Решение по делу № 2А-3232/2023 от 11.05.2023

№а-3232/2023 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 11.05.2023г.

Советский районный суд г. Владикавказ а РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Кабалоева А.К.,

с участием помощника военного прокурора Владикавказского гарнизона ФИО1, при секретаре Кесаевой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Владикавказского гарнизона, Заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по РСО-Алания, о признании информации размещенной на сайте, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Военный прокурор Владикавказского гарнизона обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой проведены надзорные мероприятия по факту обнаружения в сети «Интернет» информации и материалов, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации. В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт с сетевым адресом: httPs://sib/fm.news/2023/03/01/v-novostibirske-opublikovanv-fotografii-29-pogibshih-na-svo-Y- fevrale-2023-goda, содержащий запрещенную информацию - сведения, раскрывающие потери личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной операции. Доступ на страницу сайта свободный, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать и (или) распространить информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на странице указанного сайта распространяется. бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Данная информация, размещенная на указанном сайте, используется в целях создания угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращению функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры.

Помимо этого, указанный Интернет-ресурс занимается сбором сведений, раскрывающих потери личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной операции.

Предоставление доступа к информации с использованием информационнотелекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей указанные сведения, является распространением запрещенной информации.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, она подлежит запрещению

к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам сайта, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации закрытию.

В соответствии с ч.4 ст.29 и ч.З ст.55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Данное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно чЛ ст.10 Федерального закона от ... №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Этим же федеральным законом предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения требований к распространению информации, а ее передача может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 ФЗ №).

Частями 1, 2 и 3, п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ № определено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр). В Единый реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в Единый реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О государственной тайне» государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

К Перечню сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от ... № 1203, отнесены сведения,

раскрывающие потери личного состава в военное время, в мирное время в период проведения специальных операций.

В соответствии со ст.26 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством. Защита прав и законных интересов граждан, органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций в сфере действия настоящего Закона осуществляется в судебном или ином порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Статьей 283 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее-УК РФ) установлена уголовная ответственность за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, если эти сведения стали достоянием других лиц.

Статьей 283.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за получение сведений, составляющих государственную тайну, путем похищения, обмана, шантажа, принуждения, угрозы применения насилия либо иным незаконным способом.

Статьей 276 УК РФ установлена уголовная ответственность за передачу, собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах, иных сведений для использования их против безопасности Российской Федерации, то есть шпионаж.

Часть 7 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за использование средств массовой информации, а также информационнотелекоммуникационных сетей для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.

Пунктом 10 ст.З Федерального закона от ... №152-ФЗ «О персональных данных» конфиденциальность персональных данных означает, что любое лицо, получившее доступ к персональным данным, не должно допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания. При этом в силу требований закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

Статьей 13.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Статьей 137 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную и семейную тайну, без его согласия,

В силу ч.б ст.10 ФЗ № запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение сведений, раскрывающих потери личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной операции, имена, анкетные данные погибших, а также их персональные данные.

При мониторинге Интернет-сайтов по указанному выше сетевому адресу установлено, что на этой странице имеются сведения, раскрывающие потери личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной операции, имена, анкетные данные погибших, а также их персональные данные.

Материалы, размещенные на указанных Интернет-ресурсах, противоречат вышеуказанным нормам права и подлежат запрещению.

В соответствии с п.4 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних

4<Г

и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»;

б) информации, указанной в п.п. 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»;

в) информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате

противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено

федеральными законами, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет».

Согласно п/п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... №, Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, размещенная на странице сайта с вышеуказанным сетевым адресом информация предоставлена для свободного доступа неограниченного круга лиц и прямо не отнесена к информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее управления вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в Единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в Единый реестр не внесен, что подтверждается прилагаемой копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

Также данный сайт не зарегистрирован в качестве средства массовой информации, в связи с чем получение офоциальных сведений о его владельце в сети «Интернет» из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций невозможно.

С целью получения сведений об администраторе данного Интернет-ресурса были использованы общедоступные справочные whois-сервисы, которые не позволили достоверно установить на территории Российской Федерации его владельцев.

В досудебном порядке информация, раскрывающие потери личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной операции, имен, анкетных данных погибших, размещенная в

информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, признана быть не может.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с

административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а таюке в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Целью обращения является последующее включение сведений, указанных

в ч.2 ст.15.1 ФЗ №, в Единый реестр для ограничения доступа к указанной информации, как к незаконной.

В силу ст.265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В соответствии с п.п.4 и 5 ч.2 ст.86, ч.4 ст.86 КАС РФ в связи с нарушением прав неопределенного круга лиц, а также совершением уголовно наказуемых деяний против основ конституционного строя и безопасности государства, необходимо применение мер предварительной защиты по административному иску в виде ограничения доступа к информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на вышеуказанном сайте.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 125 и 265.1 КАС РФ, ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит;

Признать информацию, размещенную на странице сайта: https://sib/fm.news/2023/03/01/v-novostibirske-opub1ikovay-fotografii-29-pogibshih-na-svo-v- fevrale-2023-goda запрещенной к распространению в Российской Федерации;

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания для включения страницы сайта; https://sib/fm.news/2023/Q3/01/v-novostibirske-opublikovany-fotografH-29-POgibshih- na-svo-v-fevrale-2023-goda, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании исковые поддержал и просил об их удовлетворении по изложенным в исковом заявлении доводам.

Заинтересованное лицо, Управление Роскомнадзора по РСО-Алания в судебное заседание не направил своего представителя, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, а поэтому, с учётом положения ст.150 КАС РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы административного дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что проведённый прокуратурой мониторинг Интернет- сайтов с целья выявления информации, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт с сетевым адресом: https://sib/fm.news/2023/03/01/v-novostibirske-opublikovany-fotografii-29- pogibshih-na-syo-v-fevrale-2023-goda. содержащий запрещенную информацию - сведения, раскрывающие потери личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной операции. Доступ на страницу сайта свободный, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать и (или) распространить информацию в электронном варианте может любой Интернет- пользователь. Информация на странице указанного сайта распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, 1 копирование и распространение отсутствует.

Истец утверждает, что данная информация, размещенная на указанном сайте, используется в целях создания угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращению функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, она подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам сайта, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации - закрытию.

В соответствии с ч.4 ст.29 и ч.З ст.55 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Данное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно чЛ ст.Ю Федерального закона от ... №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Этим же федеральным законом предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения требований к распространению информации, а ее передача может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.З ст.15 ФЗ №).

Частями 1, 2 и 3, п.2 ч.З ст. 15.1 ФЗ № определено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр). В Единый реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в Единый реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

К Перечню сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 30.11.1995г. №, отнесены сведения, раскрывающие потери личного состава в военное время, в мирное время в период проведения специальных операций.

Статьей 283 УК РФ установлена уголовная ответственность за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, если эти сведения стали достоянием других лиц.

Часть 7 ст.13.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование средств массовой информации, а также информационнотелекоммуникационных сетей для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет».

запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен.

В досудебном порядке информация, раскрывающие потери личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной операции, имен и анкетных данных погибших, размещенная в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, признана быть не может, а поэтому, в соответствии с положением ч.1 ст.39 КАС РФ военный I прокурор обоснованно обратился в суд с административным исковым заявлением в

, защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или

I интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных

, образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами и

, целью обращения с настоящим иском является последующее включение сведений,

j указанных в ч.2 ст.15,1 ФЗ №, в Единый реестр для ограничения доступа к указанной

информации, как к незаконной.

J Анализируя вышеприведённое, суд считает публикуемые на страницах

вышеуказанного сайта сведения о потерях личного состава Вооружённых сил РФ в период проведения специальной военной операции как противозаконная деятельность и с учётом требований ст.12 вышеуказанного Закона, должна быть запрещена к распространению на i территории Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения " доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности,

I здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и

безопасности государства.

, Таким образом, распространение вышеуказанной информации противоречит целям

! и задачам действующего законодательства, наносит вред нравственности и нарушает

права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. №.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд |

решил:

! Административное исковое заявление военного прокурора Владикавказского

гарнизона удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта: https ://sib/fm.news/2023/03/01/v-novostibirske-opublikovany-fotografii-29-pogibshih-na-svo-v- fevrale-2023 -goda. запрещённой к распространению в Российской Федерации;

«Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста.