Решение по делу № 2-187/2023 от 16.01.2023 | Октябрьский районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

КОПИЯ

Дело № (№)

26RS0№-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе: председательствующего судьи Шелудченко Т.А., при секретаре судебного заседания Суховой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возврате излишне уплаченного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о возврате излишне уплаченного штрафа.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поступило уведомление о переплате от ГУ - ОПФ РФ по <адрес> №, согласно которому у истца имеются неучтённые денежные средства в сумме 53 746,95 рублей согласно реестра платежей по штрафным санкциям по КБК 39№.

Из реестра поступлений платежей от страхователя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что поступления в оплату штрафов по КБК 39№ (доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до ДД.ММ.ГГГГ, подлежащие зачислению в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по нормативам, действовавшим в 2019 году), осуществлялись в даты: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В уведомлении ГУ - ОПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по истечении трёхлетнего срока, излишне уплаченные денежные средства, подлежат возврату только в случае принятия судом решения о восстановлении сроков обращения за возвратом.

Так как последний платёж в уплату штрафа произведён ДД.ММ.ГГГГ, то есть, более 3-х лет назад, иных способов защиты своего права, на возврат излишне уплаченных денежных средств, кроме как в судебном порядке, у ФИО1 нет.

Просит суд восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок для подачи заявления о возврате излишне взысканных штрафных санкций по КБК 39№.

Возвратить из бюджета Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда РФ по <адрес> (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***> / 263601001) ФИО1 излишне взысканные штрафные санкции по КБК 39№ в размере 53 746,95 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий ответчик Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> заменен на надлежащего ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 просил суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания, в суд не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно письменных возражений, представитель ответчика просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку для этого не имеется законных оснований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя ответчика.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 40.1 Бюджетного кодекса РФ излишне уплаченный (взысканный) платеж в бюджет подлежит возврату по заявлению плательщика платежей в бюджет в течение 30 календарных дней со дня регистрации такого заявления администратором доходов бюджета, осуществляющим бюджетные полномочия по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определение от ДД.ММ.ГГГГ N 2189-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2520-О) бюджетные полномочия администратора доходов бюджета о принятии решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет и осуществление такого возврата, направлены на создание надлежащих процедурных условий для своевременного возврата излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет.

Администратором платежей в системе обязательного пенсионного страхования по финансовым санкциям, примененным по статье 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с нормами статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей» (далее - Приказ №н), излишне уплаченный (взысканный) платеж подлежит возврату.

Согласно пункту 5 Приказа №н, заявление на возврат излишне уплаченного в ходе проведения исполнительных действий платежа представляется администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) Заявителем, чья обязанность по уплате платежа исполнялась, представителем Заявителя.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о приостановлении действия пункта 4 статьи 242.17 Бюджетного кодекса Российской Федерации» Бюджетный кодекс дополнен статьей 40.1. «Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет».

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 (ИНН <***>) осуществлял предпринимательскую деятельность и состоял на учете в качестве плательщика страховых взносов, не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ноябре 2017 года и в 2018 году Октябрьским РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> с плательщика взысканы денежные средства на КБК 39№ — денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах (далее — штрафные санкции), на общую сумму 53 746,95 руб., в том числе:

- платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 3488,45 руб.;

- платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 3587,22 руб.;

- платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 3605,93 руб.;

- платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 3605,93 руб.

Согласно реестру поступления платежей от страхователя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с плательщика (ИНН <***>) взысканы денежные средства на КБК 39№ — денежные взыскания (штрафы) в размере 53746,95 руб. (л.д.10).

Как следует из уведомления ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку задолженность по финансовым санкциям у ФИО1 отсутствует, данные платежи являются переплатой (л.д.8-9).

Таким образом, поскольку ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность и состоял на учете в качестве плательщика страховых взносов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с истца неправомерно удержаны денежные взыскания (штрафы) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 53 746,95 руб.

Согласно п. 2 ст. 40.1 Бюджетного кодекса РФ заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Это согласуется с правовой позицией, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в силу которой налогоплательщик в случае пропуска установленного трехлетнего срока для обращения в налоговый орган с письменным заявлением о возврате налога, вправе обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГПК РФ).

Как следует из материалов дела, с момента взыскания с истца последнего штрафа (ДД.ММ.ГГГГ) и до подачи иска в суд (ДД.ММ.ГГГГ) прошло более трех лет, то есть ФИО1 пропущен срок подачи искового заявления о возврате излишне взысканных платежей в бюджет.

Согласно ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осуждён по ч. 4 ст. 159 УК РФ к 10 годам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, что подтверждается справкой серии ЗП № (л.д.11).

Решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор, предусматривающий следующие ограничения: явка в органы ОВД по месту жительства и пребывания 2 раза в месяц регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 до 06 часов; запрет на выезд за пределы административного района (округа) по избранному им месту жительства или пребывания без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту жительства или пребывания (л.д.13-14).

Решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО1 отменен (л.д.15-17).

Как указывалось истцом, и не оспорено ответчиком, поступления в бюджет ГУ - ОПФ РФ по <адрес> штрафов производилось путем взыскания из заработной платы и пенсии по старости ФИО1, что ограничивало ФИО1 осуществлять контроля над суммами, уплачиваемыми в счет штрафных санкций.

О наличии переплаты в размере 53 746,95 рублей по штрафным санкциям по КБК 39№ ФИО1 узнал из уведомления о переплате № от ДД.ММ.ГГГГ, полученного от ГУ - ОПФ РФ по <адрес>. Сведений о том, что истец ФИО1 был своевременно уведомлен о наличии переплаты, материалы дела не содержат, и стороной ответчика не представлено.

Таким образом, поскольку ГУ - ОПФ РФ по <адрес> направило уведомление истцу только ДД.ММ.ГГГГ (последнее взыскание произведено ДД.ММ.ГГГГ), то есть за пределами трехлетнего срока, принимая во внимание, что оплата штрафных санкций производилась путем взыскания, в период отбывания ФИО1 наказания, а также в периоды действия в отношении ФИО1 административного надзора, суд полагает, что срок для подачи заявления о возврате излишне взысканных штрафов по КБК 39№ в размере 53 746,95 рублей пропущен ФИО1 по уважительной причине, а следовательно, должен быть восстановлен.

Оценивая относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в условиях состязательности гражданского процесса, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, доводы истца, не опровергнутые ответчиком, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возврате излишне уплаченного штрафа – удовлетворить.

Восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок для подачи заявления о возврате излишне взысканных штрафных санкций по КБК 39№.

Возвратить из бюджета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***> / 263601001) ФИО1 излишне взысканные штрафные санкции по КБК 39№ в размере 53 746,95 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Т.А. Шелудченко