2а-327/2022

75RS0010-01-2022-000750-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2022 года пгт. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Капитоновой М.И.,

с участием административного истца – помощника прокурора Забайкальского района Бадмажаповой Б.З.,

представителя ответчика Администрации городского поселения «Забайкальское» - ФИО1

при помощнике судьи Ивановой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-327/2022 по административному исковому заявлению прокурора Забайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Спортсервис» городского поселения «Забайкальское» об обязании провести техническое обследование состояния здания физкультурно-оздоровительного комплекса в срок , к Администрации городского поселения «Забайкальское» об обязании в срок профинансировать муниципальное учреждение «Спортсервис» для проведения технического обследования здания физкультурно-оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: пгт. Забайкальск, ул. Железнодорожная, 11 а,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об эксплуатационном контроле за техническим состоянием зданий. В ходе проверки установлено, что муниципальное учреждение «Спортсервис» (далее МУ «Спортсевис») эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания физкультурно-оздоровительного комплекса (далее ФОК), расположенного по надлежащим образом не осуществляется. Обследование с использованием современных средств технической диагностики и привлечением специализированных организаций в нарушение п.п. 41.1 и 4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (далее ГОСТ 31937-2011)не проводилось.

МУ «Спортсервис» создано Администрацией городского поселения «Забайкальское» в целях развития культуры и спорта на территории городского поселения «Забайкальское». Здание физкультурно-оздоровительного комплекса находится в собственности городского поселения «Забайкальское».

Ссылаясь на нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ), а также положения Федерального закона №387-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», просит обязать МУ «Спортсервис» в срок до 01.11.2022 провести техническое обследование состояния здания ФОК, в соответствии с требованиями Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 с использованием современных средств технической диагностики и привлечением специализированных организаций; обязать Администрацию городского поселения «Забайкальское» в срок ДД.ММ.ГГГГ профинансировать МУ «Спортсервис» для проведения технического обследования состояния здания ФОК.

В судебном заседании помощник прокурора Забайкальского района Бадмажапова Б.З. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации городского поселения «Забайкальское» - ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского поселения «Забайкальское» и автономной некоммерческой организацией «По оказанию услуг по проведению судебных экспертиз» заключен договор по определению технического состояния нежилого здания физкультурно- оздоровительного комплекса, данное обстоятельство свидетельствует о принятии мер со стороны Администрации, направленные на исполнение требований прокурора.

Представитель МУ «Спортсервис» извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, изучив материалы дела, заслушав участников процесса, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по созданию муниципальных учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

В соответствии со ст. 55.24 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (п. 6 - 8).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части.

Согласно статьи 36 Технического регламента, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (п. 1).

В силу п. 4.1.и 4.3. Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения», утвержденного Приказом Росстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

Цель комплексного обследования технического состояния здания в соответствии с п. 5.1.1 ГОСТ 31937-2011 заключается в определении действительного технического состояния здания и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта.

Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 55.25 ГрК РФ, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо (п. 1).

В судебном заседании установлено, что собственником здания, в котором расположен физкультурно-оздоровительный комплекс, является Администрация городского поселения «Забайкальское»

МУ «Спортсервис» создано Администрацией городского поселения «Забайкальское» в целях развития физической культуры и спорта на территории городского поселения.

Вместе с тем, эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания МУ «Спортсервис» и его элементов не осуществляется, обследование технического состояния с привлечением специализированных организаций не проведено. При этом собственником не принимаются меры по контролю и обследованию принадлежащего ему имущества, обеспечивающие его безопасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Забайкальского района Забайкальского края к Администрации городского поселения «Забайкальское», муниципальному учреждению «Спортсервис» городского поселения «Забайкальское» удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение «Спортсервис» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести техническое обследование состояния здания физкультурно-оздоровительно комплекса, расположенного по адресу: а в соответствии с требованиями Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» с использованием современных средств технической диагностики и привлечением специализированных организаций.

Обязать Администрацию городского поселения «Забайкальское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать муниципальное учреждение «Спорсервис» для проведения технического обследования состояния здания физкультурно-оздоровительного комплекса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: М.И. Капитонова

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2022