Решение по делу № 2А-3256/2023 от 31.07.2023 - о признании решения незаконным и возложении обязанности.

Дело №...а-3256/2023

УИД: 34RS0№...-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Парамоновой Ю.В.,

при секретаре Ничаевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 июля 2023 года в городе Волгограде административное дело по иску ФИО1 к администрации Волгограда о признании решения незаконным и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, указав, что он является ФИО1 является арендатором земельного участка ... кв.м. по адресу: ..., разрешённый вид использования земельного участка: «Для размещения индивидуального жилого дома (индивидуальных жилых домов) без права содержания скота и птицы». Срок аренды указанного земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что земельный участок ... имеет перепад высот более 3,83 м., поэтому жилой дом физически возможно разместить на участке только с отступом 0 м. по северо-восточной границе земельного участка со стороны ....

ФИО1 начал строительство индивидуального жилого дома на земельном участке ..., о чем уведомил администрацию Кировского района г. Волгограда

По решению Кировского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., с учётом апелляционного определения Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ №..., кассационного определения Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №..., подтверждена законность строительства индивидуального жилого дома на земельном участке ... с размещением жилого дома с отступом 0 м. от границы земельного участка со стороны ..., и отказано в удовлетворении иска о сносе строящегося индивидуального жилого дома. Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №... подтверждена законность Уведомления ФИО1 о начале строительства индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства индивидуального жилого дома в соответствии с Административным регламентом №..., с целью получения разрешения администрации Волгограда на сокращение минимального отступа размещения индивидуального жилого дома от границы земельного участка ... по северо-восточной границе с 3м. до 0 м.

По результатам проведенных публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ принято решение в виде заключения публичных слушаний: «рекомендовать главе Волгограда одобрить проект решения о предоставлении ФИО1 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства капитального строительства - индивидуального жилого дома на земельном участке ... по ..., в Кировском районе г.Волгограда в части уменьшения минимальных отступов от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, по северо-восточной границе земельного участка с 3 м. до 0 м.».

ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград приняла рекомендации, оформленного протоколом №... от ДД.ММ.ГГГГ «на основании заключения о результатах публичных слушаний рекомендовать главе Волгограда отказать ... в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства капитального строительства - индивидуального жилого дома на земельном участке ... по ..., в Кировском районе г.Волгограда в части уменьшения минимальных отступов от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, по северо-восточной границе земельного участка с 3м. до 0м.».

На основании рекомендации Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято постановление администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., которым ФИО1 отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства капитального строительства - индивидуальногожилого дома на земельном участке ... по ... районе г.Волгограда в части уменьшения минимальных отступов от границ земельного участка с 3 м. до 0 м.

Утверждает, чтони врекомендациях Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ни в постановленииадминистрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... не указаныконкретные причины отказа.

Указывает, что в пункте 2.9.2. Административного регламента №... содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров, которые в случае истца отсутствуют.

Считает незаконным решение администрации Волгограда, оформленное рекомендациями Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., об отказе ФИО1 в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства капитального строительства - индивидуального жилого дома на земельном участке ... по ... районе г.Волгограда вчасти уменьшения минимальных отступов по северо-восточной границе земельного участка с 3 м. до 0 м.

Полагает, что при принятии рекомендаций Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и при принятии администрацией Волгограда постановления от ДД.ММ.ГГГГ №... не учтены результаты публичных слушаний об одобрении отклонения от предельных параметров по заявлению ФИО1

Утверждает, что имеется основание для отклонения от предельных параметров, предусмотренное п.1 ст.40 ГрК РФ, так как характеристики земельного участка ... виде большого перепада высот более 3,83 м. неблагоприятны для застройки участка и не позволяют разместить индивидуальный жилой дом с отступом 3м. от северо-восточной границы земельного участка вдоль ....

Расстояния до соседних земельных участков соблюдены (что указано в Выписке из протокола Комиссии №... от ДД.ММ.ГГГГ), поэтому права третьих лиц не нарушены.

Сокращение расстояния с 3 м. до 0 м. размещения индивидуального жилого дома необходимо только по отношению к границе земельного участка в сторону ....

Оспариваемое решение администрации Волгограда в виде рекомендаций Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и в виде постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в нарушение требований законодательства не мотивировано конкретными причинами такого отказа.

При этом,ФИО1 не нарушены права третьих лиц, поскольку расстояние от строящегося жилого дома до всех соседних земельных участков составляет более 3-х метров.

Рекомендации Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в виде Выписки из протокола Комиссии получены административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что отказ администрации Волгограда (рекомендации Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в виде Выписки из протокола №... от ДД.ММ.ГГГГ)и в виде постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... нарушает права ФИО1 при наличии предусмотренных п.1 ст.40 ГрК РФ I оснований (перепад высот рельефа более 3,83 м.) для отклонения от предельных параметров строительства жилого дома в части сокращения расстояния с 3м. до 0 м. до границы земельного участка со стороны ..., а также с учетом вступивших в силу судебных актов по гражданскому делу №....

На основании изложенного, истец проситсуд признать незаконным решение администрации Волгограда, оформленное рекомендациями Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ в виде выписки из протокола №... от ДД.ММ.ГГГГ и оформленное постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., об отказе ФИО1 в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства капитального строительства - индивидуального жилого дома на земельном участке ... по ..., в Кировском районе г. Волгограда в части уменьшения минимальных отступов от границ земельного участка по северо-восточной границе земельного участка с 3 м. до 0 м.; в порядке восстановления нарушенного права обязать администрацию Волгограда в течение семи рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда принять постановление о предоставлении ФИО1 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства капитального строительства - индивидуального жилого дома на земельном участке 34:34:070001:92 по ..., в Кировском районе г.Волгограда в части уменьшения минимальных отступов от границ земельного участка по северо-восточной границе земельного участка с 3 м. до 0 м.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ТУ Росимуществав Волгоградской области,администрация Кировского района г.Волгограда, ФИО2, ФИО3, ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, об уважительности причин неявки суд не уведомил, представление интересов в суде доверил ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 доводы и требования административного иска поддержала, на удовлетворении заявленный требований настаивала.

Представитель административного ответчика администрации ФИО6 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась, просила в иске отказать в полном объёме. Обратила внимание, что администрация Волгограда при принятии оспариваемого решения исходила, в том числе, из мнения граждан - жителей посёлка, имеющих право на комфортное проживание, считающих, что строится не жилой дом, также были запрошены мнения территориальных структур и органов. На момент судов объект является недостроенным, в связи с чем не может быть идентифицирован.

Представитель заинтересованного лица администрации Кировского района г. Волгограда ФИО7 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать. Обратила внимание, что постройка является самовольной, в сносе которой судами отказано по мотиву несоразмерности. Строительство выполнено с нарушением правил землепользования. Также указала, что п.2.9.2 Административного регламента №... предусматривает основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, ФИО1 данная муниципальная услуга была оказана. Указала, что согласно п.3.8.6 Административного регламента №... результатом выполнения административной процедуры является: направление (вручение) заявителю решения о предоставлении разрешения (письма об отказе в предоставлении разрешения).

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать. Пояснила, что проживает по адресу: г. Волгоград, .... Указала, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по выращиванию саженцев. Ранее на смежном участке у него была фирма «Глобал Грин», которую ФИО1 закрыл и построил по ..., ангар для растений, где крыша замощена брусчаткой, по которой подъезжают Камазы и разгружают ёлки в подвал. Здание изначально построено с учётом беспрепятственного подъезда к нему большегрузных фур и нарушением расстояния от канализации. Обратила внимание, что в публичных голосованиях из 8 человек, высказавшихся «За», принял участие ФИО4, который работает прорабом у ФИО1, и его дочь. Также указала, что весь поселок расположен на земле с перепадом высот, но все построили свои дома с соблюдением градостроительных норм. Выразила несогласие с тем, что ФИО1 будет вести рядом с её домом коммерческую деятельность.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать. Пояснила, что проживает по адресу: г. Волгоград, .... Указала, что жители их поселка не должны жить рядом с базой, на которую приезжают фуры. База ФИО1 расположена посреди жилых домов. Это нежилое здание.

В судебное заседании заинтересованное лицо ФИО4 пояснил, что проживает по адресу: г. Волгоград, .... ФИО1 является его другом и компаньоном. Считает, что администрация Волгограда приняла неверное, односторонне решение, на которое повлияли жалобы граждан, инициированные Б.А.ГБ. Указал, что строение площадью 330 кв.м. по ..., соответствует требованиям градостроительных, пожарных и строительных, экологических норм. Построено здание без отступа от границы земельного участка, так как земельный участок имеет сложный рельеф с перепадами высот более 3 м., также это сделано с целью увеличения площади здания, что не нарушает прав владельцев других домов. Пояснил, что для участия в публичных слушаниях он пригласил свою дочь.

Представитель заинтересованного лица Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, об уважительности причин неявки суд не уведомил. В материалах дела имеются письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указано о соответствии отказа действующему законодательству и об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Представитель заинтересованного лица ТУ Росимущества в Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, представил письменный отзыв, в котором полагается на усмотрение суда при вынесении решения, просит рассмотреть дело без его участия.

Выслушав участвующих в деле лиц, оценив доводы административного иска и возражений на него, исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск неподлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В статье 132 Конституции Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. В соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ установлено, что правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики, которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается (часть 2 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно части 3 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения.Проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подготавливается в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении такого разрешения и подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке (часть 4 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно части 5 часть 4 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия в течение пятнадцати рабочих дней со дня окончания таких обсуждений или слушаний осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации.

Глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения (часть 6 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ).

В силу части 7 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Судом по установлено и из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № ... земельный участок, расположенный по адресу: г. Волгоград, ..., предоставлен ФИО1 в аренду на основании договора на переуступку прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (договор цессии), выдан ДД.ММ.ГГГГ (государственная регистрация №... от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, созданную постановлением главы Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «О создании комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград», с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

В заявлении ФИО1 запрошено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым №... по ... районе г.Волгограда в части уменьшения минимальных отступов от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, по северо-восточной границе земельного участка с 3 м до 0 м.

Постановлением главы Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...-п «О назначении и проведении публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства»было назначено проведение публичных слушаний по указанному вопросу, которые состоялись ДД.ММ.ГГГГ.

В публичных слушаниях приняли участие: 15 участников. Результаты голосования по проекту решения «За» - 8 голосов, «Против» - 7 голосов, «Воздержалось» - нет голосов.

Согласно заключению о результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая результаты голосования, поступившие предложения участников публичных слушаний по рассматриваемому проекту решения, целесообразно рекомендовать главе Волгограда одобрить проект решения о предоставлении С.А.СБ. разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым №... по ... районе г.Волгограда.

Суд учитывает, что публичные слушания являются составным элементом градостроительной деятельности, проводятся в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов. Их проведение учитывается компетентным органом при принятии того или иного решения в области градостроительства. Публичные слушания, по сути, являются формой прямого волеизъявления граждан. Заключение, принимаемое по результатам публичных слушаний, носит рекомендательный характер, не являясь обязательным для органа, обладающего властными полномочиями в сфере градостроительной деятельности.

Также суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от ДД.ММ.ГГГГ №...-О-О, в соответствии с которой публичные слушания являются процедурой выявления коллективного мнения либо ясно выраженных расхождений во мнениях, имеющих также коллективный, а не индивидуальный, характер. Публичные слушания не являются формой осуществления власти населением, тем не менее, они предоставляют каждому, кого может затронуть предполагаемое решение, правомочие на принятие которого принадлежит компетентным органам и должностным лицам, возможность участвовать в его обсуждении независимо от наличия специальных знаний либо принадлежности к определенным организациям и объединениям. Конечная цель такого обсуждения - выработка рекомендаций по общественно значимым вопросам либо получение общественной оценки правового акта.

По результатам рассмотрения обращения заявителя о возможности предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, с учетом заключения о результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ, членами комиссии на заседании от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано главе Волгограда отказать С.А.СБ. в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на основании рекомендаций комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, при рассмотрении обращения заявителя о возможности предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства комиссией учитывалось заключение №...-ОПП от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленное департаментом по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, согласно которому было установлено следующее.

Рассматриваемый земельный участок, расположенный в Кировском районе г..., находится в границах квартала 07_01_202.

В отношении территории, в границах которой расположен рассматриваемый земельный участок, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации установлены зоны с особыми условиями использования территории:

1) третья зона округа горно-санитарной охраны Волгоградского месторождения минеральных вод участок "Горная поляна" юрский водоносный горизонт, расположенного на правом берегу ... в Кировском районе г. Волгограда;

2) зона санитарной охраны третьего пояса водозаборного сооружения и площадки ВОС цеха группы «Южных ВОС» Кировского района г. Волгограда - часть 2;

3) в соответствии с чертежом градостроительного плана земельного участка № РФ№...-1664 часть земельного участка по северо-восточной границе попадает в зону, ограниченную в использовании для эксплуатации коммуникаций. Согласно схеме планировочной организации земельного участка, проектируемый объект расположен на территории охранной зоны водопровода.

По решению Кировского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №..., с учётом апелляционного определения Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ №..., кассационного определения Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №..., по иску администрации Кировского района г.Волгограда к ФИО1 о сносе самовольной постройки, в удовлетворении исковых требований администрации Кировского района Волгограда к С.А.СБ. о сносе самовольной постройки отказано.

Частью 6.1 ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в ч. 2 ст. 55.32 настоящего Кодекса, не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношенииземельного участка, на котором расположена такая постройка, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в ч. 2 ст.55.32 настоящего Кодекса и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

На момент рассмотрения заявления ФИО1 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области представлена информация о судебном разбирательстве, находящимся в производстве Четвертого кассационного суда общей юрисдикции. Предметом спора являлся снос самовольной постройки, расположенной в границах земельного участка ..., на основании чего нецелесообразно рассмотрение вопроса об уменьшении минимальных отступов от границ земельного участка, до момента вынесения судом соответствующего решения.

Указанные обстоятельства, в том числе,явились основанием для отказа в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями.

По результатам рассмотрения обращенияФИО1 о возможности предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, с учетом заключения о результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ, членами комиссии на заседании от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано главе Волгограда отказать С.А.СБ. в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на основании рекомендаций комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ.

Также были учтены поступившие в администрацию Волгограда обращения ФИО3 (Т-1885 от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8 (Б-1984 отДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (Б-1882 от ДД.ММ.ГГГГ), из содержаниякоторых следует, что граждане выразили свое несогласие с предоставлением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства» С.А.СБ. отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 229 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд (обязанность доказывания данных обстоятельств возлагается на лицо, обратившееся в суд);соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, порядок и основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (обязанность доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие)).

В силу части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Действия (бездействие), решение должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Совокупности таких условий при рассмотрении административного дела не установлено.

Суд отмечает, что действующее законодательство предусматривает определенную административную процедуру предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства и предоставление разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, которая не может быть подменена судебной.

С учётом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ принят уполномоченным органом в пределах предоставленной компетенции с соблюдением процедур, установленных законодательством, в связи с чем, оснований для удовлетворения административных исковых требованийФИО1 не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Волгограда о признании решения незаконным и возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Составление мотивированного решения суда отложено на срок до 10 дней.

Судья подпись Парамонова Ю.В.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

...

...

...

...

...

...

...

...