Решение по делу № 2-164/2023 от 11.04.2023

УИД № 75RS0010-01-2023-000259-36

Решение

именем Российской Федерации

пгт. Забайкальск 11 апреля 2023 года.

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе судьи Васендина С.Ф., при секретаре Быковской Л.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ПАО "Россети Сибирь" об обязании исполнить обязательства по договору и выполнить мероприятия по техническому присоединению к электрическим сетям для электроснабжения жилого дома,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам мотивируя его тем, что она заключила с ПАО "Россети Сибирь" в лице и.о. заместителя директора ПАО "Россети Сибирь"-"Читаэнерго" ФИО2 договор № 20.7500.1353.21 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № (далее договор №).

Согласно п.6 договора № срок выполнения мероприятий по техническому присоединению составляет один год со дня заключения договора. По условиям договора № (п.11) цена договора составляет 32 793, 03 рублей.

Приложением № 1 к договору № установлены технические условия для присоединения к электрическим сетям. Согласно п.10.2 технических условий ПАО "Россети Сибирь" обязуется выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством, а также выполнить строительство ЛЭП-10 кВ от ближайшей опоры ВЛ 10 кВ ВО 10 кВ ф.7 Чабанские стоянки <адрес> до РУ-10 кВ новой ТП-1/0,4 (протяженность и характеристики ЛЭП-10 кВ уточнить проектом), строительство ТП-10/0,4кВ до точки присоединения, находящейся далее 15 метров во внешнюю сторону от границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя (способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом).

Истец оплату по договору № произвёл в полном объёме. Вместе с тем, до настоящего времени ПАО "Россети Сибирь" не выполнены обязательства по техническому присоединению чабанской стоянки, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №

23.11.2022 года истец направил в адрес ПАО "Россети Сибирь" уведомление о выполнении технических условий и готовности к фактическому присоединению.

Однако работы по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения жилого дома не выполнены по настоящий момент.

Таким образом, ПАО "Россети Сибирь" обязательства по договору № в срок до 28.11.2022 года не исполнены, сроки выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям жилого дома ФИО1 не продлялись, планируемые сроки выполнения данных работ не определены. Неисполнением принятых обязательств ПАО "Россети Сибирь" нарушены права потребителя ФИО1

Ссылаясь на Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей", Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии истец просит возложить на ПАО "Россети Сибирь" в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить обязательства по договору № и выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

В возражениях на исковое заявление и дополнительных пояснениях, представитель ПАО "Россети Сибирь" ФИО3, действующая на основании доверенности от 19.04.2022 года, указала, что ФИО1 обратилась в ПАО "Россети Сибирь" посредством электронного сервиса "личный кабинет" официального сайта с заявкой на заключение договора на технологическое присоединение жилого дома 18.05.2021 года.

В соответствии с пунктами 103, 104 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей договор считается заключенным с момента уплаты заявителем счёта выставленного сетевой организацией для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение к электрическим сетям. ФИО1 перечислила первый платёж по графику внесения платы в размере 3 279,30 руб. согласно платёжному поручению от 01.06.2021 №.

Таким образом, договор № считается заключенным 01.06.2021 года.

В соответствии с п.6 договора № срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет один год со дня заключения договора, то есть до 01.06.2022 года. В соответствии с п.5 договора № Технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении. Срок действий Технических условий составляет 2 года со дня заключения договора.

Согласно п.10 Технических условий сетевая организация обязана выполнить проектную документацию; строительство ЛЭП-10 кВ от ближайшей опоры ВЛ 10 кВ ф.7 Чабанские стоянки <адрес> до РУ- 10 кВ новой ТП-10/0,4 кВ; строительство ТП-10/0,4 кВ; строительство ЛЭП 0,4 кВ от РУ-0,4 кВ новой ТП-10/0,4 кВ, до точки присоединения; выполнить монтаж комплекса коммерческого учёта электрической энергии.

Выполнение указанных работ потребует значительных капитальных вложений со стороны сетевой организации. Организация электроснабжения энергопринимающих устройств ФИО1 обусловлена значительной удаленностью земельного участка, на котором расположены планируемые к присоединению энергопринимающие устройства, и отсутствием в районе их расположения централизованных сетей.

В соответствии с ФЗ "Об электроэнергетики", Правилами технологического присоединения, утверждёнными Постановлением Правительства №861, для энергопринимающих устройств, чья мощность не превышает 150 кВт установлен особый режим оплаты услуг за технологическое присоединение, в соответствии с которым затраты сетевой организации на строительство электросетевых объектов включаются в тариф на передачу электрической энергии. По состоянию на 22.04.2020 филиалом заключено 119 договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств крестьянско-фермерских хозяйств. В связи с удаленностью электросетевой инфраструктуры затраты на технологическое присоединение на указанную дату превышали затраты, учтенные в необходимой валовой выручке филиала при установлении тарифов на оказание услуг по передаче электрической энергии на 2020 год.

Начиная с 2019 года по филиалу "Читаэнерго" возникла невозможность исполнения мероприятий по технологическому присоединению, где требуются затраты на строительство объектов электросетевого хозяйства, в связи с отсутствием возможности включения в тариф затрат на осуществление присоединения и, следовательно, отсутствием источника финансирования. Все средства инвестиционной программы филиала направляются на реализацию договоров по технологическому присоединению, что негативно влияет на возможность снижения процента износа электросетевого хозяйства, посредством которого осуществляется передача электрической энергии. Филиал "Читаэнерго" на договорных условиях с Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края исполняет обязанности по содержанию объектов электросетевого хозяйства Забайкальского края, которые находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют постоянного вложения средств. В целях исполнения обязательств по технологическому присоединению Общество вынуждено привлекать кредитные средства, что происходит при наличии значительного объёма дебиторской задолженности по основному виду деятельности филиала – передаче электрической энергии. По состоянию на 01.08.2022 кредитный портфель ПАО "Россети Сибирь" по филиалу "Читаэнерго" составляет 3 639 млн. руб., что подтверждается справкой о движении кредитов и оплате процентов. В 2022 году ПАО "Россети Сибирь" не имеет возможности привлекать кредитные средства, поскольку не имеет денежных ресурсов для уплаты процентов.

При таких обстоятельствах, возникают существенные риски утраты ПАО Россети Сибирь" финансовой устойчивости, не возможности исполнить свои обязательства, что является одним из оснований утраты статуса сетевой организации.

Для разрешения вопроса ПАО "Россети Сибирь" обратилось к Правительству Забайкальского края, Региональную службу по тарифам и ценообразованию Забайкальского края. Правительство Забайкальского края определило путь обеспечения энергоснабжения крестьянско-фермерских хозяйств путём автономных источников питания. Кроме того Правительством Забайкальского края и Министерством энергетики РФ, в связи с невозможностью роста тарифа в обозначенных выше размерах, направлены письма с просьбой рассмотреть возможность внесение изменений в действующее законодательство.

В целях исполнения обязательств по договору № по электроснабжению жилого дома предусмотрено: строительство ВЛ-10 кВ протяженностью 1623 м; монтаж СТП-10/04 кВ мощностью 25 кВ; строительство ВЛИ-04 кВ протяженностью 15 м. Капитальные затраты на выполнение договора составят 5 371 000 рублей.

Выполнение обязательств по договору № об осуществлении технологического присоединения со стороны сетевой организации запланировано в 2024 году.

Таким образом, неисполнение договора об осуществлении технологического присоединения от 01.06.2021 № заключенного с ФИО1 связано с обстоятельствами, не зависящими от сетевой организации. В случае удовлетворения требований представитель ответчика полагает разумным сроком, в течение которого оно может быть исполнено не менее одного года, с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, по основаниям указанным в возражениях и пояснениях.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее Правила №861).

В силу п.3 Правил №861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В п.14 Правил №861 указаны физические лица обратившиеся с заявкой в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Согласно п.6 Правил №861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Как установлено судом, 14.01.2021 года Администрацией муниципального района "Забайкальский район" на основании договора № ФИО1 передан в безвозмездное пользование сроком на 5 лет земельный участок площадью 9987 кв.м. с кадастровым номером 75:06:280101:530 из земель сельскохозяйственного назначения. Право истца зарегистрировано в ЕГРН (дата регистрации 26.01.2021).

18.05.2021 года истец ФИО1 обратилась в ПАО "Россети Сибирь" посредством электронного сервиса "личный кабинет" официального сайта с заявкой на заключение договора на технологическое присоединение жилого дома, расположенного на вышеуказанном земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

Из договора № заключенного между ФИО1 и ПАО "Россети Сибирь" следует, что сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологическое присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства с учётом следующих характеристик: максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт, категория надежности третья, класс напряжения электрических сетей 0,40 кВ.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения жилого дома ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №

Размер платы за технологическое присоединение составляет 32 793, 03 рублей (п.11).

В силу п.п. 5, 6 договора № Технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении. Срок действия Технических условий 2 года со дня заключения договора. Срок выполнения мероприятий по техническому присоединению составляет один год со дня заключения договора. Согласно п.24 договора №, договор считается заключенным со дня оплаты Заявителем счета.

Оплата по договору истцом произведена в полном объёме, что подтверждается платежными поручениями. Первая оплата по договору произведена ФИО1 01.06.2021 года, последующие оплаты 16.06.2021, 29.07.2021, 24.11.2021.

Приложением № 1 к договору № предусмотрены Технические условия № для присоединения жилого дома ФИО1 к электрическим сетям Филиала ПАО "Россети Сибирь" -"Читаэнерго".

В п.10.2 Технических условий ПАО "Россети Сибирь" обязуется выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством, а также выполнить строительство ЛЭП-10 кВ от ближайшей опоры ВЛ 10 кВ ВО 10 кВ ф.7 Чабанские стоянки <адрес> до РУ-10 кВ новой ТП-1/0,4 (протяженность и характеристики ЛЭП-10 кВ уточнить проектом), строительство ТП-10/0,4кВ до точки присоединения, находящейся далее 15 метров во внешнюю сторону от границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя (способ прокладки, марку иссечение провода определить проектом).

До настоящего времени ПАО "Россети Сибирь" работы, по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, не выполнены.

В силу п.1 ст.308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства.

При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Не может быть отказано в удовлетворении иска об исполнении обязательства в натуре в случае, когда надлежащая защита нарушенного гражданского права истца возможна только путем понуждения ответчика к исполнению в натуре и не будет обеспечена взысканием с ответчика убытков за неисполнение обязательства, например, обязанностей по представлению информации, которая имеется только у ответчика, либо по изготовлению документации, которую правомочен составить только ответчик.

В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ, кредитор не вправе требовать по суду от должника исполнения обязательства в натуре, если осуществление такого исполнения объективно невозможно, в частности, в случае гибели индивидуально-определенной вещи, которую должник был обязан передать кредитору, либо правомерного принятия органом государственной власти или органом местного самоуправления акта, которому будет противоречить такое исполнение обязательства.

Согласно разъяснениям данным в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", в случае, если исполнение обязательства в натуре возможно, кредитор по своему усмотрению вправе либо требовать по суду такого исполнения, либо отказаться от принятия исполнения (пункт 2 статьи 405 ГК РФ) и взамен исполнения обязательства в натуре обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных неисполнением обязательства (пункты 1 и 3 статьи 396 ГК РФ). Предъявление требования об исполнении обязательства в натуре не лишает его права потребовать возмещения убытков, неустойки за просрочку исполнения обязательства.

Проанализировав названные нормы права суд приходит к выводу, что согласно Правилам №861, на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).

При этом из подп. "б" п.25 и подп. "б" п.25.1 Правил №861 следует, что сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей.

Таким образом, в силу ст.26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и приведенных положений Правил №861 обеспечение технических условий технологического присоединения в отношении любого обратившегося к сетевой организации заявителя является неотъемлемой частью обязанностей сетевой организации по соответствующему публичному договору.

В силу п.16.3 Правил № 861 обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

В отношении лиц, указанных в п.14 Правил №861, обратившихся в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, к которым относится ПАО "Россети Сибирь", сетевая организация обязана заключить договор технологического присоединения, неотъемлемой частью которого является обязанность сетевой организации по обеспечению технических условий технологического присоединения.

С учетом изложенного, условий договора и выданных технических условий на ПАО "Россети Сибирь" лежит обязанность не только по совершению мероприятий по технологическому присоединению в рамках договора присоединения, но и совершению действий по обеспечению технических условий технологического присоединения, в том числе выполнить проектную документацию; осуществить строительство ЛЭП-10 кВ от ближайшей опоры ВЛ 10 кВ ВО 10 кВ ф.7 Чабанские стоянки <адрес> до РУ-10 кВ новой ТП-1/0,4 кВ; осуществить строительство ТП-10/0,4кВ с трансформатором необходимой мощности; осуществить строительство ЛЭП 0,4 от РУ-0,4 кВ, до точки присоединения, находящейся не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя.

Из пояснений представителя ответчика следует, что капитальные затраты на выполнение договора составят 5 371 000 рублей, а именно строительство ВЛ-10 кВ протяженностью 1623 м; монтаж СТП-10/04 кВ мощностью 25 кВ; строительство ВЛИ-04 кВ протяженностью 15 м.

Вместе с тем в нарушение ст.56 ГПК РФ, доказательств подтверждающих данные расходы ответчиком суду не представлено.

Обстоятельств свидетельствующих, что исполнение договора объективно невозможно судом не установлено. Ссылка представителя ответчика на финансовые трудности предприятия основанием для освобождения ПАО "Россети Сибирь" от исполнения обязательств по договору не является. Размещенное на сайте ПАО "Россети Аудиторское заключение не свидетельствует о критическом финансовом положении ответчика, активы предприятия за 2022 год выросли по сравнению с 2021 годом. Основным акционером Общества выступает Российская Федерация, что гарантирует финансовую устойчивость предприятия и со стороны которой предоставляются субсидии на выпадающие доходы Общества, компенсирующие тарифы на электроэнергию в которые, включены расходы ответчика на исполнения установленных Правилами №861 обязательств по оказанию услуг по технологическому присоединению к электросетям. Соотношение затрат, заявленных представителем на исполнение договора №20.7500.1353.21 и финансовое положение ПАО "Россети Сибирь", позволяет суду сделать вывод об исполнимости заключенного договора №20.7500.1353.21 на технологическое присоединение жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №

При таком положении, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд учитывает длительный период невыполнения договора ответчиком и нарушение прав истца как потребителя, а также срок действия Технических условий составляющий 2 года с момента заключения договора, и поэтому считает заявленный истцом срок необходимым и достаточным для исполнения ПАО "Россети Сибирь" своих обязательств перед истцом.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил

Исковое заявление ФИО1 к ПАО "Россети Сибирь" об обязании исполнить обязательства по договору и выполнить мероприятия по техническому присоединению к электрическим сетям для электроснабжения жилого дома, удовлетворить.

Обязать ПАО "Россети Сибирь" в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить обязательства по договору № и выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №

Взыскать с ПАО "Россети Сибирь" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Ф. Васендин

Мотивированное решение изготовлено 16.04.2023 года.