Решение по делу № 2-1089/2025 от 10.06.2025 | Свердловский районный суд г. Костромы (Костромская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Администрация Сусанинского муниципального района Костромской области обратилась в суд с иском к АО «Почта России» в лице УФПС Костромской области о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, с учетом уточнения

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца по доверенности <ФИО> в судебном заседании иск поддержала, просила требования удовлетворить с учетом уточнения, согласная на вынесение по делу заочного решения.

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск Администрации Сусанинского муниципального района Костромской области к АО «Почта России» в лице УФПС Костромской области о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия удовлетворить.

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Скрябиной О.Г., при ведении протокола помощником судьи Лебедевой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Сусанинского муниципального района Костромской области к АО «Почта России» в лице УФПС Костромской области о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,

установил:

Обязать Акционерное общество «Почта России» в лице У ФПС Костромской области (№) исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 2-я пол. XIX в., расположенного по адресу: <адрес> в натуре, а именно:

1) обеспечить финансирование и организацию проведения научно- исследовательских, изыскательских, проектных работ в отношении объекта культурного наследия (для последующего ремонта, реставрации), в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

2) обеспечить финансирование и организацию проведения работ по ремош реставрации объекта культурного наследия, а также сдать работы по акту приемки выполненных работ в течение 24 (двадцати четырёх) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

3) установить на объект культурного наследия информационную надпись, соответствующую требованиям постановления Правительства РФ от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка» в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования мотивируют тем, что указанный объект принят под государственную охрану, зарегистрирован в ЕГРОКН, в отношении объекта утверждены учетные документы – паспорт и учетная карточка, утверждено охранное обязательство собственника объекта культурного наследия. Собственником объекта является АО «Почта России» с <дата>.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, просила требования удовлетворить с учетом уточнения, согласная на вынесение по делу заочного решения.

Ответчик АО «Почта России» в суд своего представителя не направили, извещались, направили в суд письменный отзыв, где указали, что сроки, указанные в заявленном истцом требовании, являются недостаточными для выполнения заявленных работ. АО «Почта России» является организацией, осуществляющей закупки в соответствии с положениями федерального законодательства в сфере закупок. Следовательно, в силу закона общество обязано провести перечень действий и процедур в целях заключения контракта (договора). Процедура конкурентной закупки занимает у АО «Почта России» более 3-х месяцев. На проведение работ по обследованию Объекта и разработку проектной документации необходимо затратить значительный объем времени - не менее 6 месяцев. На официальном сайте Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области содержится порядок проведения работ на объектах культурного наследия с указанием сроков получения разрешений и согласований. Срок согласования проектной документации составляет 45 рабочих дней с момента регистрации заявления. Выполнение требований, указанных в исковом заявлении требует значительных денежных затрат, что связано с процедурой согласования и выделения денежных средств из бюджета АО «Почта России». Данная процедура также требует определенных временных затрат. С учетом вышеуказанных обстоятельств на получение задания от Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области, обследование объекта, разработку проектной документации и ее согласования может потребоваться срок более 12 месяцев. Учитывая, что срок начала работ по сохранению объекта культурного наследия зависит от срока получения задания, срока выполнения работ по обследованию Объекта, срока разработки проектной документации и ее согласования, при определении срока для выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия нельзя исходить из срока вступления решения суда в законную силу. Согласно п. 27 Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение суда, являясь актом правосудия, окончательно разрешающим дело, не должно вызывать неразрешимых затруднений при исполнении. Учитывая вышеизложенное просим отказать в удовлетворении требования истца в части сроков выполнения работ и установить иные сроки.

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области (далее - Инспекция) привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований. В суд своего представителя не направили, извещались, просят рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, направили письменный отзыв, где Инспекция полагает, заявленные исковые требования администрации Сусанинского муниципального района Костромской области к Акционерному обществу «Почта России» в лице УФПС Костромской области законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» здание, расположенное по адресу: <адрес> принято под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 2-я пол. XIX в. (далее - Объект).

Согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от 12.09.2016 № 40065-р Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером - №.

В отношении Объекта разработаны и утверждены учетные документы объекта культурного наследия - паспорт Объекта от 15.11.1993, учетная карточка Объекта от 20.10.1993.

Приказом инспекции по охране объектов культурного наследия костромской области от 22.07.2022№ (в ред. приказа Инспекции от <дата> №) утверждено охранное обязательство собственника или иного аконного владельца объекта культурного наследия, содержащее в себе перечень щроприятий по сохранению Объекта и сроки их выполнения, а именно в срок до:

1) <дата> - организовать разработку и согласование в установленном аконодательством порядке проектной документации на проведение работ по юхранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», ’-пол. XIX в., расположенного по адресу: <адрес>

2) <дата> - организовать выполнение работ по сохранению объекта {ультурного наследия регионального значения «Дом жилой», 2-пол. XIX в., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с проектной документацией, разработанной и согласованной в установленном законодательством порядке, а также сдать работы по акту приемки выполненных работ;

3) <дата> - организовать работы по обрезке деревьев и кустарников, расположенных на земельном участке <адрес>;

4) <дата> - установить информационную надпись на объект культурного наследия регионального значения ««Дом жилой», 2-пол. XIX в., расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с согласованным инспекцией по охране объектов культурного наследия <адрес> проектом (макетом).

Вышеуказанное охранное обязательство направлено в адрес собственника Объекта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

По данным Единого государственного реестра недвижимости от <дата> № КУВИ -№ собственником Объекта, общей площадью 255,5 кв.м., с кадастровым номером №, является Акционерное Общество «Почта России»; право собственности зарегистрировано - <дата>.

В связи с истечением срока исполнения требований Охранного обязательства, распоряжениями администрации Сусанинского муниципального района <адрес> от <дата> №-р (в ред. распоряжения администрации Сусанинского муниципального района от <дата> №-р), от <дата> №-р, от <дата> №-р утверждены программы проверок в отношении Объекта.

На основании задания главы администрации Сусанинского муниципального района Костромской области Давыденко С.В. на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <дата> №, от <дата> №/ВО истцом проведено выездное обследование в отношении Объекта. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом отражены в протоколах осмотра, актах контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.

Кроме того, на основании задания и.о. главы администрации Сусанинского муниципального района Костромской области Голубева А.Р. от <дата> № также проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемы лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)). Актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)) установлено, что п.1, в установленный срок (до <дата>) не исполнен.

Таким образом, согласно доводам истца, по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что требования п. 1, 3, 4 Охранного обязательства в установленные сроки не выполнены.

В соответствии со статьей 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ, Закон № 73).

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно статье 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния, собственник или иной законный владелец такого объекта культурного наследия обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Под сохранением объектов культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко- культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (статья 40 Закона № 73).

Кроме того, статьей 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ закреплено, что охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия предусмотрен статьей 45 Закона № 73.

Так, работы по сохранению объекта культурного наследия, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

При этом к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (согласно пункту 6 статьи 45 Закона № 73).

При этом, до настоящего времени задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в отношении спорного Объекта не выдавались, проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия на согласование в Охранкультуры Костромской области не поступала и не согласовывалась, что подтверждается письмом инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от <дата> № №

Действующим законодательством об объектах культурного наследия на собственников (иных законных владельцев) объектов культурного наследия возложена обязанность по установке информационных надписей и обозначений на такие объекты культурного наследия (статья 27 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

Порядок установки и содержания информационных надписей и обозначений предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит, что стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Уклонение от проведения работ по сохранению Объекта является неисполнением взятого Ответчиком на себя обязательства перед обществом и государством по сохранению данного объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его утрате.

В связи с тем, что до настоящего времени Ответчиком не организовано проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, а также в связи с тем, что вышеуказанный объект культурного наследия требуют безотлагательных мер по их сохранению, администрация вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с Законом Костромской области от 07.07.2021 №116-7-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» к переданным муниципальным образованиям Костромской области полномочиям относится, в том числе, предъявление в суд исков о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Срок, указанные истцом в исковых требованиях суд полагает разумными и обоснованными.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194,198, 233-235 ГПК РФ, суд,

решил:

Взыскать с Акционерное общество «Почта России» в лице У ФПС Костромской области (№), в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 (Три тысячи) руб.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Свердловский районный суд г. Костромы заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечение срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы.

Судья –

Полный текст заочного решения изготовлен 10 июня 2025 года.