УИД 35RS0015-01-2024-000501-61

Дело № 2а-26/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кичменгский Городок 14 января 2024 года

Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Шемякиной Р.В.,

при секретаре Киркиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Республики Коми, ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми», призывной комиссии муниципального образования муниципальный округ «Ухта» о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Республики Коми, военному комиссариату Республики Коми, которым просит признать незаконным решение призывной комиссии республики Коми от 29.11.2024 о его призыве на военную службу, ссылаясь на то, что состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Ухта, Вуктыл, Сосногорск, Вуктыльского и Сосногорского районов республики Коми, входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. В рамках осеннего призыва 2024 года призывной комиссией городов Ухта, Вуктыл, Сосногорск, Вуктыльского и Сосногорского районов республики Коми было принято решение об освобождении его от призыва на военную службу, установлена категория годности «В». В ходе проведения медицинского освидетельствования на предмет годности им предъявлялись жалобы на <...>, что беспокоит на протяжении нескольких лет, установленный диагноз <...> и были предоставлены выписки о результатах приема дерматологами от 08.12.2022, от 02.09.2024. По направлению военкомата городов Ухта, Вуктыл, Сосногорск, Вуктыльского и Сосногорского районов республики Коми им пройдено дополнительное обследование в соответствии с п. «б» ст. 62 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». При прохождении контрольного медицинского освидетельствования без направления на дополнительное медицинское обследование ему установлена категория годности «Б» и принято решение о призыве на военную службу, с вручением повестки на отправку в войска на 05.12.2024. Считает, что была нарушена процедура проведения контрольного медицинского освидетельствования, не проведено дополнительное медицинское обследование, чем нарушено право на объективную оценку состояния здоровья и установление категории годности, соответствующую его состоянию здоровья.

Определением суда от 09.12.2024 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми», призывная комиссия муниципального образования городского округа Ухты, Воркуты, Сосногорска, Вуктыльского и Сосногорского районов республики Коми.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о его проведении, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Протокольным определением суда наименование административного ответчика призывная комиссия муниципального образования городского округа Ухты, Воркуты, Сосногорска, Вуктыльского и Сосногорского районов республики Коми уточнено и является призывная комиссия муниципального образования муниципального округа «Ухта» (призывная комиссия МО МО «Ухта»).

В судебное заседание представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми», призывной комиссии Республики Коми, призывной комиссии МО МО «Ухта» не явились, надлежаще извещены. В отзыве на административный иск административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми» просил административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Административный иск рассмотрен в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации и положений главы 22 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции, действующей в момент возникновения спорных отношений) (далее - Закон N 53-ФЗ).

В силу статьи 22 Закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно статье 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4).

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан (пункт 5.1).

Пунктом 3 статьи 29 Закона № 53-ФЗ установлено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа, предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, в том числе контрольного освидетельствования, и соответствующие полномочия призывных комиссии разного уровня определяются Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

В силу пункта 22(1) указанного Положения призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения: об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными; об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

При этом непосредственный порядок проведения контрольного освидетельствования урегулирован пунктом 22(2) Положения.

Так, контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Материалами дела установлено, что ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате г. Ухта, Вуктыл, Сосногорск, Вуктыльского и Сосногорского районов республики Коми с 09.12.2015.

В период осеннего 2024 года призыва ФИО1 по направлению военкомата 04.10.2024 прошел медицинское обследование в ГБУЗ РК «Ухтинская городская поликлиника», по результатам которой выставлен диагноз «....

Решением призывной комиссии МО МО «Ухта» от 19.11.2024 ФИО1 была определена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе в соответствии со ст.62б Расписания болезней, (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) по диагнозу «...» и предоставлено освобождение от призыва на военную службу.

Согласно статье 62 Расписания болезней к пункту "б" относятся следующие заболевания: хроническая крапивница, рецидивирующие отеки Квинке, распространенный псориаз, абсцедирующая и хроническая язвенная пиодермия, множественные конглобатные угри, атопический дерматит с очаговой лихенификацией кожного покрова, кожные формы красной волчанки, полиморфный фотодерматоз, распространенный и часто рецидивирующий красный плоский лишай, распространенная экзема, ограниченная часто рецидивирующая экзема, часто рецидивирующая многоформная экссудативная эритема, хроническое течение кожной формы геморрагического васкулита, гангренозная пиодермия, абсцедирующий и подрывающий фолликулит и перифолликулит головы.

В ходе проверки личного дела призывника ФИО1 и его медицинских документов, характеризующих состояние здоровья, врачом дерматовенерологом, включенным в состав призывной комиссии республики Коми, 19.11.2024 принято решение о несогласии с установленным диагнозом и заключением, ФИО1 направлен на контрольное освидетельствование, которое проведено 28.11.2024.

В ходе контрольного освидетельствования врачом дерматовенерологом ФИО1 предъявлял жалобы на <...>. Со слов болен около 6 лет, лечился по месту жительства местными противовоспалительными средствами, ретиноидами местными. В 2023 и в сентябре 2024 года назначены системные ретиноиды, но отменены через месяц, т.к. появились головные боли. Кумулятивная лечебная доза не набрана. По данным объективного исследования ФИО1 на коже лица, груди высыпаний нет. На коже верхней части спины слева – постакне, гипертрофические рубцы. Справа на спине крупный келоидный рубец 2 см. в диаметре. На затылке и плечах – небольшое количество фолликулярных папул розового цвета 0,3-0,4-0,5 см. Пустул, кист, абцессов, конглобатных акне нет. Диагноз: <...>.

Решением призывной комиссии Республики Коми № 19 от 29.11.2024 ФИО1 признан годным к военной службе по 1 графе, категория годности "А", решение призывной комиссии МО МО «Ухта» отменено, административный истец призван на военную службу, выдана повестка на отправку в войска.

Таким образом, материалы личного дела призывника ФИО1 содержат убедительные доказательства того, что в порядке проверки решения призывной комиссии МО МО «Ухта», на основании листа медицинского освидетельствования врача призывной комиссии Республики Коми по соответствующему профилю, направила ФИО1 на контрольное медицинское освидетельствование, по заключению которого приняла решение о годности административного истца к военной службе, поскольку ранее установленная категория годности "В", определенная по п. "б" ст. 62 Расписания болезней, не подтвердилась ввиду отсутствия конглобатных акне.

Порядок пересмотра решения призывной комиссии МО МО «Ухта» полностью соблюден, оспариваемое решение соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Вопреки доводам административного истца о не направлении его на дополнительное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения для уточнения диагноза заболевания, в соответствии с п. 22(2) Положения такое направление выдается в случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования.

Каких-либо доказательств, дающих оснований для вывода о том, что заключение врача-специалиста при контрольном медицинском освидетельствовании явилось неполным и недостаточно мотивированным, в ходе рассмотрения дела не представлено.

Кроме того, административный истец не лишен был возможности провести независимую военно-врачебную экспертизу относительно состояния своего здоровья, но не сделал этого и доказательств негодности к призыву по состоянию здоровья суду не представил.

В ходе рассмотрения настоящего спора административному истцу в письменном виде разъяснено его право ходатайствовать о проведении по делу независимой военно-врачебной экспертизы, в том числе судебно-медицинской экспертизы, которое им оставлено без внимания.

Таким образом, административный истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии, в том числе посредством соответствующего медицинского заключения.

Принимая выше изложенное, оснований для признания незаконным оспариваемого решения, предусмотренных положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

Надлежащими административными ответчиками по делу являются Призывная комиссия Республики Коми и ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми».

Призывная комиссия муниципального образования муниципального округа «Ухта» не является надлежащим административным ответчиком, в связи с чем освобождается от обязанностей административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 - 228, 295 - 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Республики Коми, ФКУ "Военный комиссариат республики Коми" о признании незаконным решения призывной комиссии республики Коми от 29.11.2024 о призыве на военную службу отказать.

Призывную комиссию муниципального образования муниципального округа «Ухта» освободить от обязанностей административного ответчика.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14.01.2025.

Судья - Р.В.Шемякина