Решение по делу № 2-498/2025 от 29.04.2025 - о возложении обязанности, взыскании денежной компенсации морального вреда, суммы неустойки, штрафа.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 апреля 2025 года

Уникальный идентификатор дела: 66MS0205-01-2024-003503-72

Гражданское дело № 2-498/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский, 15 апреля 2025 года

Свердловская область

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Толкачевой О.А., при участии истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 29.12.2024), при секретаре Рублёвой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу «ГАЗЭКС» о возложении обязанности, взыскании денежной компенсации морального вреда, суммы неустойки, штрафа,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к акционерному обществу «ГАЗЭКС» (далее по тексту – АО «ГАЗЭКС»), в обоснование которого указал, что 25.11.2021 между ним и ответчиком был заключен договор № 1821-Ю-1862/2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения на объекте по адресу: <адрес>.

Стоимость услуг по договору им оплачена в полном объеме. Утверждая, что в отсутствие на то оснований сроки исполнения обязательств по договору со стороны ответчика были нарушены, технологическое присоединение не произведено, истец просит суд возложить на АО «ГАЗЭКС» обязанность произвести подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения на объекте по адресу: <адрес>. Также, полагая, что на возникшие между ним и ответчиком правоотношения распространяются положения Закона РФ «О защите прав потребителей», просит взыскать с ответчика неустойку за нарушение сроков выполнения работ, предусмотренную п. 5 ст.28 Закона РФ «О защите прав потребителей», в размере 59 183 руб. 46 коп., денежную компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., штраф за неудовлетворение его требований в добровольном порядке.

Определением суда от 14.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено АО «Уралсевергаз».

В судебном заседании истец ФИО1 требования иска поддержал по изложенным в нём основаниям. Указал, что заключение с ответчиком договора № 1821-Ю-1862/2021 от 25.11.2021 было обусловлено проведенными работами по реконструкции объекта капитального строительства, переноса газоиспользующего оборудования. Ранее объект уже был подключен к сети газораспределения, поставка газа осуществлялась на основании договора, заключенного с АО «Уралсевергаз», который по настоящее время в установленном порядке не расторгнут. Со своей стороны он выполнил все обязательства по договору, заключенному с ответчиком. Считает, что ответчик злоупотребляет своими правами, без наличия на то оснований не выполняет принятые на себя обязательства.

Представитель АО «ГАЗЭКС» ФИО2 в судебном заседании требования иска не признала, пояснила, что в настоящее время фактическое присоединение в виде физического соединения (контакта) принадлежащего истцу объекта с сетью газораспределения не может быть произведен по причине не заключения истцом договора поставки газа с соответствующим поставщиком. В отсутствие договора, в случае такого подключения будет иметь место несанкционированное получение ресурса.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания третье лицо «Уралсевергаз» своего представителя в суд не направил. В отзыве на иск представитель АО «Уралсевергаз». ФИО3, действующий на основании доверенности, указал, что между АО «Уралсевергаз» и ФИО1 заключен договор на поставку и транспортировку газа № 4-3986/22 от 03.11.2022 до объекта: магазин «Продукты», <адрес>.

С учетом того, что реализация права лиц, участвующих в судебном разбирательстве, на непосредственное участие в судебном процессе, осуществляется по собственному усмотрению этих лиц своей волей и в своем интересе, суд расценил неявку представителя третьего лица в судебное заседание на рассмотрение гражданского дела как свое волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации указанного права, в связи с этим, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя АО «Уралсевергаз».

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав доказательства в материалах гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи (далее - сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Указанные особенности не применяются в случаях технологического присоединения объектов электроэнергетики к электрическим сетям.

Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов. Положения настоящего Федерального закона основываются на положениях Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми вопросы, касающиеся федеральных энергетических систем, правовых основ единого рынка, основ ценовой политики, безопасности Российской Федерации, относятся к предметам ведения Российской Федерации.

Статья 4 данного Федерального закона относит к числу принципов государственной политики в области газоснабжения, в частности, государственную поддержку развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности, а также повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на федеральных территориях и территориях субъектов Российской Федерации, на основе формирования и реализации соответствующих межрегиональных и региональных программ газификации (абзацы второй и четвертый).

Федеральный законодатель утверждение Правил технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям отнес к полномочиям Правительства Российской Федерации (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).

Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 13.09.2021 № 1547 утвердило Правила, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (пункт 1).

В соответствии с частью третьей статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Подключение (технологическое присоединение) представляет собой совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности (пункт 2 Правил).

Пунктом 3 Правил определен порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения.

В соответствии с пунктом 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя (абзац первый); исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса (абзац второй); основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем (абзац третий); основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (абзац четвертый).

При этом абзац тринадцатый пункта 2 данных Правил называет основным абонентом юридическое или физическое лицо, не оказывающее услуги по транспортировке газа и владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (пункт 5 Правил).

Данными правилами также как завершающий этап подключения (технологического присоединения) предусмотрено осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно Приложению № 4 к Правилам подключения.

В Определении от 18.01.2024 № 5-О Конституционной Суд Российской Федерации указал, что из приведенных положений, действующих в системе правового регулирования, следует, что основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) оборудования, объектов капитального строительства новых потребителей газа к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности этих сетей. Такое правовое регулирование основано на технологических особенностях газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности, а во многих случаях - и невозможности прокладки отдельных газопроводов к объектам каждого потребителя газа. При этом подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения новых объектов возможно лишь при наличии достаточной пропускной способности таких сетей с сохранением условий газоснабжения имеющихся потребителей газа и не связано с возложением на основного абонента как их собственника обязанности несения дополнительных расходов.

Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание, что вышеприведенные положения направлены на достижение социально-значимых целей политики Российской Федерации в области газоснабжения, в том числе на улучшение социально-экономических условий жизни населения.

Пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 является собственником нежилого здания, 2004 года постройки, расположенного по адресу: <адрес> Право собственности истца на здание в установленном законом порядке зарегистрировано 21.01.2019, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 02.12.2024.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что на момент регистрации его права на здание, данный объект капитального строительства уже был подключен к сети газораспределения АО «ГАЗЭКС». Поставка газа осуществлялась с использованием существующего газоиспользующего оборудования. В связи с произведенной реконструкцией здания, возникла необходимость переноса газоиспользующего оборудования. В связи с чем он обратился к ответчику с соответствующим заявлением.

25.11.2021 между истцом и ответчиком был заключен договор № 1821-Ю-1862/2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения (л.д. 7-13). По условиям данного договора АО «ГАЗЭКС» приняло на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства истца (нежилое здание по адресу: <адрес>) к сети газораспределения, принадлежащей АО «ГАЗЭКС» на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа» газоиспользующего оборудования. В свою очередь, истец принял на себя обязательство по обеспечению готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего истцу земельного участка (п. 1 Договора).

Согласно п. 3 Договора срок выполнения мероприятий по подключению объекта капитального строительства и пуску газа согласован равным 135 календарных дней со дня заключения настоящего договора.

Пунктом 2 договора определено, что подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения по форме согласно Приложению № 1, являющимися неотъемлемой частью договора.

Соответствующие Технические условия № Ю-1862/2021 были выданы ответчиком как газораспределительной организацией с указанием условий, а также точки присоединения объекта к системе газоснабжения (л.д. 47-49). Приложением к Техническим условиям явился ситуационный план с указанием точки подключения (л.д. 50).

Установлено и не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства, что принятые на себя обязательства по оплате услуг по Договору № 1821-Ю-1862/2021 от 25.11.2021 истцом были выполнены в полном объеме и своевременно.

30.09.2023 АО «ГАЗЭКС» сообщило о согласовании представленной рабочей документации по объекту «Перенос газоиспользующего оборудования по адресу: <адрес>, отсутствии замечаний к данной документации, её соответствии требованиям Технических условий (л.д. 14).

25.09.2023 с участием представителя АО «ГАЗЭКС», осуществляющего функции технического надзора без замечаний подписаны акты освидетельствования скрытых работ на объекте (л.д. 15-18), также подписано заключение по результатам испытания газопровода на герметичность (л.д. 19-21). Согласно составленному по результатам проверки заключению газопровод выстроен в соответствии с проектом (л.д. 21).

Соответствующие обязательства по осуществлению функций технического надзора за строительством объекта «Газоснабжение нежилого здания по адресу: <адрес>», выполнены ответчиком в рамках договора № 926-ю от 10.11.2023. Исполнение истцом обязательств по оплате услуг в рамках данного договора стороной ответчика не оспаривается.

Несмотря на вышеуказанное, в ответе исх. № 3417 от 16.11.2023 на обращение истца от 05.10.2023 ответчик сообщил о выявленных недостатках в исполнительно-технической документации, представленной ФИО1, сообщено о необходимости осуществления приемки сети газопотребления приемочной комиссией после проведения пуско-наладочных работ и комплексного опробования газоиспользующего оборудования (л.д. 22).

Соответствующий акт о проведении приемочного и гидравлического испытания газопровода низкого давления на прочность и герметичность составлен и подписан комиссией, в составе которой также участвовал представитель АО «ГАЗЭКС» 14.12.2023 (л.д. 23).

Письмом исх. №95 от 17.01.2024 ответчик направил в адрес истца исполнительно-техническую документацию для корректировки и проведения приемки объекта приемочной комиссией с участием представителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности (л.д. 25).

Соответствующий акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы с участием представителя Ростехнадзора составлен и подписан 26.08.2024 (л.д. 55-56). Решением приёмочной комиссии постановлено признать выполненные в полном объеме в соответствии с предъявляемыми требованиями строительно-монтажные работы, предъявленный к приемке объект постановлено считать принятым заказчиком вместе с прилагаемой исполнительной документацией.

В материалы дела также представлено подписанное генеральным директором АО «ГАЗЭКС» разрешение (без даты) на первичный пуск газа для ввода в эксплуатацию сети газопотребления.

Несмотря на то, что срок для осуществления мероприятий по технологическому присоединению истек, при этом мероприятия по созданию сетей газораспределения до точки подключения, предусмотренной договором, обеими сторонами фактически выполнены, физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя (ответчика) и сети заявителя (истца) не произведены по настоящее время, что было признано представителем ответчика в судебном заседании.

Обосновывая свою позицию по непризнанию иска, представитель ответчика утверждает, что выполнить мероприятия по пуску газа не представляется возможным лишь по причине не заключения истцом договора поставки газа с АО «Уралсевергаз». Иных причин для невыполнения указанных мероприятий не имеется, суду о них не сообщено, в материалах дела доказательства наличия таких причин отсутствуют.

Вместе с тем, из материалов дела следует и судом установлено, что соответствующий договор поставки и транспортировки газа для газоснабжения принадлежащего истцу объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, был подписан с АО «Уралсевергаз» 03.11.2022, то есть уже после получения истцом Технических условий № Ю-1862/2021. Данный договор является трехсторонним, АО «ГАЗЭКС» является стороной договора. Договор ответчиком подписан.

Доводы представителя ответчика со ссылкой на некую рассылку 28.11.2024 от имени АО «Уралсевергаз» потребителям газа уведомлений о прекращении действий ранее заключенных договор на поставку газа, суд признает несостоятельной, не свидетельствующей о расторжении договора от 03.11.2022. Доказательств расторжения данного договора, заключенного с истцом, в установленном законом порядке суду не представлено. В своем отзыве на иск ФИО1 представитель АО «Уралсевергаз» указал на наличие заключенного с истцом договора поставки и транспортировки газа № 4-3986/22 от 03.11.2022, не сослался на его расторжение, прекращение его действия.

Суд также обращает внимание, что отношения, связанные с поставкой (транспортировкой) газа на объект капитального строительства истца договором № 1821-Ю-1862/2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения - не регулируются.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив с совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все доказательства по делу, суд признает обоснованными требования иска ФИО1, необходимости защиты его нарушенного права путем возложения на АО «ГАЗЭКС» обязанности произвести фактическое присоединение газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, к газораспределительной сети АО «ГАЗЭКС», предусмотренное договором № 25.11.2021 № 1821-Ю-1862/2021, составить и подписать акт о подключении (технологическом присоединении).

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований иска ФИО1 в части требований о взыскании неустойки, денежной компенсации морального вреда, суммы штрафа, основанных на положениях Закона РФ «О защите прав потребителей».

Так, в соответствии с абзацем 3 преамбулы Закона о защите прав потребителей и разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что к правоотношениям, связанным с исполнением договора подряда, положения Закона о защите прав потребителей применяются, если данный договор заключен гражданином в целях использования недвижимого имущества исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с абзацем третьим преамбулы Закона о защите прав потребителей потребителем признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, при отнесении споров к сфере регулирования Закона о защите прав потребителей необходимо определять не только субъектный состав участников договора, но и то, для каких нужд он был заключен.

Суд признает, что доказательств, свидетельствующих о том, что истец является потребителем в смысле, придаваемом этому понятию Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», использования нежилого помещения по адресу: <адрес>, для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, ФИО1 не представлено.

Напротив, судом установлено, что договор № 1821-Ю-1862/2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения заключен истцом в отношении объекта капитального строительства – нежилого здания, использование которого осуществляется истцом путем сдачи в аренду как здание магазина. Указанное обстоятельство не оспаривалось в судебном заседании истцом, подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, содержащей сведения о регистрации договора аренды с ООО «Элемент-Трейд». Более того, выводы о недопустимости распространения на спорные правоотношения между истцом и ответчиком положений Закона о защите прав потребителей сделаны вступившим в законную силу апелляционным определением Сысертского районного суда Свердловской области от 30.01.2025 (л.д. 133-135).

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика неустойки, штрафа, компенсации морального вреда в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» не подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением требований иска ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности совершения определенных действий в соответствии со ст.ст. 94, 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с АО «ГАЗЭКС» в доход бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Акционерному обществу «ГАЗЭКС» (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Возложить на Акционерное общество «ГАЗЭКС» обязанность произвести фактическое присоединение газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, к газораспределительной сети Акционерного общества «ГАЗЭКС», предусмотренное договором № 25.11.2021 № 1821-Ю-1862/2021, составить и подписать акт о подключении (технологическом присоединении).

В удовлетворении требований иска в оставшейся части отказать.

Взыскать с Акционерного общества «ГАЗЭКС» в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья: подпись О.А. Толкачева