ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«28» ноября 2022 года дело №

<...> УИД №

Судья Октябрьского районного суда <...> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН № ОГРНИП №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, за однородное административное правонарушение ранее привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

При проведении внеплановой выездной проверки от ... г. № Главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по РО, в связи с поступлением экстренных извещений в адрес Управления о случаях заболевания острой кишечной инфекцией у граждан, связанных с употреблением кулинарной продукции, изготовленной в предприятии общественного питания «С. WOК» ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 14:00 часов ... г. зарегистрировано 5 случаев острого гастроэнтерита неуточненной этиологии.

Так, согласно протокола от ... г. №, ... г. с 17:50 часов до 22:30 часов в предприятии общественного питания «С. WOК» ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения санитарных норм и правил, выразившихся в следующем:

- нарушается последовательность поточность технологических процессов;

- имеется перекрестное пересечение сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и посетителей: загрузка товаров (сырья) осуществляется через зал для посетителей, складское помещение в производственное,

- после приготовления кулинарная продукция через склад в обратном порядке доставляется на линию раздачи или производственный участок на линии раздачи;

- осуществляется занос необработанных куриных яиц, в том числе с загрязненной скорлупой в производственное помещение, где проводится их мойка в одной емкости без маркировки, при этом отсутствуют выделенные промаркированные емкости и не используется дезинфицирующее средство;

- частично отсутствует маркировка на разделочном инвентаре - ножи доски,

- отсутствует маркировка и четкое обозначение производственных участков, столы не промаркированы;

- предприятие работает на сырье, вместе с тем отсутствуют условия для обработки и мойки овощей, мясо птицы, яйца куриного, зелени - установлена двухсекционная мойка на все процессы, в том числе мойка кухонной посуды;

- в производственном помещении осуществляется хранение посуды для приема пищи персонала и продукты для персонала (растительное масло);

- отсутствует инструкция по приготовлению дезинфицирующего средства на разведенном дезинфицирующем средстве, отсутствует опознавательное название и не указан предельный срок использования;

- персонал не обеспечен санитарной одеждой в полном объеме - имеются футболки и шапочки);

- не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность, товаро-сопроводительные документы на овощи в ассортименте, соусы, рис, сахар, лапша, масло растительное, рисовый уксус, пицца-соус и т.д.

- не представлены товаро-сопроводительные документы, позволяющие установить прослеживаемость сырья - креветки в ассортименте, рыбу в ассортименте, сыр в ассортименте.

- отсутствует технико-технологические карты - приготовление кулинарной продукции осуществляется без технологической документации;

- уборочный инвентарь хранится беспорядочно в производственном помещении;

- не своевременно заполняется журнал органолептической оценки качества готовой продукции и кулинарных изделий, дата последнего заполнения ... г.;

- не в полном объеме заполняется журнал осмотра рук и открытых частей тела на наличие гнойничковых заболеваний и других нарушений целостности кожного покрова, не вносятся данные осмотра курьера ФИО3;

- не в полном объеме регистрируются измерения температуры сотрудников, не вносятся данные измерения температуры курьера ФИО3;

- не ведется журнал входного контроля сырья;

- моющее средство для посуды перелито в аналогичную емкость, в которых хранятся соуса, что не исключает опадание моющего средства в кулинарную продукцию;

- не представлены личные медицинские книжки персонала: су-шефа ФИО4, повара ФИО5, курьера ФИО3, повара ФИО6 с прохождением медицинского осмотра и гигиенической аттестации;

- не осуществляется производственный, в том ноле лабораторный контроль - отсутствуют протоколы лабораторных испытаний, не представлена программа производственного контроля;

- не используются одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, что не соответствует требованиям п.п. 2.1, 2.2, 2.5, 2.8, 2.19, 2.21, 2.22, 2.23, 3.2, 3.4, 3.10, 3.14, 4.5, СанПин 2.3/... г.-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, и подтверждается протоколом осмотра от ... г., протоколом о временном запрете деятельности от ... г. №, фотоматериалом.

В этой связи, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее ИП ФИО2), составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

ИП ФИО2 судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке, с заявлением об отложении не обратился, обеспечил явку представителя.

Представитель ИП ФИО2 по ордеру ФИО7 в судебном заседании вину признала частично, указав о согласии с выявленными нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, однако полагает, что причинно-следственная связь между употреблением пищи, приобретенной в «С. WOК» и выявленными бактериологическими заболеваниями граждан представленными документами административного органа, на доказана. Просила назначить наказание в виде штрафа, т.к. ранее ИП ФИО2 к административной ответственности не привлекался, выявленные нарушения устранены, что подтверждается представленными документами, которые приобщены судом к материалам дела.

Представитель административного органа – главный специалист-эксперт отдела надзора за питанием населения ФИО8 в судебном заседании просила признать ИП ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «С. WOК» ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...>, поскольку нарушения устранены частично, нарушение последовательности поточности технологических процессов не устранены, обратила внимание на нарушение расположения стола для приема пищи сотрудников, а именно в складском помещении, отсутствуют рукомойники, зоны продукции не разделены. В обоснование выявленного нарушения в судебном заседании представлены экспертные заключения, протоколы лабораторных исследований, результаты лабораторных исследований, экстренные обращения граждан после употребления пищи, приобретенной в «С. WOК», которые приобщены к материалам дела. Пояснила, что причинно-следственная связь подтверждается материалами дела.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО2 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ... г. №;

- протоколом о временном запрете деятельности от ... г. №;

- протоколом осмотра от ... г.;

- фотоотчетом;

- решением о проведении внеплановой проверки от ... г.;

- договором субаренды нежилого помещения от ... г.;

- экспертными извещениями о госпитализации и обращениями в медицинское учреждение ... г.-... г. ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56;

- выпиской из ЕГРИП от ... г. на ИП ФИО2;

- внеочередным донесением о регистрации случаев заболевания острой кишечной инфекцией, связанных с употреблением кулинарной продукции ресторана «С. Woк»;

- решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ... г.;

- протоколами и результатами лабораторных исследований от ... г., ... г., ... г., ... г.;

- экспертными заключениями от ... г., ... г., ... г..

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от ... г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от ... г. № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от ... г. № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ... г. № 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ... г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от ... г. № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... г. № утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПин 2.3/... г.-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - Правила СП 2.3/... г.-20), разработанные с целью установления санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО2 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, собранные по делу доказательства, соответствуют требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, исследовав которые суд полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, относящимися к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 26.1 КоАП РФ, и подтверждающими виновность ИП ФИО2, которая не оспаривается стороной.

Действия ИП ФИО2 правильно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку он допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права ИП ФИО2 при составлении протокола соблюдены. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации его действий, судья не усматривает.

Доводы представителя привлекаемого лица об отсутствии причинно-следственной связи между употреблением пищи, приобретенной в «С. WOК» и выявленными бактериологическими заболеваниями граждан, не могут быть приняты во внимание суда и расцениваются как необоснованные, опровергаемые материалами дела и направленные на избежание наказания за содеянное.

При назначении наказания суд, руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, его имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в виде устранения ряда нарушений, выявленных при составлении протокола об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вместе с тем, принимая во внимание объем допущенных нарушений, характер которых влияет на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствия для жизни и здоровья людей, возникновения эпидемии, что следует из представленных исследований и заключений, применения временного запрета деятельности в ходе производства по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что назначение менее строгого вида административного наказания в виде административного штрафа не обеспечит достижение предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

В связи с этим, ИП ФИО2 надлежит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в минимальных пределах, установленных санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, в виде временного прекращения осуществления деятельности, с определением мероприятия, необходимого для обеспечения его исполнения, к которому суд относит временное прекращение предпринимательской деятельности в предприятии общественного питания по адресу: <...>.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 80 (восемьдесят) суток путем временного прекращения эксплуатации предприятия общественного питания «С. WOК» расположенного по адресу: <...>.

Срок наказания подлежит исчислению со дня вынесения постановления с зачетом в него срока временного запрета деятельности с ... г. с 17 часов 50 минут.

Разъяснить, что настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> со дня вручения постановления.

Судья