.12.2024 года о выставлении категории годности «Г» - временно не годен к военной службе. О данном решении административный истец узнал только 03.03.2025 года, когда пришла выписка из решения призывной комиссии. На призывную комиссию административного истца не приглашали. Оспариваемое решение нарушает право административного истца на надлежащее установление категории годности к военной службе, а также право на прохождение обязательных диагностических исследований, является необоснованным и незаконным. В рамках осенней призывной компании 2024 года административный истец явился в военный комиссариат Ивановской области, в рамках указанного мероприятия предъявлял врачам-специалистам подтверждающие наличие у него заболевания <данные изъяты>, СМАД от 12.11.2024, 22.03.2024, 17.10.2023 года. Установленное у административного истца заболевания является освобождающим от призыва на военную службу в силу п. 43 Расписания болезней. На момент медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии административным истцом было представлено исчерпывающее количество медицинских документов, подтверждающих отклонение в состоянии здоровья, которое препятствует несению военной службы, и, как следствие, должно было быть вынесено решение об освобождении от военной службы. Врачи -специалисты проигнорировали жалобы административного истца и представленные им медицинские документы, что привело к принятию незаконного решения. Административный истец не был направлен на дополнительное обследование для подтверждения диагноза <данные изъяты>». Данные бездействия являются незаконными. Согласно п. 14 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565 « Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» до начала медицинского освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюрография легких в 2 проекциях, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодифицита человека, маркеры гепатита «В» и «с». Направления на данные исследования административный истец не получал, их не проходил, что подтверждается отсутствием записей в карте медицинского освидетельствования. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Ивановской области, обязать призывную комиссию Ивановской области принять в отношении административного истца новое решение.

Протокольным определением суда от 18.04.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Военный комиссариат г. Тейково и Тейковского района, Призывная комиссия г. Тейково, которые о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в деле участвует представитель административного истца, который заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить.

В суд поступили письменные дополнения административного истца к административному иску, из которых следует, что он страдает заболеванием гипертоническая болезнь 1 стадии, в 2022 год посещал различных врачей -специалистов для получения медицинской помощи и рекомендаций, в том числе посетил врача-кардиолога, который выдал рекомендации по лечению данного заболевания. Административный истец выполнял суточные мониторирования артериального давления, среднее давление составляло 156/94, что существенно выше нормы. По результатам лечения состояние здоровья ухудшилось. С 2023 года административный истец посещал врача-терапевта по месту жительства, он выдавал направления на анализы, посещал врача-кардиолога, делал СМАДы. В 2024 года состояние здоровья не изменилось, вынужден был обращаться к врачам-специалистам для прохождения лечения, выполнял СМАДы, посещал врача-кардиолога и терапевта.

Ранее в судебном заседании представитель ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» против удовлетворения административных исковых требований возражал, пояснив, что решение призывной комиссии Ивановской области принято в соответствии с требованиями законодательства о воинском учете и военной службе, права истца не нарушены, поскольку в военном комиссариата г. Тейково, где он состоит на воинском учете, в апреле 2025 года ему уже выданы направления для прохождения стационарного обследования в связи с имеющимся заболеванием, обжалуемое решение на момент рассмотрения иска судом уже не действует, так как срок, на который предоставлена отсрочка, прошел.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, материалы личного дела призывника, приходит к следующему.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации и положений главы 22 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ), предусматривающим, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22).

Согласно положениям статьи 5.1 названного Федерального закона граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

Обязанности по организации названного медицинского освидетельствования, принятию одного из решений, в том числе о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются на призывную комиссию (пункт 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно п. 5.1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан. Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ в полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации входит, в том числе организация контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (ч.3 ст. 29 Федерального закона №53).

Из личного дела призывника ФИО2 следует, что 08.12.2018 он постановлен на воинский учет в Военном комиссариате Фрунзенского и Ленинского районом г. Иваново, откуда снят с учета 26.09.2023 года, 05.10.2023 года принят на учет в ОВК г. Тейково.

Решением призывной комиссии г. Тейково Ивановской области от 28.11.2024 года протокол № 5 административному истцу установлена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе, на основании подп. «а» п.1 ст. 23 ФЗ №53-ФЗ административный истец освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

06.12.2024 года административный истец вызван на контрольное медицинское освидетельствование очно.

Согласно выписке из решения призывной комиссии Ивановской области протокол от 12.12.2024 года № 45 вышеуказанное решение призывной комиссии г. Тейково отменено, установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе сроком на 6 месяцев. На основании подп. «а» ст. 24 ФЗ № 53 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.04.2025 года.

Как следует из листа медицинского освидетельствования от 12.12.2024 года административному истцу рекомендовано за период отсрочки пройти стационарное обследование в эндокринном отделении ИвОКБ, стационарной обследование в кардиологическом отделении ИвОКД, представить результаты по клиническим рекомендациям, представить амбулаторную карту.

Принимая во внимание вышеизложенные положения Федерального закона № 53-ФЗ относительно полномочий и компетенции Призывной комиссии субъекта Российской Федерации, учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Ивановской области от 12.12.2024 года принято в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства в пределах предоставленной компетенции.

Административный истец в иске и дополнительных пояснениях к нему указывает, что имеющееся у него заболевание «<данные изъяты>» является основанием для освобождения от призыва на военную службу в силу ст. 43 Расписания болезней. Проверяя указанные доводы, суд приходит к следующему.

В силу пункт 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

Пунктом 4 названного Положения определено, что под освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других вопросов с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Положение о военно-врачебной экспертизе имеет приложение № 1 - Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации. Названный документ включает в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе, в том числе граждан при призыве на военную службу – графа I (раздел II, далее - Расписание болезней).

Статья 43 Расписания болезней, содержащаяся в подразделе 9 «Болезни системы кровообращения», предусматривает гипертоническую болезнь в зависимости от степени нарушения функций «органов-мишеней»: значительные нарушения (пункт «а»), умеренные (пункт «б»), незначительные и без нарушений (пункт «в»). Гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции «органов-мишеней» (пункт «в») соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Согласно нижеследующему описанию к пункту «в» статьи 43 Расписания болезней относится гипертоническая болезнь I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт. ст.); при I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр; признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

Таким образом, для подтверждения наличия заболевания, препятствующего прохождению военной службы, предусмотренного статьей 43 Расписания болезней, необходимо соблюдение обязательных условий: обследование в стационарных условиях и диспансерное наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Сведения о диспансерном наблюдении вносятся в медицинскую документацию пациента, а также в учетную форму № 030/у «Контрольная карта диспансерного наблюдения» (пункт 14 Порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми, утвержденного приказом Министерства здравоохранения России от 15 марта 2022 г. №168н).

В материалах личного дела ФИО2 и представленных им медицинских документах данные о том, что он проходил стационарное обследование в связи с имеющимися заболеваниями отсутствуют. Представитель административного истца в судебном заседании пояснил, что обследование в стационаре административный истец не проходил, лечился амбулаторно. Сведения из контрольной карты диспансерного наблюдения в материалы дела не представлены.

В выписке из медицинской карты амбулаторного больного ОБУЗ «Городская клиническая больница №7», указано на наличие у административного истца: 30.09.2020 года - <данные изъяты>

Согласно представленным административным истцом в материалы дела документам, он проходил суточные мониторинги АД от 23.03.2024, 17.10.2023, 12.11.2024 года, проходил консультации у кардиолога <данные изъяты>. Также представлены заключение по данным СМАД 2022, 2023, 2024 годы.

Представленные административным истцом в материалы дела медицинские документы безусловно свидетельствуют о систематическом посещении им врача-кардиолога в связи с имеющимися заболеваниями, по результатам которых даны рекомендации по лечению и корректировке поведения и образа жизни, однако в отсутствии результатов стационарного обследования и данных диспансерного наблюдения, оформленных в установленном порядке, не могут в соответствии с вышеуказанными положениями законодательства с достоверностью свидетельствовать и подтверждать наличие у административного истца гипертонической болезни в соответствии с требованиями пункта «в» статьи 43 Расписания болезней.

Доводы административного истца о том, что при принятии решения врачи-специалисты проигнорировали его жалобы и представленные медицинские документы своего подтверждения при рассмотрении дела не нашли, в листах медицинского освидетельствования от 12.12.2024 года указаны жалобы, анамнез, результаты обследований, в том числе результаты СМАД, консультации врача-кардиолога.

Таким образом, призывная комиссия Ивановской области, принимая решение об отмене решения призывной комиссии г. Тейкова от 28.11.2024 года, определяя административному истцу категорию годности «Г» временно не годен к военной службу сроком на 6 месяцев, действовала в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения.

В ходе весенних призывных мероприятий 2025 года административный истец прибыл для прохождения медицинской комиссии 10.04.2025 года, ему выданы направления на стационарные обследования в связи с имеющими заболеваниями и определения категории годности к военной службе.

Настоящий административный иск поступил в суд 25 марта 2025 года, отсрочка по обжалуемому решению установлена до 01.04.2025 года, то есть на дату рассмотрения дела судом данный срок уже прошел. Нарушений прав административного истца обжалуемым решением не установлено.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2, к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ивановской области», Призывной комиссии Ивановской области, врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан в Призывной комиссии Ивановской области ФИО7. о признании решения призывной комиссии незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Хрипунова

Мотивированное решение суда изготовлено 11 июня 2025 года