Дело № 2а-3-167/2025

64RS0008-03-2025-000151-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 мая 2025года рабочий посёлок Новые Бурасы Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи ЧахоткинаА.В.,

при секретаре ШведовойС.А.,

с участием помощника прокурора Новобурасского района Саратовской области Холопова С.А.,

рассмотрев в открытом заседании административное дело по административному иску прокурора Новобурасского района Саратовской области к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №2 р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области», администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать образовательное учреждение камерами видеонаблюдения,

установил:

прокурор Новобурасского района Саратовской области обратился в интересах неопределенного круга лиц в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что во исполнение поручения прокуратуры области, а так же в соответствии с Федеральным законом от 29февраля2012года №273?ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и с Федеральным законом от 6марта2006года №35?ФЗ «О противодействии терроризму», во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 2августа2019года №1006 проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №2 р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» (далее — учреждении). В нарушение требований действующего законодательства в учреждении не установлены камеры видеонаблюдения. Администрацией Новобурасского муниципального района не приняты меры к финансированию мероприятий по оснащению объектов образования системой видеонаблюдения, что в свою очередь повлекло нарушение законодательства, выраженное в не соблюдении требования законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности, чем создается угроза безопасности государству, способствование облегчению совершения террористических актов и иных противоправных посягательств, а также создается угроза для жизни и здоровья несовершеннолетних, посещающих образовательное учреждение. По выявленным нарушениям в адрес заведующего учреждением вынесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности. Нарушения не устранены, что послужило основанием для обращения прокурора в суд. Ссылаясь на положения пункта24 Постановления Правительства Российской Федерации от 2августа2019года №1006, прокурор просит обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №2 Новобурасского района Саратовской области» принять меры антитеррористической защищенности учреждения, посредством обеспечения системой видеонаблюдения, а администрацию Новобурасского муниципального района Саратовской области — обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий.

В судебном заседании помощник прокурора административный иск поддержал в полном объеме.

Административные ответчики извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в заседание не явились, возражений на иск не представили.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 29декабря2012года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, которая обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

По Федеральному закону от 6марта2006года №35?ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) (статья2); противодействие охватывает не только действия специальных служб и правоохранительных органов, но и действия других органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, направленные, в том числе, и на предупреждение терроризма (статья3 вышеуказанного закона); правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (статья 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2августа2019года №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий); в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий); категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

Согласно пунктам 17 и 18 вышеуказанного постановления антитеррористическая защищённость объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), которое достигается посредством в том числе обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В соответствии с пунктом 25 вышеуказанного постановления в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

В соответствии с пунктом 30 вышеуказанного постановления система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Из чего следует, что указанными требованиями прямо предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по контролю и принятию мер соответствия объектов учреждений дошкольного и среднего образования требованиям законодательства к их террористической защищенности.

Согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Новобурасского района Саратовской области проведен анализ соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму. В ходе проведенного анализа на состояние антитеррористической защищенности образовательных учреждений было установлено, что в Учреждении до настоящего времени не установлены камеры видеонаблюдения. Следовательно, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, ставится под угрозу.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего дела и ответчиками при рассмотрении дела не оспаривались.

Таким образом, неисполнение ответчиками указанных выше требований федерального законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурора Новобурасского района и их удовлетворении.

Руководствуясь статьями 175—181, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Новобурасского района Саратовской области к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №2 р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области», администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать образовательное учреждение камерами видеонаблюдения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области по необеспечению финансирования антитеррористической защищенности дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №2 р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» посредством обеспечения учреждения системой видеонаблюдения, признать незаконным бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №2 р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» по непринятию указанных мер.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №2 р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» принять меры антитеррористической защищенности учреждения, посредством обеспечения системой видеонаблюдения, а администрацию Новобурасского муниципального района Саратовской области — обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано (прокурором — опротестовано) в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В.Чахоткин

<данные изъяты>

<данные изъяты>