<данные изъяты>
Дело № 12-873/2023
74RS0002-01-2023-002843-08
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г.Челябинск 30 августа 2023 года
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Бухаринова К.С.,
при секретаре Литовских П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Челябинска жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Донкарб Графит» на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Донкарб Графит»,
УСТАНОВИЛ:
старшим государственным инспектором труда государственной инспекции труда Челябинской области ФИО1 вынесено постановление №-№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Донкарб Графит», на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 35000 рублей, за нарушение ООО «Донкарб Графит» требований трудового законодательства, выразившееся в нарушении порядка предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска старшему мастеру ФИО6
ООО «Донкарб Графит» с указанным постановлением должностного лица не согласилось, защитником подана жалоба, в которой он просит изменить указанное постановление в части назначения наказания, заменить административный штраф в размере 35000 рублей на предупреждение, по доводам, изложенным в жалобе.
Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Донкарб Графит» - ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.
Старший государственный инспектор труда государственной инспекции труда Челябинской области ФИО3 в судебном заседании просила вынесенное ей постановление оставить без изменения.
Заместитель прокурора Металлургического района г. Челябинска Красносельская О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Заслушав защитника, а также должностное лицо, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, подлинный материал по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
На основании п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 данной статьи и статьей 5.27.1 названного Кодекса.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Металлургического района г. Челябинска по результатам проведенного анализа поступивших ДД.ММ.ГГГГ из Государственной инспекции труда в Челябинской области материалов расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ с работником ООО «Донкарб Графит» ФИО6, выявлены нарушения обществом требований трудового законодательства.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Донкарб Графит» проведено расследование несчастного случая со смертельным исходом, по результатам которого составлен акт формы №5.
Установлено, что в соответствии с трудовым договором №76 от 26 сентября 2014 года в ООО «Донкарб Графит» трудоустроен ФИО2 на должность хлораторщика электродной продукции 3 разряда.
Согласно дополнительному соглашению №278/к к трудовому договору с 01 марта 2019 года ФИО2 переведен на должность хлоратощика электродной продукции 4 разряда.
Дополнительным соглашением от 01 августа 2021 года №48/к к трудовому договору ФИО2 переведен на должность старшего мастера (СПО ИГ).
В соответствии с ч.1 ст.123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков.
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней (ст.115 ТК РФ).
Вместе с тем согласно предоставленной ООО «Донкарб Графит» выписке ФИО2 в 2021 году ежегодный оплачиваемый отпуск не предоставлялся.
Дополнительным соглашением от 01 августа 2021 года №48/к к трудовому договору ФИО2 установлен класс условий труда 3.3 (вредные условия).
В дополнительном соглашении от 01 августа 2022 года №1 к трудовому договору, изменен класс условий труда до 3.2 (вредные условия труда).
В силу ч.1 ст.117 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.
В соответствии с ч.4 ст.124 ТК РФ запрещается не предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также не предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.В нарушении указанных норм за период работы с 01 августа 2021 года по 17 января 2023 года ФИО2 дополнительный оплачиваемый отпуск не предоставлялся.
Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Донкарб Графит» приняты все зависящие меры по соблюдению требований действующего законодательства Российской Федерации, в том числе трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, либо возможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, а также подтверждающих отсутствие у него реальной возможности соблюдать требования указанного законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в прокуратуру района не представлены, в ходе проверки не установлены.
Данными действиями ООО «Донкарб Графит» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 настоящего Кодекса.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ выражается в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи.
Фактические обстоятельства и виновность ООО «Донкарб Графит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статью 5.27 КоАП РФ, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 марта 2023 года, извещением о несчастном случае на производстве, актом расследования несчастного случая, копией трудового договора от 26 сентября 2014 года и иными материалами дела.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом. В постановлении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; постановление по делу является законным и обоснованным, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, при отсутствии отягчающих по делу обстоятельств.
Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Согласно акту о расследовании несчастного случая, смерть ФИО2 наступила в результате заболевания ишемической кардиомиопатией, вызвавшей развитие острой сердечной недостаточности, работа ФИО2 связана с вредными условиями труда.
Кроме того, данное правонарушение выявлено прокуратурой Маталлургического района г. Челябинска, что не относится к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю, как обязательного условия применения ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.
Оснований для изменения вида административного наказания на предупреждение, как об этом просит ООО «Донкарб Графит», судья не находит.
При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы защитника ООО «Донкарб Графит» и отмены или изменения постановления должностного лица отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Донкарб Графит» оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Донкарб Графит» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Центральный районный суд г.Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья <данные изъяты> К.С. Бухаринова
<данные изъяты>
Судья К.С. Бухаринова
Секретарь П.В. Литовских