Дело № 2а-612/2025
УИД 48RS0021-01-2025-000603-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2025 года г.Елец Липецкой области
Елецкий городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Чумаченко Л.М.
при секретаре Мухиной О.Н.,
с участием представителя административного истца Вороновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело №2а-612/2025 по административному иску прокурора города Ельца в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор города Ельца обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что прокуратурой г.Ельца проведена проверка по факту наличия у лиц, совершивших административные правонарушения, заболеваний, препятствующего управлению транспортными средствами. Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, С» (серия и №***), выданное 06.08.2013, действительное до 06.08.2023. Изъятие, аннулирование или замена данного удостоверения не производились. Согласно заключению врачебной комиссии ............., не может быть допущен к управлению транспортными средствами всех категорий по состоянию здоровья. Управление транспортным средством ФИО1, имеющим медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, не отвечает принципу безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серия №***.
Представитель административного истца Воронову К.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Представитель заинтересованного лица ОМВД России по г. Ельцу в судебное заседание не явился, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте судебного заседания.
Представитель заинтересованного лица ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте судебного заседания.
Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав прокурора Воронову К.В., исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
В силу статьи 23 поименованного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Судом установлено и следует из материалов дела, что административному ответчику 6 августа 2013 года выдано водительское удостоверение серия 4814 №*** категории «В, С», срок действия которого составляет 10 лет. Изъятие, аннулирование или замена данного водительского удостоверения не проводились.
В силу п.5 Приложения № 14 к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025 года продлено на 3 года. Следовательно, водительское удостоверение административному ответчику ФИО1 действительно до 6 августа 2026 года.
Из информации, предоставленной в ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» Елецкий филиал ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, .............
Заключением врачебной комиссии ............. от 19.02.2025 подтверждается, что ФИО1 .............
Установленный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".
Таким образом, из предоставленных доказательств следует, что ФИО1 страдает заболеванием, препятствующим по медицинским показателям к управлению транспортными средствами, данных о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии не имеется, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения.
А потому, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленного требования.
Постановление Правительства РФ от 14.11.2014№1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» предусматривает, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами (пункт 8).
Согласно статье 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Прокурор при подаче иска согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36. Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку настоящий иск заявлен в интересах неопределенного круга граждан, то есть физических лиц, размер государственной пошлины следует определять как размер государственной пошлины при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц 3000 рублей.
Следовательно, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб..
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора города Ельца в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, N..., имеющего водительское удостоверение ДД.ММ.ГГГГ, выданное 06.08.2013 года на управление транспортными средствами категорий «В, С».
Взыскать с ФИО1, ............., в бюджет муниципального образования городской округ город Елец государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Копию вступившего в законную силу решения направить в РЭО Госавтоинспекции ОМВД России по г.Ельцу, Управление ГИБДД УМВД России по Липецкой области.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Л.М.Чумаченко
Мотивированный текст решения составлен 26 марта 2025 года.