Дело № 2а-1-8717/2023

40RS0001-01-2023-007442-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Дашиной Н.Н.

при секретаре Максимовой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 4 октября 2023 года дело по административному иску ФИО1 к УФССП России по Калужской области о признании незаконным отказа в принятии арестованного имущества на реализацию,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилось в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконными действий по отказу в принятии арестованного имущества на реализацию, в котором, с учетом уточнения требований, просило признать незаконными действия административного ответчика по отказу в принятии арестованного имущества на реализацию.

В судебном заседании истец не явился, извещен, просил рассматривать дело в отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании возражал против заявленных требований, также представлены письменные возражения.

Заинтересованные лица- судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, являющаяся также представителем по доверенности заинтересованного лица МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, ОГБУ «Смоленское областное БТИ», филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Управление Росреестра по Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассматривать дело без их участия и участия представителей, представлены письменные возражения и отзывы по существу заявленных требований.

Исследовав и проанализировав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что на исполнении в МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении ФИО4 взыскателями по которому являются ФИО5, ФИО6

В рамках указанного сводного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя наложен арест на жилое помещение- квартиру, по адресу <адрес> А, <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наложении ареста.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области наложен арест на имущество, принадлежащее должнику по исполнительному производству ФИО4, в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора, расходов по совершению исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем наложен арест на встроенный гараж №, инвентарный №, площадью 17.5 кв.м., о чем составлен акт о наложении ареста.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя о передаче арестованного имущества на торги, жилое помещение передано на реализацию с приложением документов в отношении данного объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт передачи арестованного имущества (встроенного гаража №) на торги.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя о передаче арестованного имущества на торги, встроенный гараж № передан на реализацию с приложением документов в отношении данного объекта недвижимости.

Письмами МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № уведомления УФССП России по Смоленской области и приложенные к ним документы на арестованное имущество (жилое помещение, гараж) возвращены на доработку в УФССП России по Смоленской области по причине не предоставления документов, подтверждающих собственность должника на арестованное имущество.

Изложенные выше обстоятельства повреждаются письменными материалами настоящего дела, участвующими в деле лицами не оспаривались.

Не согласившись с принятыми административным ответчиком решениями, формализованными в вышеупомянутых письмах, административный истец обратился с настоящим административным иском в суд.

В соответствии с требованием ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Разрешая дело, суд исходит из следующего.

Согласно статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 89 Закона реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации право производить торги по соответствующему виду имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 87 Закона реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации (п. 4 Положения).

Пунктом 5.5 Положения предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (в том числе существенных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Согласно пункту 1.2. Соглашения ФССП России № 0001/13 Росимущества № от ДД.ММ.ГГГГ «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее по тексту - Соглашение) реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его Территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица.

В соответствии с п. 2.3 Соглашения передача Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации) арестованного имущества (в случае невозможности передачи арестованного имущества в натуре, когда такое имущество передано судебным приставом-исполнителем под охрану или на хранение должнику либо иному лицу согласно акту о наложении ареста - правоустанавливающих и подтверждающих право документов) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (далее - Акт передачи) с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия - дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих и подтверждающих право документов и заверенных копий процессуальных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

К Акту передачи в случае передачи на реализацию соответствующего вида имущества прилагаются документы, предусмотренные ч. ч. 8 - 10 ст. 89 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2008, N 20, ст. 2251; 2009, N 1, ст. 14, N 23, ст. 2761, N 29, ст. 3642, N 39, ст. 4539, ст. 4540, N 51, ст. 6162; 2010, N 31, ст. 4182; 2011, N 7, ст. 905, N 17, ст. 2312, N 27, ст. 3873, N 29, ст. 4287, N 30 (ч. I), ст. 4573, ст. 4574, N 48, ст. 6728, N 49 (ч. I), ст. 7014, ст. 7041, N 49 (ч. V), ст. 7061, ст. 7067, N 50, ст. 7343, ст. 7347, ст. 7352, ст. 7357; 2012, N 31, ст. 4322, ст. 4333; 2013, N 14, ст. 1641, ст. 1657, N 30 (ч. I), ст. 4039, N 51, ст. 6678, ст. 6699, N 52 (ч. I), ст. 6948, ст. 7006; 2014, N 11, ст. 1099, N 19, ст. 2331, N 30 (ч. I), ст. 4217, N 42, ст. 5615, N 43, ст. 5799; официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.12.2014 N 001201412230059; 09.03.2015 N 001201503090045), в том числе надлежащим образом оформленные документы, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", необходимые для последующей регистрации права собственности. К Акту передачи могут прилагаться и другие документы, характеризующие соответствующее имущество.

Из дела следует, что БТИ г.Смоленска ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4 выданы регистрационные удостоверения на право собственности на квартиру по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> ( регистрационное удостоверение БТИ № от 17.03.1999г.) и гараж по адресу: <адрес> <адрес> (регистрационное удостоверение БТИ № от 17.03.1999г.) (Т1.л.д.27, 61).

Документы, удостоверяющие право на объекты недвижимости, выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются имеющими равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а перечисленные в абзаце втором этого же пункта документы, выданные после введения в действие названного Закона, но до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются действительными и имеющими равную юридическую силу с записями в названном реестре.

Постановлением главы Администрации Смоленской области от 15.06.1999г. № в Смоленской области созданы учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом пункт 2 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции Федерального закона от 09.06.2003 N 69-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") устанавливает, что государственная регистрация права на объект недвижимого имущества, возникшего до введения в действие названного Закона, требуется при государственной регистрации перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершении сделки с объектом недвижимого имущества, возникших после введения в действие этого Закона.

В соответствии с частью 3 пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Таким образом, для целей реализации имущества на торгах, где продавцом арестованного имущества выступает в данном случае Межрегиональное территориальное управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях необходимым условием реализации имущества является наличие государственной регистрации прав на объекты в Едином государственном реестре прав.

На основании установленных по данному делу обстоятельств, исследованных судом доказательств в их совокупности, приведенных положений закона, суд приходит к выводу, что отказ Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в принятии арестовано имущества на реализацию и возвращении документов на доработку является законным и обоснованным.

Кроме того, суд учитывает, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ о проведении государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущества) должника ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Смоленской области произведена государственная регистрация права собственности ФИО4 в отношении квартиры, общей площадью 106, 1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, о чем произведена регистрационная запись №(Т2л.д234-236).

Также на основании постановления судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ о проведении государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущества) должника ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Смоленской области произведена государственная регистрация права собственности ФИО4 в отношении гаража, общей площадью 17,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, гараж №, о чем произведена регистрационная запись № (Т2л.д236-239).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий Н.Н. Дашина

Мотивированное решение составлено 30 октября 2023 года