Решение по делу № 2-1236/2022 от 24.07.2023 - о признании акта технической проверки ничтожным, незаконными действия по начислению платы за электроэнергию незаконными, обязании произвести перерасчёт.

Дело № 2-207/2023

УИД 75RS0008-01-2022-001794-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24июля 2023 года город Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Судовцева А.С.,

при ведении протокола помощником судьи Сараевой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя акционерного общества «Читаэнергосбыт» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО16 к акционерному обществу «Читаэнергосбыт», публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» о признании акта технической проверки ничтожным, незаконными действия по начислению платы за электроэнергию незаконными, обязании произвести перерасчёт,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, в лице представителя ФИО1, обратился в суд, с искомк акционерному обществу «Читаэнергосбыт», ссылаясь на следующее.

АО «Читаэнергосбыт» является ресурсоснабжающей организацией - поставщиком электрической энергии в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, через присоединенную электрическую сеть.

Собственником жилого <адрес> в <адрес> края является ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было вручено уведомление о том, что у него имеется задолженность за потребленную электроэнергию в размере 30999 рублей 59 копеек и предложение по оплате задолженности в течении 20 дней с момента получения данного уведомления. В случае не поступления денежных средств в установленные сроки, ДД.ММ.ГГГГ подача электроэнергии по вышеуказанному адресу будет приостановлена.

Истцом было установлено, что Ответчиком произведено доначисления платы за потребленную электроэнергию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 41 869 рублей 68 копеек.Действия ответчика, согласно ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, основаны на приведение расчетов с потребителями в соответствии с действующими нормами права в августе 2022 года с внесенными изменениями в алгоритм расчета, согласно изменений от ДД.ММ.ГГГГ в Постановление Правительства РФ № в п. 59 пп «г», так как данной норме придана обратная сила.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> края был установлен прибор учета №.В мае 2019 года, в виду истечения срока госповерки, данный прибор учета не был допущен в эксплуатацию, потребитель ФИО4 был переведен на расчет по нормативу потребления в размере 172 кВт. ДД.ММ.ГГГГ произведена установка прибора учета СЕ-208 №.

Согласно выписки из лицевого счета № с мая 2019 года по июнь 2020 года производилось ежемесячное начисление в размере норматива 172 кВт. С июля 2020 года по февраль 2022 года начисление произведено из расчета среднесуточного потребления за три месяца в размере 535 кВт.Из данных расчетов было установлено, что ответчик самостоятельно, в нарушении действующего законодательства произвел перасчет платы и увеличил норматив до 535 кВт.

Исковые требования ФИО4 заявлены на период действия Постановления Правительства №, которое предписывало гарантирующему поставщику с ДД.ММ.ГГГГ за требуемый истцом период по ДД.ММ.ГГГГ принимать показания приборов учета.Ресурсоснабжающие организации и управляющие компании начиная с ДД.ММ.ГГГГ вплоть до ДД.ММ.ГГГГ обязаны принимать показания всех бытовых приборов учета, в том числе с любым истекшим сроком поверки на момент вступления в силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Также считает, что акт технической проверки от ДД.ММ.ГГГГ нельзя принять как доказательство проверки прибора учета, тем самым оснований для принятия конечных показаний как расчетных у ответчика не имелось.Акт составлен с нарушениями, не соответствует пунктам 173,174 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», а именно:за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки представитель ПАО «МРСК-Сибири» не уведомило ФИО4, как собственника, о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях не допуска к расчетным приборам учета;отсутствует время, форма проверки и основание для проведения проверки; представителем потребителя указан Л.А.НБ., подписан акт от имени ФИО5;характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора, дата истечения интервала между поверками прибора учета (измерительных трансформаторов);соответствие оттиску поверителя в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных; результат проверки.Данный Акт потребителю-собственнику ФИО4 не направлялся, на руки второй экземпляр ФИО6 не передавался. Таким образом,акт технической проверки/допуска в эксплуатацию системы учета электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ, является ничтожным документом.

С учётом неоднократных уточнений исковых требований, просит суд признать акт технической проверки/допуска в эксплуатацию системы учёта электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ по договору № ничтожным, ввиду его несоответствия. Признать конечные показания 6956 прибора учёта марки СО-5У № на ДД.ММ.ГГГГ не расчётными. Признать незаконными действия АО «Читаэнергосбыт» по начислению платы из расчёта норматива 535 (517) кВт в месяц за потребленную электрическую энергию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Обязать АО «Читаэнергосбыт» произвести расчёт платы за потребленную электрическую энергию из расчёта норматива в размере 172 кВТ в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ и до момента установки нового прибора учёта марки СЕ_208 № (ДД.ММ.ГГГГ), исключив из начисления 7224 КвТ.

Протокольным определением суда от 26 января 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено ПАО «Россети Сибири».

Протокольным определением суда от 17 мая 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечена ФИО7

Протокольным определением суда от 03 июля 2023 года, в связи с уточнениями исковых требований, процессуальный статус ПАО «Россети Сибири» изменен с третьего лица на ответчика.

Истец ФИО4, третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки не сообщили, ходатайств, заявлений не представили.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 - ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель акционерного общества «Читаэнергосбыт» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

В судебное заседание представитель ПАО «Россети Сибири» ФИО9 не явилась, извещена надлежащим образом, заявленное ей ходатайство об участии в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи оставлено без удовлетворения, поскольку в суде на дату проведения судебного заседания отсутствует техническая возможность для этого. После чего, согласно телефонограммы в материалах дела, просила рассматривать гражданское дело в её отсутствие, поддерживает доводы, изложенные в отзыве. Ранее участвовавшая в судебном заседании представитель названного ответчика ФИО11, посредством видеоконференц-связи, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, в порядке статьи 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседание был допрошен свидетель ФИО10, которая пояснила, что прибор учета СО5У был выведен из эксплуатации, потому что, у него вышел межпроверочный интервал, соответственно такие счетчики выводятся из расчета. Такие счетчики в 1997 году запретили выпускать, а в 2000 году запретили им делать поверку. Истек интервал точности 2,5, а также межповерочный интервал. Был произведен демонтаж пломбы, когда снимали расчет с прибора учета, тем самым прибор учета становится неучетным.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела и дополнительно представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике», потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

В силу положений статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно пункту 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации, в том числе, о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15).

Из пунктов 3, 4 статьи 539 ГК РФ следует, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними, в том числе Постановление Правительства РФ от 4 мая 2012 года №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления Электрической энергии», которым утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения), Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений и многоквартирных домах и жилых домов», которым утверждены Правила предоставления соответствующих услуг (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года №2184 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части урегулирования вопроса передачи установленных застройщиком приборов учета электрической энергии гарантирующим поставщикам» внесены изменения в Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением№354 пункт 80(1) после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

«Гарантирующие поставщики в целях организации учета электрической энергии после истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии, в том числе не принадлежащих гарантирующему поставщику, вправе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, осуществлять их поверку в течение срока их эксплуатации, установленного заводом-изготовителем, вместо их замены. Обязанности по организации проведения такой поверки и сопутствующие расходы несут гарантирующие поставщики. Проведение гарантирующими поставщиками поверки приборов учета электрической энергии, установленных потребителями электрической энергии, допускается до 1 января 2025 года.С даты истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии и до проведения такой поверки показания такого прибора учета электрической энергии используются для определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению. В случае если в результате поверки прибора учета электрической энергии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, не подтверждено их соответствие метрологическим требованиям, то объем потребленной электрической энергии должен быть пересчитан в соответствии с подпунктом «г» пункта 59 настоящих Правил».

В пункте 80(2) абзац первый изложен в следующей редакции: «Установка индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме и допуск их к эксплуатации, в случае если по состоянию на 1 апреля 2020 года или ранее прибор учета электрической энергии отсутствовал, истек срок его эксплуатации или он вышел из строя, должны быть осуществлены гарантирующим поставщиком до 31 декабря 2023 года, а в случае если по состоянию на 1 апреля 2020 года или ранее истек интервал между поверками прибора учета, то поверка прибора учета или установка нового прибора учета должны быть осуществлены гарантирующим поставщиком до 31 декабря 2021 года. С даты истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии и до даты проведения поверки соответствующего прибора учета его показания используются для определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в порядке, установленном абзацем вторым пункта 80(1) настоящих Правил. В случае если в результате поверки прибора учета электрической энергии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, не подтверждено его соответствие метрологическим требованиям, то объем потребления коммунальной услуги по электроснабжению должен быть пересчитан за указанный период в порядке, предусмотренном пунктом 59 настоящих Правил, исходя из среднемесячных показаний прибора учета электрической энергии или норматива потребления. В иных случаях установка, замена или поверка (с учетом положений пункта 80(1) настоящих Правил) индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме должна быть осуществлена гарантирующим поставщиком не позднее 6 месяцев».

Согласно положениям подпункта «г» пункта 59 Правил предоставления коммунальных услуг плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев, в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:

в отношении коммунальной услуги по электроснабжению в предусмотренных разделом VII настоящих Правил случаях, когда обязанность по установке индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета возлагается на гарантирующего поставщика (сетевую организацию - в отношении жилого дома (домовладения) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, интервала между поверками (с учетом положений пункта 80(1) настоящих Правил) либо в случае непредставления показаний такого прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, если указанные события наступили после 1 июля 2020 года, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета. В случае если выход из строя, утрата ранее допущенного к эксплуатации индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, истечение срока его эксплуатации, интервала между поверками (с учетом положений пункта 80(1) настоящих Правил) наступили до 1 июля 2020 года и потребителем в установленные сроки не была исполнена обязанность по установке (замене, поверке) прибора учета электрической энергии, начиная с 1 июля 2020 г. и до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем допуска гарантирующим поставщиком или сетевой организацией к эксплуатации соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета электрической энергии, плата за коммунальную услугу электроснабжения определяется исходя из среднемесячного объема потребления такой коммунальной услуги, определенного в установленном настоящими Правилами порядке, а при невозможности его определения, в том числе по причине отсутствия данных о потреблении, - исходя из норматива потребления соответствующей коммунальной услуги.

Судом установлено, что 9 февраля 2019 года произведена внеплановая проверка прибора учёта <данные изъяты>, заводской №, с показаниями 6956, по адресу: <адрес>, по результатам которой данный прибор учёта не был допущен в эксплуатацию, что подтверждается актом технической проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный со стороны сетевой организации и представителем собственника жилого помещения ФИО4 – его супругой Л.И.ГБ.

При этом, исходя из письменных пояснений представителя АО «Читаэнергосбыт» прибор учета марки СО-5У заводской № имеет класс точности 2,5 в соответствии с ГОСТ 6570-96, выпуск счётчиков электрической энергии класса точности 2,5 запрещен с ДД.ММ.ГГГГгоду, при этом Решением Научно-технической комиссии Госстандарта РФ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ поверка счетчиков электроэнергии класса точности 2,5 запрещена, указанные приборы не подлежат поверке и должны быть последовательно заменены современными счётчиками класса точности 2,0. Проведение этой замены планируется в течение межповерочного интервала счетчиков (МПИ), то есть, в течение 16 лет. Переход на измерение электроэнергии счётчиками класса 2,0 осуществляется постепенно, только по истечении МПИ счётчиков кл. 2,5, либо в результате их явного отказа (письмо Государственного Комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №). Использование старого индивидуального прибора учета электроэнергии класса точности 2,5 возможно только в случае, если не истек срок поверки. Межповерочный интервал счетчика зависит от его типа и указывается в паспорте. У прибора учета марки № заводской № межповерочный интервал истек в 2000 году, поверке не подлежит, и подлежит обязательной замене.

Данное обстоятельство истцом ФИО4 не оспаривается.

Ссылка представителя истца на пункт 174Основных положений, по которому уведомление потребителя о планируемой проверке производится только в случае необходимости обеспечения допуска к энергопринимающим устройствам потребителя, не может быть принята.

Целью предварительного уведомления потребителя о предстоящей проверке является обеспечение доступа сетевой организации к приборам учета для проведения контрольных мероприятий, а не предупреждение потребителя о предстоящей проверке.

Доступ лиц, проводивших проверку, к прибору учета имелся. Супруга ФИО4 – ФИО6 присутствовала в помещении, в котором проводилась проверка прибора учета. При этом,отсутствие уведомления потребителя не может свидетельствовать о нарушении порядка проведения проверки, и недействительности акта технической проверки/допуска в эксплуатацию системы учёта электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ по договору №.

Суд, проверив детальный расчёт представитель ответчика АО «Читаэнергосбыт», который основан на вышеуказанных положениях закона, считает его арифметически верным и правильным.

Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда, через Борзинский городской суд Забайкальского края с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.С. Судовцев

Мотивированное решение изготовлено 01августа 2023 года.