РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2024 года адрес

Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Беловой О.А., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-776/24 по административному исковому заявлению ФИО1 к Тимирязевской межрайонной прокуратуре адрес, прокуратуре адрес о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с административным исковым заявлением, и просил признать незаконными бездействие административных ответчиков, выраженное в не направлении в установленный законом срок ответов на два обращения от 04.04.2024 и 20.07.2024 в Тимирязевскую межрайонную прокуратуру адрес и в нарушении сроков рассмотрения поданных обращений; административный истец просит возложить обязанность на административных ответчиков незамедлительно направить копии ответов и документов по результатам рассмотрения обращений административного истца.

Заявленные требования мотивированы тем, что что 04.04.2024 и 20.07.2024 обратился в Тимирязевскую межрайонную прокуратуру адрес с заявлением о возбуждении административного дела и привлечении к административной ответственности должностного лица. Ответы на обращения не получены.

Административный истец в судебное заседание не явился, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков Тимирязевской межрайонной прокуратуры адрес, Прокуратуры адрес в судебное заседание явилась, представила суду письменные возражения относительно административных исковых требований, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Принимая во внимание то, что реализация участниками процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст.ст.101, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие административного истца.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии п.2 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.220 КАС РФ административный истец должен указать и представить доказательства того, в чем заключается оспариваемое им бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); какие права, свободы и законные интересы нарушены, или указать на причины, которые могут повлечь за собой их нарушение.

Административный ответчик должен доказать законность оспариваемых решений, действий (бездействия).

Порядок рассмотрения обращений в прокуратуре адрес регламентирован Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, введенной в действие приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 (далее-Инструкция).

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Согласно п.3.1 указанной Инструкции № 45 обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

В соответствии со ст.8 Закона № 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В соответствии со ст.12 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п.5.1 Инструкции № 45, обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных лиц разрешаются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки – в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

Согласно п.6.1 Инструкции № 45 обращения, в том числе взятые на контроль (особый контроль), считаются разрешенными только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителям.

Ответ на обращение (запрос) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в форме электронного документа и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в письменной форме.

Исходя из изложенного, учитывая положения п.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, основным последствием признания постановления, действия, бездействия незаконным является устранение допущенных нарушений или препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, восстановление данных прав, свобод и законных интересов, суд принимает во внимание, что одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав.

Согласно статье 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1); пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8).

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9,11 ст.226 КАС РФ возложена на административного истца.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Судом установлено, что согласно данным системе АИК «Надзор-WEB», используемой прокуратурой для учета документооборота, заявление С.А.ВБ. от 04.04.2024 о привлечении к административной ответственности Начальника Территориального отдела по вопросам опеки и попечительства №5 Управления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних Департамента труда и социальной защиты населения адрес фио получено межрайонной прокуратурой адрес 09.04.2024 почтовой корреспонденцией, зарегистрировано за входящим номером № ВО-387-24-20450060.

Обращение рассмотрено в установленный законом срок и заявителю 15.04.2024 за исходящим № Отв-20450060-116-24/387 направлен ответ.

ФИО1 разъяснено, что Территориальный отдел по вопросам опеки и попечительства №5 осуществляет в пределах своей компетенции полномочия по опеке, попечительству и патронажу в установленных границах административных округов на территории адрес и адрес.

Тимирязевская межрайонная прокуратура адрес осуществляет надзор за вышеуказанным отделом по территориальному признаку, а именно в границах адрес, Западное Дегунино, Восточное Дегунино, Дмитровский.

Указанный в обращение адрес: адрес, относится к адрес адрес.

В связи с чем, межрайонная прокуратура не наделена полномочиями по проверке решений УСЗН адрес.

Обращение ФИО1, зарегистрированное в межрайонной прокуратуре 24.07.2024 за входящим № ВО-851-24-20450060 о неполучении ответа на ранее поданное обращение от 09.04.2024 и о принятии процессуального решения о возбуждении дела об административном правонарушении по факту непредставления заявителю документов, рассмотрено межрайонной прокуратурой в установленный законом срок

и заявителю 22.08.2024 за исходящим № Отв-20450060-117-24/851 дан ответ

о том, что ранее поданное обращение от 09.04.2024 рег. № ВО-387-24-20450060 рассмотрено в установленный законом срок. При рассмотрении обращений фио нарушений порядка и срока их рассмотрения не допущено, копия ответа прилагалась.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление фио является необоснованным, бездействия административных ответчиков не допущено, права административного истца не нарушены, обращения рассмотрены в установленный законом срок, о результатах рассмотрения обращений административный истец был уведомлен.

Нарушений прав и законных интересов административного истца при рассмотрении его обращений допущено не было, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления фио не имеется.

При таких обстоятельствах требования административного иска подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Тимирязевской межрайонной прокуратуре адрес, прокуратуре адрес о признании бездействия незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.

Судья: О.А. Белова

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2025 года