Дело №2а-859/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 20 октября 2022 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Апалькова А.В.,

при секретаре – Адамовой А.А.,

с участием административного лица – ФИО10,

представителя административного истца – адвоката Чубановой Р.М., действующей на основании доверенности и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика – ФИО11, действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица администрации Нефтекумского городского округа <адрес> – ФИО12, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО10 к управлению городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа <адрес> о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 обратился в суд с административным исковым заявлением к управлению городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа <адрес> и просит признать решение управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа <адрес>, изложенное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 4 человека, незаконным, возложить на управление городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть его заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, мотивируя следующим.

Он обратился в управление городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа <адрес> с заявлением и пакетом документов для принятия его с составом семьи из 4 человек на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Согласно уведомлению управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа <адрес> исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку комиссией усмотрена обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи заявителя более учетной нормы 14,0 кв.м, принятой решением Думы Нефтекумского городского округа <адрес> первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает, что решение управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа <адрес>, выразившееся в отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи из 4 человек, незаконным по следующим основаниям. Административным ответчиком указано, что согласно представленных им документов, он проживает и зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Жилое помещение находится в собственности у его дочери ФИО3. По данному адресу вместе с ним проживают его супруга ФИО5, сын ФИО1 и дочь ФИО2. Супруга и дочь зарегистрированы по адресу: <адрес>. Кроме того, административным ответчиком указано, что у его сына ФИО1 в свидетельстве о рождении и в паспорте указано отчество - «ФИО9», однако его имя «ФИО8», в связи с чем, невозможно установить факт родственных отношений между ним и его сыном. С указанными доводами для отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении согласиться нельзя по следующим основаниям. Административный ответчик устанавливает родственную связь между ним и его дочерью ФИО3 и включает в расчет жилое помещение площадью 59,9 кв.м с кадастровым номером 26:22:030911:71, расположенное по адресу: <адрес>, которое той принадлежит на праве собственности, если в свидетельстве о рождении и паспорте ФИО3 также указано отчество «ФИО9», тогда как его имя «ФИО8». Административным ответчиком также указано, что его супруга и дочь зарегистрированы по адресу: <адрес>, отделение 2, <адрес>. Административным ответчиком не принято во внимание, что его супруга и дочь лишь зарегистрированы в указанном жилом доме, но указанный жилой дом принадлежит ФИО4, с которым ни его супруга, ни дочь не заключали никакого договора найма, не проживают там и не являются членами семьи последнего, поскольку не ведут совместное хозяйство и не приходятся друг другу родственниками. Кроме того, даже, если допустить, что административный ответчик принял во внимание жилую площадь его дочери ФИО3, указав ее при расчете, то необходимо отметить, что ФИО3 не является членом его семьи, поскольку она состоит в браке и не ведет с ними совместно хозяйство, у них разные семейные бюджеты. Также не учтено, что его супруга ФИО7 не относится к члену семьи ФИО3, поскольку та не является матерью последней.

В судебном заседании административный истец ФИО10, его представитель Чубанова Р.М. административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить их. Представитель административного истца Чубанова Р.М. пояснила, что уведомление ФИО10 получено лишь в августе 2022 года.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО11 возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что семья административного истца обеспечена больше учетной нормы на каждого проживающего в жилом помещении, в связи с тем, что согласно ст.51 Жилищного Кодекса РФ берется вся суммарная площадь занимаемая семьей заявителя и делится на проживающих. И там учетная норма более чем превышает согласно установленной Думой 14 кв.м.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации Нефтекумского городского округа <адрес> по доверенности ФИО12 возражала против удовлетворения административных исковых требований, поддержав ранее представленные возражения на административный иск, согласно которым, учитывая тот факт, что административный истец получил уведомление об отказе в январе 2022 года, срок предъявления в суд административного искового заявления истек еще в апреле 2022 года. Пропуск срока обращения в суд с заявлением является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Административный истец требует признания незаконным извещения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении № от ДД.ММ.ГГГГ. Извещение направлено на основании Выписки из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ. На заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Нефтекумского городского округа <адрес> было установлено, что истец с составом семьи обеспечен жилой площадью. Администрация Нефтекумского городского округа <адрес> согласна с расчетом общественной комиссии. У общественной комиссии по жилищным вопросам имелись все правовые основания для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся, так как имеет место быть обеспеченность в жилищных условиях. В процессе рассмотрения жилищной комиссии, что и не оспаривается самими административным истцом, был установлен факт: в свидетельстве о рождении ФИО1 и в паспорте указано отчество - ФИО9. тогда как у заявителя - имя ФИО8. Это полномочия судебного органа и гражданского судопроизводства, то есть в настоящем судебном процессе данный вопрос рассматривать и поднимать недопустимо. Кроме того, учитывая отсутствие доказанности кровно-родственных отношений сама постановка на учет, даже если предположить наличие нуждаемости, не представляется возможным. Следует обратить внимание, что кровно-родственная связь с дочерью не устанавливается, так как это не прерогатива общественной комиссии и управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа <адрес>. Расчет жилого помещения, принадлежащего ФИО3, берется в расчет согласно нормам действующего законодательства. Указание на то, что супруга административного истца не является матерью ФИО3 не является относимым доказательством, так как заявление на учет подавал истец.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО13 не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, уважительных причин своей неявки не представила.

Суд, принимая во внимание отсутствие необходимости обязательного участия в судебном заседании заинтересованного лица, не признает ее явку обязательной и, руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие заинтересованного лица, поскольку ее не явка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав стороны, представителей административного истца, заинтересованного лица, исследовав материалы дела в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В ст.40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Основания отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотрены ст.54 ЖК РФ, допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как следует из материалов дела, ФИО10 состоит в зарегистрированном браке с ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии <данные изъяты> №.

Согласно справке Затеречненского территориального отдела по работе с населением управления по делам территорий АНГО СК № от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ФИО10 имеет следующий состав семьи: жена ФИО5, сын ФИО1, дочь ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратился в управление городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа <адрес> с заявлением о признании семьи составом 4 человек нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч.4 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании ч.5 ст.50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно решению Думы Нефтекумского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений внесенных решением Думы Нефтекумского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлена учетная норма площади жилого помещения на одного члена семьи – 14 кв.м, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из акта обследования жилищных условий проживания ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес>, проживает и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ заявитель ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; фактически проживает, а зарегистрирована по адресу: <адрес>, отд.2, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ супруга ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; проживает и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; фактически проживает, а зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение площадью 59,9 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3.

Из договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО17 сдала в найм ФИО6 вышеуказанное жилое помещение.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом площадью 182,7 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4.

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО6, ФИО1, ФИО5, ФИО2 на объекты недвижимости.

В соответствии с нормами ч.2 ст.51 ЖК РФ учет жилой площади, на которой истец и члены его семьи были зарегистрированы в течение предшествующих пяти лет, подлежит обязательному включению в суммарную общую площадь для определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения членов семьи истца.

Как указывалось ранее, площадь жилого помещения, в котором проживает семья административного истца составляет 59,9 кв.м, а площадь жилого дома, в котором зарегистрированы супруга и дочь административного истца – 182,7 кв.м. Следовательно на одного проживающего человека приходится (59,9кв.м + 182,7 кв.м)/4= 60,65 кв.м, что превышает установленную учетную норму. Вместе с тем, даже если учитывать лишь площадь жилого помещения, в котором они проживают, то на одного человека приходится 59,9 кв.м/4 = 14,975 кв.м, что также превышает установленную учетную норму.

Согласно выписке из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам управления городского хозяйства Нефтекумского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ комиссия приняла решение отказать ФИО6 с составом семьи 4 человека в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу направлено извещение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Отказ в признании ФИО10 с составом семьи четыре человека нуждающимися в жилых помещениях суд находит обоснованным, так как административным истцом не были представлены все документы, позволяющие комиссии по жилищным вопросам определить уровень обеспеченности семьи жильем, а представленные документы не подтверждают право стоять на учете.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания незаконным уведомления об отказе в принятии ФИО6 с составом семьи 4 человека на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Ввиду отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа <адрес>, изложенного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ФИО6 с составом семьи 4 человека, то оснований для возложения на управление городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа <адрес> обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО6 о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеется.

Доводы стороны административного истца о том, что административным ответчиком ФИО3 неправомерно признана членом семьи суд считает несостоятельными, поскольку при рассмотрении представленных документов, административным ответчиком не указывалось на признание ФИО3 членом семьи административного истца.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.5 ст.219 КАС РФ причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Частью 7 ст.219 КАС РФ предусмотрено, что пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

Заседание общественной комиссии по жилищным вопросам управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа <адрес>, на котором члены комиссии решили отказать административному истцу ФИО10 в постановке на учет в качестве нуждающегося, состоялось ДД.ММ.ГГГГ, где присутствовал и сам ФИО10, что им не отрицалось и в судебном заседании.

Уведомление об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, которое оспаривает административный истец, датировано ДД.ММ.ГГГГ. При этом, административным ответчиком представлена книга учета исходящих документов, где под номером 70 имеется указание на направление ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 указанного уведомления. Вместе с тем, проверить данный факт не представляется возможным ввиду того, что сведений, подтверждающих направление и получение оспариваемого уведомления в январе 2022 года, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что срок подачи административного искового заявления, административным истцом не пропущен.

Однако, при изложенных обстоятельствах, в удовлетворении административных исковых требований ФИО10 надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО10 к управлению городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа <адрес> о признании решения управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа <адрес>, изложенного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 4 человека, незаконным, возложении на управление городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий – отказать.

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда Апальков А.В.