УИД 89RS0005-01-2025-005025-41
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 ноября 2025 года город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Тихоновой Е.Н.,
с участием помощника прокурора Шевхужевой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Мицкевич А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2519/2025 по административному иску Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,
установил:
Отдел министерства внутренних дел России по городу Ноябрьску (далее - ОМВД России по г. Ноябрьску) обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 В обоснование указано, что решением Вельского районного суда Архангельской области от 24 июня 2024 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ноябрьского городского суда ЯНАО от 28 декабря 2032 года (на 8 лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания и для регистрации; запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе, для представления его интересов); запрещения выезда за пределы территории г.Ноябрьска ЯНАО. Решением Ноябрьского городского суда ЯНАО от 14 мая 2025 года ранее установленные в отношении поднадзорного лица ограничения дополнены запретом на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. В отношении ФИО1 заведено дело административного надзора, он ознакомлена с графиком прибытия на регистрацию, ему разъяснено об административной и уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, о последствиях совершения правонарушений, о необходимости вести законопослушный образ жизни, однако в период установления административного надзора ФИО1 неоднократно допускала нарушение ограничений, установленных решением суда, привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, ответчик характеризуется отрицательно. Просят обязать ФИО1 дополнительной явкой на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив количество явок до 4 раз в месяц, и установить дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22:00 до 06:00 часов.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по г. Ноябрьску ФИО7 участия не принимал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Поскольку положения статьи 272 КАС РФ не предусматривают обязательное участие в рассмотрении административного дела надлежащим образом извещенного представителя органа внутренних дел и поднадзорного лица, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, учитывая наличие сведений о надлежащем извещении последних.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора г.Ноябрьска полагавшего заявленные требования ОМВД подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Согласно статье 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 (в ред. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15).
Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона об административном надзоре).
Статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрен исчерпывающий перечень административных ограничений:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу разъяснений, изложенных в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 24 сентября 2012 года N 1740-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О) положение пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права поднадзорного лица.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Вельского районного суда Архангельской области от 24 июня 2024 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть по 28 декабря 2032 года, включительно, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе, для представления его интересов); запрещения выезда за пределы территории <адрес> ЯНАО.
07 января 2025 года ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г.Ноябрьску с заведением дела административного надзора и установлением обязанности являться на регистрацию в ОМВД по г.Ноябрьску первый, второй и третий (с учетом допущенной описки в графике прибытия поднадзорного лица на регистрацию) вторник каждого месяца до 28 декабря 2032 года с ... часов. ФИО1 предупрежден об ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, и по статье 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с Федеральным законом ограничений. ФИО1 под расписку разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, ему вручено письменное предупреждение и график прибытия на регистрацию.
Вступившим в законную силу решением Ноябрьского городского суда ЯНАО от 14 мая 2025 года по административному делу №2а-1343/2025 ранее установленные в отношении ФИО1 ограничения дополнены запретом на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
На основании заключения инспектора группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОМВД Росси по г.Ноябрьску ФИО7 с 29 мая 2025 года для поднадзорного ФИО1 установлены дополнительные ограничения в соответствии с указанным решением Ноябрьского городского суда ЯНАО, с которым ФИО1 был лично ознакомлен.
Установлено, что постановлениями судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 23 сентября 2025 года и 26 сентября 2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, выразившихся в том, что будучи в состоянии алкогольного опьянения в период в вечернее и ночное время, находясь в общественном месте кричал, выражался грубой нецензурной бранью, вел себя вызывающе, чем нарушал общественный порядок, проявляя явное неуважение к обществу.
На основании постановления мирового судьи судебного участка №3 судебного района Ноябрьского городского суда ЯНАО от 26 сентября 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, выразившегося в нахождении в ночное время (после 1:00) в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.
Таким образом, ФИО1 будучи ознакомленным с графиком прибытия на регистрацию в ОМВД и предупрежденным о последствиях привлечения к административной ответственности в период срока действия административного надзора, привлекался к административной ответственности по ст.20.21 и ч.1 ст.20.1 КоАП РФ ввиду его нахождения в общественных местах в ночное время в состоянии алкогольного опьянения.
Согласно справке-характеристики, выданной старшим участковым уполномоченным ОУУП и ПДН ОМВД России по ЯНАО ФИО6. ФИО1 состоит на профилактических учетах ОМВД России по г.Ноябрьску как лицо, ранее судимое, и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (против половой неприкосновенности несовершеннолетнего), ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений, отбывал наказание в местах лишения свободы, замечен в злоупотреблении спиртными напитками, в течение 2025 года неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.20.21, ч.1 ст.19.3, ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, на неоднократные профилактические беседы не реагирует, продолжает допускать административные правонарушения, нуждается в усилении контроля со стороны правоохранительных органов (л.д.26).
Так, в соответствии с данными СООП, ФИО1 на основании постановлений мирового судьи от 29 сентября 2025 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.
Согласно адресно-справочным данным с 15 декабря 2020 года ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ЯНАО, <адрес>.
Суд, проанализировав установленные в отношении ФИО1 административные ограничения, в том числе в аспекте установленных обстоятельств и представленных в материалах дела сведений об образе его жизни и личности, поведении административного ответчика в период административного надзора, опираясь на положения статей 2 и 4 Закона об административном надзоре, правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, отраженную в пунктах 29, 30 постановления Пленума, в целях осуществления мер контроля и индивидуального профилактического воздействия для достижения исправления и предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений, считает необходимым усиление контроля поднадзорного лица, соответственно требования иска надлежит удовлетворить.
В соответствии с положениями части 3 статьи 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел может дать поднадзорному лицу, в том числе в отношении которого установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в ночное время, разрешение на пребывание вне таких помещений, являющихся местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами.
Кроме того, в течение срока административного надзора ФИО1 имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений (часть 3 статьи 4, часть 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску удовлетворить.
Дополнить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные административные ограничения, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 4-х (четырех) раз в месяц и установив запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 6.00 часов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий судья: (подпись)
Решение принято в окончательной форме 06 ноября 2025 года
Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в административном деле № 2а-2519-2025.