Мотивированное решение суда изготовлено 04.07.2025
УИД: 66RS0006-01-2025-001417-38
Дело № 2-2275/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург 23.06.2025
Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лугинина Г.С., при секретаре Акимове М.С., с участием законного представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 о признании приказа незаконным, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО3, обратилась в Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга с вышеназванным иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 (далее – Управление социальной политики № 23), указав в обоснование, что ФИО3, < дд.мм.гггг > г.р., относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 является опекуном (законным представителем) несовершеннолетнего материального истца. Приказом Управления социальной политики № 23 от 09.01.2025 < № > установлено отсутствие факта невозможности проживания ФИО3 в жилом помещении по адресу: < адрес > отказано во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда. Основанием для такого отказа послужило нахождение в собственности ФИО3 1/6 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – однокомнатную квартиру, площадью 34, 5 кв.м., с учетом регистрации в жилом помещении двух человек (ФИО1 и ФИО3). ФИО1, как законный представитель ФИО3, полагает такой приказ противоречащим нормам действующего законодательства, нарушающим жилищные права несовершеннолетнего, поскольку на его долю приходится лишь 5,75 кв.м., что составляет менее учетной нормы, в связи с чем просит суд признать его незаконным, возложить на ответчика обязанность включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда, взыскать компенсацию морального вреда – 50000 руб., судебные расходы.
Возражая против удовлетворения иска, представитель ответчика Ч. в письменном отзыве указала, что Управление социальной политики № 23 прав и законных интересов истца не нарушало, факт невозможности проживания ФИО3 в занимаемом жилом помещении, находящимся в том числе в его общей долевой собственности, с учетом количества зарегистрированных и проживающих лиц, в предусмотренном законом порядке неустановлен, оспариваемый приказ об отказе во включении несовершеннолетнего в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, соответствует нормам действующего законодательства, оснований для взыскания компенсации морального вреда и судебных расходов неимеется.
В судебном заседании законный представитель ФИО3 – С.Л.МБ. на удовлетворении иска настаивала.
Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска по доводам письменного отзыва.
Представитель третьего лица Министерства социальной политики Свердловской области – министр ФИО4 в судебное заседание не явился, в письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержав правовую позицию представителя ответчика; также просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» утверждены правила формирования списка, в соответствии с п. 3 которых в такой список включаются:
- дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;
лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Свердловской области от 20.03.2013 № 341-ПП утвержден «Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются», согласно которому факт невозможности проживания таких лиц в ранее занимаемых жилых помещениях устанавливается территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (Управлением социальной политики) в рамках рассмотрения заявлений о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (п. 2 Порядка).
В соответствии с п. 2 указанного Порядка проживание лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО3, < дд.мм.гггг >.р., относится к числу лиц детей-сирот / детей, оставшихся без попечения родителей (его мать ФИО5, < дд.мм.гггг > г.р., умерла 29.01.2017; его отец ФИО6, < дд.мм.гггг > г.р., умер 22.06.2020).
Приказом Управления социальной политики № 23 от 08.10.2020 < № > ФИО1 (бабушка несовершеннолетнего) назначена опекуном над ФИО3
Приказом Управления социальной политики № 23 от 30.03.2021 < № > ФИО3, < дд.мм.гггг > г.р., предоставлена дополнительная мера социальной поддержки пропорционально приходящейся на его долю платы за жилищно-коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, с 01.03.2021 и до его совершеннолетия.
Жилое помещение по адресу: < адрес >, площадью 34, 5 кв.м., кадастровый < № >, находится в общей долевой собственности ФИО3 (1/6 доли) и ФИО1 (5/6 доли); согласно выписке из поквартирной карточки от 21.04.2025 < № > в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают: ФИО1 (дата регистрации 08.04.2014), ФИО3 (дата регистрации (16.04.2014).
Приказом Управления социальной политики № 23 от 09.01.2025 < № > установлено отсутствие факта невозможности проживания ФИО3, < дд.мм.гггг > г.р., в занимаемом жилом помещении по адресу: < адрес > отказано ему во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда.
Основанием для отказа во включении в список послужило то обстоятельство, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего, составляет более учетной нормы, установленной Постановлением Главы г.Екатеринбурга от 31.08.2005 № 824 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории МО «г. Екатеринбург» - 10 кв.м. общей площади на одного человека», а также отсутствие иных оснований для установления факта невозможности проживания ФИО3 в вышеуказанном жилом помещении, предусмотренных п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Каких-либо решений о признании многоквартирного дома по адресу: < адрес > аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), выявления оснований о признании жилого помещения – квартиры < № > непригодным для проживания в предусмотренном законом порядке не принималось. При этом общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного зарегистрированного в квартире лица, составляет более учетной нормы, установленной на территории муниципального образования «г. Екатеринбург».
Вопреки доводам стороны истца, фактическая нуждаемость в улучшении жилищных условий определяется не долей в праве собственности на соответствующее жилое помещение, а именно размером общей площади, приходящейся на каждое лицо, имеющее прав пользоваться данным помещением.
В силу действующего законодательства (ст. ст. 212, 247, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации) все участники общей долевой собственности в равной мере наделены правом использовать принадлежащее им жилое помещение для проживания.
Таким образом, поскольку в общей долевой собственности несовершеннолетнего ФИО3 находится благоустроенное жилое помещение по адресу: < адрес >, общая площадь такого жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, более учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории МО «г. Екатеринбург», доли собственников в натуре не выделены, иных предусмотренных действующим законодательством обстоятельств невозможности проживания ФИО3 в указанном жилом помещении неимеется, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований о признании незаконным приказа Управления социальной политики № 23 от 09.01.2025 < № >, возложении обязанности включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда.
Обращается внимание истца, что гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в виде включения в список на получение жилья носят адресный характер и не могут предоставляться всем без исключения лицам в произвольном порядке без учета фактических обстоятельств.
Поскольку в удовлетворении основного требования судом отказано, факт нарушений прав и законных интересов несовершеннолетнего не установлен, то правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда и судебных расходов также не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 167, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3 (паспорт серии < данные изъяты > < № >), к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 о признании приказа от 09.01.2025 < № > незаконным, возложении обязанности включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объеме через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Г.С. Лугинин