Дело № 2-348/2022

УИД 32RS0011-01-2022-000426-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2022 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Немченко Р.П.,

при секретаре Ивановой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к обществу с ограниченной ответственностью Злынковский завод новых технологий по производству вин и напитков «Каскад» и Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки в полном размере,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО Злынковский завод новых технологий по производству вин и напитков «Каскад» и ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст.18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном размере.

Исковые требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с рождения, по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в <...>, которое входит в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесено к зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в г.Новозыбков, который входит в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и до ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к зоне отселения, а с указанной даты относится к зоне проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец проживает в п.Вышков, который входит в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне отселения, при этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в МБОУ «Яловская СОШ», затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале Брянского государственного университета «имени академика И.Г. Петровского» в г.Новозыбкове, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в различных учреждениях, расположенных в г.Злынка Брянской области, в п.Вышков и с.Добродеевка Злынковского района, отнесенных к зоне отселения, с 2 июня 2020 года по настоящее время работает в ООО Злынковский завод новых технологий по производству вин и напитков «Каскад», расположенном в г.Злынка, который входит в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и до ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к зоне отселения, а с указанной даты относится к зоне проживания с правом на отселение.

Ответчики предоставляют ему меры социальной поддержки, предусмотренные ст.18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не в полном объеме, как лицу, работающему в зоне отселения с 2 декабря 1995 года, что не соответствует требованиям закона.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал и, настаивая на удовлетворении заявленных требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО Злынковский завод новых технологий по производству вин и напитков «Каскад», извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в него не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в него не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражая против удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенное, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы истца, позицию ответчиков, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.4 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с рождения, по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал в <...>, которое входит в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесено к зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <...>, который входит в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и до ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к зоне отселения, а с указанной даты относится к зоне проживания с правом на отселение, а затем с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает в <...>, который входит в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне отселения.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в МБОУ «Яловская СОШ», затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского» в г.Новозыбкове Брянской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в общежитии филиала университета в г.Новозыбкове Брянской области.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в ГБОУ НПО «Профессиональное училище № 31», расположенное в г.Злынка Брянской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Вышковская СОШ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Добродеевская ООШ», расположенных в п.Вышков и с.Добродеевка Злынковского района Брянской области соответственно, территория которых относится к зоне отселения.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в ООО Злынковский завод новых технологий по производству вин и напитков «Каскад», расположенном в г.Злынка Брянской области.

На основании постановления Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория г.Злынка Брянской области с 21 октября 2015 год отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Приведенные и установленные судом обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в паспорте гражданина Российской Федерации на имя истца; его трудовой книжкой; удостоверением о проживании, работе в зоне отселения на его имя; справками МБОУ «Яловская СОШ», филиала ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского» в г.Новозыбкове, ООО Злынковский завод новых технологий по производству вид и напитков «Каскад», с места жительства о периоде проживания в <...> и п.Вышков, а также иными материалами дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 является лицом, постоянно проживающим в зоне радиоактивного загрязнения с 26 августа 1989 года, то есть с момента его рождения.

Согласно информации ОПФР по Брянской области, ФИО1 выплачивается ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) как лицу, постоянно работающему на территории зоны проживания с правом на отселение на основании п.3 ч.1 ст.18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Нормы Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ, права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.

Установленное ограничение прав ФИО1 не основано на этих целях, нормы Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержат ограничений применительно к истцу, в связи с чем ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области необоснованно уменьшило размер компенсаций и льгот, приобретенных ФИО1 за время проживания и работы в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение с 26 августа 1989 года.

При принятии решения суд учитывает и позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 года № 18-П, согласно которой пониженный размер выплат и льгот, связанных с проживанием и работой на загрязненных радиацией территориях, должен производиться только гражданам, приезжающим в эти местности после вступления в силу Федерального Закона, утвердившего такую градацию, то есть после 2 декабря 1995 года.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч.1 ст.57 ГПК РФ, доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих с бесспорной очевидностью обоснованность предоставления ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области истцу мер социальной поддержки в пониженном размере, суду не представлено, материалы дела таких доказательств не содержат.

Принимая во внимание, что ФИО1 непрерывно проживает в зоне радиоактивного загрязнения с 26 августа 1989 года, изменение статуса зоны, на территории которой он проживает, произошло вне его воли, при этом истец никуда не переселялся, суд приходит к выводу, что он не может быть приравнен к лицам, прибывшим в указанную зону после 2 декабря 1995 года, для целей предоставления требуемых им мер социальной поддержки.

Приведенные ответчиком ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области доводы о необходимости предоставления истцу мер социальной поддержки как лицу, прибывшему для проживания и работы в зоне с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, то есть в пониженном размере, противоречат установленным по делу обстоятельствам, целям и задачам, приведенным в Законе РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и поэтому отвергаются судом как необоснованные.

С учетом изложенного, суд признает за истцом право на получение в соответствии со ст.18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», мер социальной поддержки, как лицу, постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 августа 1989 года, то есть до 2 декабря 1995 года, с последующей индексацией в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации, начиная с 18 октября 2022 года, то есть с момента обращения в суд.

В тоже время, согласно представленным ООО Злынковский завод новых технологий по производству вин и напитков «Каскад» документам ФИО1 был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 13 календарных дней, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть отпуск предоставлен истцу в период его работы в зоне проживания с правом на отселение в соответствии с требованиями ст.18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к ответчику ООО Злынковский завод новых технологий по производству вин и напитков «Каскад», удовлетворению не подлежат.

Несмотря на то, что истцом заявлены требования неимущественного характера, в том числе имеющие денежную оценку, оснований для распределяются по правилам ст.98 ГПК РФ понесенных им расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 (паспорт гражданина РФ №, выдан МО УФМС России по Брянской области в городе Новозыбкове ДД.ММ.ГГГГ) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области № о признании права на получение мер социальной поддержки в полном размере, удовлетворить.

Признать, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицом, постоянно проживающим (работающим) в зоне радиоактивного загрязнения – зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, на период работы в зоне проживания с правом на отселение, с последующей их индексацией в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО10 к обществу с ограниченной ответственностью Злынковский завод новых технологий по производству вин и напитков «Каскад» (ОРГН №), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Р.П. Немченко