копия Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2025 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Б. Курбановой,

при секретаре судебного заседания А.Р. Хайруллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению №1 отдела ТН и РАС ОГИБДД УМВД России по г. Казани, Управлению Министерства внутренних дел России по городу Казани и Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в снятии транспортного средства с регистрационного учета и устранении нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Татарстан и Отделению №1 отдела ТН и РАС ГИБДД УМВД России по городу Казани о признании незаконными действий органа по регистрации транспортных средств, выразившихся в отказе в снятии транспортного средства с регистрационного учета и устранении нарушения прав путем возложения обязанности в снятии транспортного средства с регистрационного учета и признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в предъявлении требований об уплате транспортного налога и устранении нарушения прав путем отмены (аннулирования, отзыва) требования об уплате транспортного налога.

Вступившим в законную силу определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 в части требований к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Татарстан о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в предъявлении требований об уплате транспортного налога и устранении нарушения прав путем отмены (аннулирования, отзыва) требования об уплате транспортного налога со всеми приложенными документами возвращено административному истцу с разъяснением его права обращения в суд с вышеуказанными требования после неукоснительного соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

В обоснование административных исковых требований, предъявленных к Отделению №1 отдела ТН и РАС ГИБДД УМВД России по городу Казани административный истец указал, что в 2017 г. им было приобретено транспортное средство - автомашина «Тойота Ленд Крузер 100» 2006 года выпуска с VIN номером № серебристого цвета и государственным регистрационным знаком №, которое находилось в его собственности до ДД.ММ.ГГГГ. и было продано гр. ФИО2, который впоследствии продал данное транспортное средство гр. ФИО3, а потому, по мнению административного истца, право собственности на вышеуказанное транспортное средство прекратилось ДД.ММ.ГГГГ в связи с его продажей.

Как указывает административный истец, ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письменным заявлением в структурное подразделение Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Татарстан по вопросу прекращения государственного учета транспортного средства «Тойота Ленд Крузер 100» 2006 года выпуска с VIN номером № серебристого цвета и государственным регистрационным знаком № в связи с его отчуждением по договору купли-продажи. В этот же день административному истцу за подписью начальника отделения № 1 отдела ТН и РАС ГИБДД УМВД России по г. Казани майора полиции ФИО4 выдано уведомление, из содержания которого усматривается, что в проведении регистрационных действий ему отказано на основании пункта 7 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистраций транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также на основании пунктов 92.11 Приказа МВД России от 21 декабря 2019 г. № 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» в связи с наличием запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административный истец указывает, что его обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением обусловлено тем, что в настоящее время нарушаются его права как участника правоотношений с Федеральной налоговой службой по требованию об уплате транспортного налога.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит признать незаконными действия Отделения № 1 отдела ТН и РАС ГИБДД УМВД России по городу Казани, выразившиеся в отказе в снятии транспортного средства - автомашины «Тойота Ленд Крузер 100» 2006 года выпуска с YIN номером № серебристого цвета и государственным регистрационным знаком № с регистрационного учета и устранить нарушение его прав с возложением обязанностей в снятии транспортного средства с регистрационного учета;

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется соответствующая расписка о вручении ему судебного извещения, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик - Отделение № 1 отдела ТН и РАС ГИБДД УМВД России по городу Казани о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился.

Представитель привлеченных в качестве административных ответчиков Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани и Министерства внутренних дел по Республике Татарстан с административными исковыми требования не согласна.

Заинтересованное лицо УФНС России по Республике Татарстан о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился, при этом заявив ходатайство о рассмотрении дел в их отсутствии.

Заинтересованное лицо ГУФССП по РТ о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился.

Заинтересованные лица ФИО2 и ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Привлеченное судом в качестве заинтересованного лица – начальник Отделения № 1 отдела ТН и РАС ГИБДД УМВД России по городу Казани ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных судом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя административных ответчиков Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани и Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лежит на административном истце.

По смыслу пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Из разъяснений высшей судебной инстанции, приведенных в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», следует, что осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе, если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В частности, проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций.

Правовая и организационная основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, определяются Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Владелец транспортного средства имеет право, в том числе, на: осуществление государственной регистрации транспортного средства с участием специализированных организаций в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; обращение в регистрационное подразделение с заявлением о совершении регистрационных действий с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Прежний владелец транспортного средства имеет право обратиться в регистрационное подразделение с заявлением о прекращении государственного учета данного транспортного средства, представив документ, подтверждающий смену владельца транспортного средства (часть 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Статьей 10 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Основания прекращения государственного учета транспортного средства и снятия транспортного средства с государственного учета оговорены в статьях 18 и 19 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым у прежнего владельца имеется возможность обращения с заявлением о прекращении регистрационного учета транспортного средства в том случае, если новый владелец с таким заявлением не обратился (пункт 2 части 1 статьи 18); у владельца имеется возможность обращения с заявлением о снятии транспортного средства с государственного учета после его утилизации (пункт 2 части 1 статьи 19).

Пунктом 6 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764 (далее - Правила регистрации) установлено, что регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Федеральным законом «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - по инициативе регистрационного подразделения.

В соответствии с пунктом 7 Правил регистрации заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных. Также заявление может быть подано через Единый портал госуслуг, будучи подписано простой электронной подписью или во всех остальных случаях, усиленной квалифицированной электронной подписью.

Прекращение государственного учета транспортного средства по заявлению владельца транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления о проведении регистрационного действия, поданного владельцем транспортного средства или его представителем. Прекращение государственного учета транспортного средства в случае его отчуждения осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления прежнего владельца транспортного средства и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем (пункты 56 и 57 Правил регистрации).

Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее - Административный регламент), пунктом 63 которого установлено, что основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в регистрационное подразделение с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 27 Административного регламента, или получение заявления о предоставлении государственной услуги с помощью Единого портала с приложением документов в электронной форме.

Заявление и прилагаемые документы рассматриваются должностными лицами регистрационного подразделения непосредственно после получения. Должностное лицо устанавливает личность заявителя, а при обращении его представителя - личность и полномочия представителя заявителя, осуществляет контроль за соблюдением срока обращения для регистрации транспортного средства его владельца, установленного пунктом 1 части 3 статьи 8 Федерального закона (пункты 64 и 66 Административного регламента).

В судебном заседании установлено, что транспортное средство - автомашина «Тойота Ленд Крузер 100» 2006 года выпуска, VIN:№ с присвоением государственного регистрационного номер № зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО1

Из административного искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с письменным заявлением в структурное подразделение Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Татарстан по вопросу прекращения государственного учета транспортного средства «Тойота Ленд Крузер 100» 2006 года выпуска с VIN номером № серебристого цвета и государственным регистрационным знаком № в связи с его отчуждением по договору купли-продажи.

Судом установлено, что на обращение административного истца за подписью начальника отделения № 1 отдела ТН и РАС ГИБДД УМВД России по г. Казани ФИО4 выдано уведомление, из содержания которого усматривается, что в проведении регистрационных действий административному истцу отказано на основании пункта 7 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистраций транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также на основании пунктов 92.11 Приказа МВД России от 21 декабря 2019 г. № 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» в связи с наличием запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 7 части 5 статьи 20 Федерального закона N 283-ФЗ и пунктом 92.11 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации 21 декабря 2019 г. № 950 предусмотрено, что основанием для отказа в совершении регистрационных действий является наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, на момент реализации административным истцом транспортного средства, на момент обращения к административным ответчикам с заявлением о прекращении за ним регистрации транспортного средства и на момент рассмотрения настоящего административного дела на регистрационные действия, связанные со спорным транспортным средством действовали ограничения, введенные как судом, а так и в последующем судебными приставами-исполнителями.

Орган внутренних дел не вправе принимать решения о снятии запрета на совершение регистрационных действий, это не относится к его полномочиям, а совершение действий по внесению сведений в государственный реестр транспортных средств возможно только после снятия наложенных ограничений.

При этом, данных о том, что указанные запреты были отменены, суду не представлены.

Судом установлено, что административный истец, обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, не представил достаточно доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов оспариваемым им действием административных ответчиков, выразившихся в отказе в снятии транспортного средства с регистрационного учета при наличии действующих ограничений на совершение регистрационных действий с автотранспортным средством.

Таким образом, доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении о нарушении его прав действиями административных ответчиков, а также о нарушении его прав в сфере налоговых правоотношений, в данном случае являются несостоятельными и не свидетельствуют о незаконности оспариваемого действия административных ответчиков, выразившихся в отказе в снятии транспортного средства с регистрационного учета.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении заявления административного истца по вопросу прекращения за ним государственного учета транспортного средства в связи с его отчуждением по договору купли-продажи административные ответчики действовали в рамках своей компетенции и в соответствии с установленным законом порядком, доказательств обратного административным истцом не представлено.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд (обязанность доказывания данных обстоятельств возлагается на лицо, обратившееся в суд); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, порядок и основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (обязанность доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие)).

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Действия (бездействие), решение должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Совокупности таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлено.

Поскольку судом установлено, что оспариваемые административным истцом действия административных ответчиков, выразившиеся в отказе в снятии транспортного средства с регистрационного учета соответствуют требованиям действующего законодательства, регулирующее спорные правоотношения, при этом компетенция и порядок принятия такого отказа административными ответчиками не нарушен, а также данным отказом права, свобода и законные интересы административного истца не нарушены, что в силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ является правовым основанием для отказа в удовлетворении заявленного административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Отделению №1 отдела ТН и РАС ОГИБДД УМВД России по г. Казани, Управлению Министерства внутренних дел России по городу Казани и Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в снятии транспортного средства с регистрационного учета и устранении нарушения прав, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: (подпись) Р.Б. Курбанова

Копия верна:

Судья: Р.Б. Курбанова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 23.05.2025г.