Решение по делу № 2А-6598/2023 от 30.10.2023 - о помещении иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Дагестан, подлежащего депортации.

УИД 05RS0031-01-2023-010310-08

Дело №2а-6598/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 30 октября 2023 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ершова Д.В.,

при секретаре Рагимове Т.Ш.,

с участием:

представителя административного истца МВД по РД ФИО1, действующего на основании доверенности, № 55 от 17.12.2022

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Дагестан к гражданину Республики Ирака ФИО2 Нури о помещении иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Дагестан, подлежащего депортации,

УСТАНОВИЛ:

МВД по РД обратилось в суд с административным иском к гражданину Республики Ирака ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РД, расположенный по адресу: <...>, на 90 суток до исполнения решения о депортации.

В обоснование административного иска указано, что распоряжением Минюста России от 26.10.2023 за №4855-рн пребывание указанного иностранного лица на территории Российской Федерации признано нежелательным. МВД по РД принято решение о депортации ФИО3

Депортация административного ответчика по объективным причинам не может быть осуществлена в срок, в связи с чем, административный истец просит поместить ответчика в Центр временного содержания на срок 90 суток.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по РД ФИО4, административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО3, не возражал против удовлетворения административного иска.

Помощник прокурора Ленинского района г. Махачкалы Битарова Л.Б., в судебное заседание не явилась, о слушании дела уведомлена надлежащим образом.

С учетом мнения представителя административного ответчика и руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд на месте определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу пунктов 4 - 6 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

На основании статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Статьей 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9); исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 этой статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12).

В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Частью 4 статьи 35.1 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем, чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 г. № 14-П).

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Из материалов дела следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец и житель Республики Ирака, осужден 21.09.2023 по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 322 УК РФ.

Из решения УФСИН России по РД от 19.10.2023 № 5/ТО-20-НВ, вынесенного в отношении административного ответчика, следует нежелательность его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

24.10.2023 МВД по РД принято решение о депортации указанного гражданина за пределы территории Российской Федерации.

Данные распоряжение и решение не отменены, недействительными не признаны.

При разрешении требований о помещении ответчика в центр временного содержания иностранных граждан, суд учитывает наличие у него судимости за совершение тяжкого преступления, обуславливающей его реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Обстоятельств, препятствующих пребыванию ФИО3, в центре временного содержания, по делу не установлено.

Применение такой меры, как помещение иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан, не противоречит ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как она объективно обусловлена необходимостью обеспечения баланса публичных и частных интересов и прямо предусмотрена п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В связи с необходимостью исполнить принятое решение о депортации гражданина Республики Ирака ФИО2, к выводу о необходимости помещения указанного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РД, расположенный по адресу: <...>, на 90 суток до исполнения решения МВД по РД о депортации.

При определении срока 90 суток пребывания в специализированном учреждении административного ответчика, суд соглашается с доводами административного истца, связанными с невозможностью приобретения авиабилета для административного ответчика по объективным и независящим от МВД по РД обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Дагестан к гражданину Республики Ирака Абубакеру Мохаммеду Нури о помещении иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Дагестан, подлежащего депортации – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Ирака Абубакера Мохаммеда Нури, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, на 90 суток до исполнения решения Министерства внутренних дел по <адрес> о депортации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий Д.В. Ершов