12-63/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Дмитровского городского суда <адрес> Маковыйчук О.В., рассмотрев в судебном заседании с участием представителя по доверенности Министерства экологии и природопользования <адрес> ФИО4,

жалобу представителя по доверенности ГБУЗ МО «<адрес> клинический противотуберкулезный диспансер» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица <данные изъяты>, по ст. 8.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды МО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. № ГБУЗ МО «МОКПТД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Представитель по доверенности ГБУЗ МО «МОКПТД» ФИО3 обратилась в защиту интересов ГБУЗ МО «МОКПТД» в Дмитровский городской суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ изменить, снизить административный штраф в размере <данные изъяты> рублей до минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 8.1 КоАП РФ.

В своей жалобе представитель доверенности ГБУЗ МО «МОКПТД» ФИО3 указала, что при выяснении обстоятельств по делу об административном правонарушении государственным инспектором ФИО2 не были учтены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Так, при обработке сточных вод принимаются стоки с территории противотуберкулезного диспансера, детского сада «Березка» и жилого поселка «Здравница». Увеличенный объем работ и высокий износ очистных сооружений биологической отчистки не может повлиять на его эксплуатацию, так как не эксплуатировать данные сооружения невозможно, иначе это повлияет на работу социально значимых объектов <адрес>, что приведет к снижению качества оказания туберкулезной помощи населению. ГБУЗ МО «МОКПТД» неоднократно обращалось в Министерство здравоохранения <адрес> с целью внесения очистных сооружении биологической отчистки в программу по модернизации и ремонту в связи с низкой эффективностью очистки сточных вод, однако, по настоящее время учредителем решение не принято. Учреждением были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению норм природоохранного законодательства. Учреждение к административной ответственности за аналогичное правонарушение ранее не привлекалось. В данном случае, оценивая представленные документы и принимая во внимание фактические обстоятельства дела, штрафа в размере <данные изъяты> руб. в данном конкретном случае не отвечает целям административной ответственности. Просит снизить административный штраф до минимального, предусмотренного санкцией статьи.

Представитель по доверенности ГБУЗ МО «МОКПТД» ФИО3, а также главный врач ГБУЗ МО «МОКПТД» в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие не обращались. При таких обстоятельствах с учетом положений КоАП РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (с последующими изменениями) своим правом на участие в судебном разбирательстве ГБУЗ МО «МОКПТД» распорядилось по своему усмотрению и его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу, в связи с чем судья полагает рассмотреть административное дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель по доверенности охраны окружающей среды <адрес> Министерства Экологии и природопользования ФИО4, в судебном заседании пояснил, что постановление является законным, обоснованным, просил оставить его без изменения, доводы жалобы без удовлетворения,

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения, исследовав административный материал, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, в отношении ГБУЗ МО «МОКПТД» ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> Министерства Экологии и природопользования ФИО2 был составлен акт обследования территории, согласно которого установлено, что из колодца канализационной сети и насосной станции из противопожарных шлангов осуществляется сброс стоков, имеющих белесый цвет и запах канализации на рельеф местности по рельефу местности в реку Чанга. Также установлено размещение (складирование) вблизи сооружений древесных отходов (порубочные остатки, рамы, двери) на площади 300 м/2, а так же их дальнейшего сжигания. Имеются следы сжигания на площади более 10м/2. Отходы беспорядочно разбросаны по почвенно-растительному слою. ДД.ММ.ГГГГг. составлен протокол № об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ в отношении ГБУЗ МО «МОКПТД». ДД.ММ.ГГГГг. государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> Министерства Экологии и природопользования ФИО2 вынесено постановление №, которым ГБУЗ МО «МОКПТД» привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (л.д. 44-48).

Согласно ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся в т.ч. сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды.

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.

Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно положениям п. 2 ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Указанные требования ГБУЗ МО «МОКПТД» выполнены не были, что подтверждается следующими доказательствами: - протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ (л.д. 52-54); -актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ приложенными к нему фото материалом (л.д. 58-66) и другими материалами дела.

Все перечисленные выше доказательства, на основании которых должностным лицом был сделан вывод о виновности ГБУЗ МО «МОКПТД» в совершении указанных административных правонарушениях, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и являются надлежащими доказательствами по делу.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что заявитель имел возможность для соблюдения норм и правил действующего законодательства, в целях исполнения надлежащим образом своих обязанностей, однако не принял необходимых мер.

Обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о том, что Учреждение приняло все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения экологических требований, из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного ГБУЗ МО «МОКПТД» правомерно привлечено к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела, в отношении ГБУЗ МО «МОКПТД», права и законные интересы Учреждения были соблюдены, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену постановления не установлено.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ лица, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридические лица, а также их работники за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, и принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, наличия смягчающих обстоятельств – добровольное устранение правонарушения, признание вины, раскаяние в содеянном, кроме того, Общество впервые совершило административное правонарушение, суд считает возможным заменить, назначенное ГБУЗ МО «МОКПТД» наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ГБУЗ МО «МОКПТД» о привлечении к ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ, изменить:

заменить назначенное ГБУЗ МО «МОКПТД» наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей на наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности ГБУЗ МО «МОКПТД» ФИО3 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья