45 RS 0003-01-2022-000495-45
Дело № 2а-395/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Варгаши 30 июня 2022 года
Курганской области
Варгашинский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Медведевой Л.А.,
при секретаре Пахаруковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Варгашинского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Варгашинского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указано, что в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлены интернет-ресурсы с URL-адресами: https://tumen.diplomis-24.com/, https://tyumen.diplomisattestati.com/ c размещенной информацией, содержащей сведения об изготовлении и продаже поддельных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Просил признать информацию, размещенную на указанных сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Представитель административного истца – помощник прокурора Варгашинского района Рябцева Е.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам административного искового заявления, дополнительно пояснила, что владельцы сайтов не установлены. Просила административный иск удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве от 20.06.2022 просил дело рассмотреть без его участия, и указал, что с адреса https://tyumen.diplomisattestati.com/ происходит переадресация на страницу https://tyumen.diplomisattestats.com/; информация на сайте https://tumen.diplomis-24.com/ недоступна. Просил в иске отказать.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Прокуратурой Варгашинского района Курганской области проведен мониторинг размещенной в сети «Интернет» информации. В результате осмотра выявлены интернет- страницы: https://tumen.diplomis-24.com/, https://tyumen.diplomisattestati.com/ на которых размещена информация об изготовлении и продаже поддельных документов о высшем и среднем общем образовании, полученном в учебных заведениях, указаны виды дипломов, их стоимость, порядок оформления заказа, контактная информация. На момент проверки указанные материалы отсутствуют в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Лицо, разместившее указанную информацию, не установлено (справка от 24.05.2022, скриншоты интернет-страниц).
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в настоящее время страница сайта с адресом: https://tumen.diplomis-24.com/ не доступна, доступ к сайту ограничен. С сайта https://tyumen.diplomisattestati.com/ происходит переадресация на страницу https://tyumen.diplomisattestats.com/.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ):
информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;
информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;
распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к основным образовательным программам относятся: основные общеобразовательные программы, в том числе программы среднего общего образования; основные профессиональные образовательные программы (образовательные программы среднего профессионального образования, образовательные программы высшего образования), основные программы профессионального обучения.
В соответствии со статьей 60 Закона об образовании лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и об образовании и (или) о квалификации (часть 3).
Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования (часть 4).
Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (часть 8).
Статьей 19.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.
Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.
Информация о возможности приобретения документа об образовании вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о возможности приобретении такого диплома и правомерности его дальнейшего использования, что приводит к совершению правонарушений.
Сайт на домене https://tyumen.diplomisattestati.com/, является зеркалом сайта на домене https://tyumen.diplomisattestats.com/. Зеркалами считаются сайты, доступные по разным адресам, но имеющие одинаковый контент.
Таким образом, информация, распространенная на сайте https://tyumen.diplomisattestati.com/ является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ).
Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с пунктами 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Судом установлено, что в Едином реестре (http://eais.rkn.gov.ru) сведения об адресе сайта https://tyumen.diplomisattestati.com/, на котором размещена указанная информация, отсутствуют.
Информация на сайте https://tumen.diplomis-24.com/ недоступна, доступ к сайту ограничен, в связи, с чем, в удовлетворении административных исковых требований в указанной части необходимо отказать.
В Реестре организаторов распространения информации в сети «Интернет» (https://97-fz.rkn.gov.ru) сведения о владельцах сайта https://tyumen.diplomisattestati.com/ отсутствует.
Поскольку владельцы указанного выше сайта не установлены, защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь лицо, распространившее такую информацию, возможна привлечением к участию в деле уполномоченного органа по включению запрещенной информации в Единый реестр.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению частично. Информацию, распространенную в сети «Интернет» на сайте https://tyumen.diplomisattestati.com/, следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к указанному сайту должен быть закрыт.
В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Варгашинского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить частично.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет - странице с адресом: https://tyumen.diplomisattestati.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 01.07.2022.
Судья Л.А. Медведева