Решение по делу № 2-6051/2023 от 21.08.2023

Производство № 2-6051/2023

УИД 28RS0004-01-2023-006950-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Данилова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Мароко К.Э.

с участием представителя истца - ЕЕ, представителя ответчика – МЕ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурору Мазановского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ «Амурупрадор» о возложении обязанности произвести ремонт мостового сооружения,

установил:

Прокурор Мазановского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Мазановского района проведена проверка по факту ненадлежащего состояния мостовых сооружений через Ручей на автомобильной дороге регионального значения «Бичура – Маргаритовка» км. 12+820 в ходе которой были выявлены нарушения.

Согласно п. 2 Положения об управлении областными автомобильными дорогами общего пользования, имуществом, используемым для их содержания, и уставом областного управления автомобильных дорог «Амурупрадор» областные автомобильные дороги общего пользования закреплены в оперативное управление и находятся на балансе управления автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор», являющегося органом государственного управления такими дорогами.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 12.05.2010 года № 223, участок автомобильной дороги «Бичура – Маргаритовка» с 0,0 км. по 26,6 км., на котором находится мост через Ручей является автомобильной дорогой общего пользования регионального или межмуниципального значения и является собственностью Амурской области.

В целях выполнения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, в том числе автомобильной дороги «Бичура – Маргаритовка» между ГКУ «Амурупрадор» и ООО «Дорожное эксплуатационное предприятие №192» был заключен государственный контракт №А.2023.0172 на выполнение работ от 03.03.2023 года.

23 марта 2023 года из ЕДДС Администрации Мазановского района в прокуратуру района поступило сообщение об ограничении ГКУ «Амурупрадор» движения транспортных средств с ограничением массы более 10 тонн по мосту, установленному через Ручей на автомобильной дороге «Бичура - Маргаритовка» км. 12+820, ввиду аварийности.

В этой связи, 24.03.2023 прокуратурой Мазановского района совместно с представителем ГКУ АО «Амурупрадор», ОГИБДД МО МВД России «Мазановский» проведена проверка мостового сооружения, установленного через Ручей на автомобильной дороге «Бичура - Маргаритовка» км. 12+820, ходе которой установлено, что на 12 км. + 820 м. автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения «Бичура - Маргаритовка» находится мостовое сооружение через Ручей, 1968 года постройки, протяженностью 34,20 метров из деревянных бревен, брусьев, досок.

В ходе визуального осмотра мостового сооружения установлено нарушение целостности настила его проезжей части, в связи с выдавливанием деревянной опоры.

Согласно сведениям, представленным ГКУ «Амурупрадор» от 29.03.2023 года, в ходе осмотра искусственного дорожного сооружения (моста) через Ручей, расположенного на км 12+820 автомобильной дороги «Бичура-Маргаритовка» обнаружены следующие замечания (дефекты, нарушения): выдавливание морозным пучением рамных опор в русле ручья, вследствие чего возник перелом профиля проезжей части на мосту. Проектное обследование, а также полное диагностическое обследование мостового сооружения не проводилось, технический паспорт мостового сооружения в ГКУ «Амурупрадор» отсутствует.

13.03.2023 года ГКУ «Амурупрадор» подрядной организации выдано предписание № 1/А.2023.0172 для устранения замечания на данном участке автомобильной дороги: восстановление поперечного профиля моста, ремонт опор №3 и № 4, восстановление разрушенного деревянного настила.

Однако согласно письму подрядной организацией ООО «ДЭП № 192» от 23.03.2023 работы по устройству ряжевых опор не проведены, вследствие сложных геологических условий, произведены работы по срезке опор для восстановления поперечного профиля моста: вторая и четвертая опоры подрезаны на 200 мм, третья на 300 мм. В результате проведенных работ образовался стык на поперечном профиле моста в 40-50 мм.

Согласно акту проведения специального осмотра автомобильного моста, расположенного на км 12+820 автомобильной дороги «Бичура - Маргаритовка» комиссией ГКУ «Амурупрадор» от 20.04.2023 года проведен специальный осмотр указанного мостового сооружения, в ходе которого установлены недостатки: перелом профиля мостового сооружения в интервале от 2 до 4 см. Для организации безопасного проезда автомобильного транспорта по мосту через Ручей, расположенного на км 12+820 автомобильной дороги «Бичура - Маргаритовка» необходимо в зимнее время года выполнить работы по восстановлению продольного и поперечного профиля путем восстановления деревянных опор № 2,3,4. Для сохранности моста необходимо в зимний период времени провести работы по закрытию моста для проезда тяжеловесного транспорта. Для обеспечения безопасного проезда тяжеловесного транспорта на зимний период организовать объезд. Для проверки работоспособности мостового сооружения эксплуатирующей организации необходимо производить еженедельную геодезическую съемку вертикальности рамных опор № 3, опор № 4.

Таким образом, мостовое сооружение через Ручей не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, так как элементы моста находятся в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем нарушена безопасность дорожного движения по мосту.

По состоянию на 21.06.2023 года подрядная организация ГКУ «Амурупрадор» - ООО «Дорожное эксплуатационное предприятие №192» к ремонту мостового сооружения не преступила.

Обветшание элементов моста через Ручей, приведшее к аварийному состоянию, стало возможным ввиду несоблюдения ГКУ «Амурупрадор» возложенных собственником имущества полномочий по своевременному и надлежащему содержанию данного объекта.

Мостовое сооружение через Ручей имеет общественную значимость, поскольку по нему осуществляется транспортное сообщение по региональной автомобильной дороге Бичура - Маргаритовка от административного центра Мазановского района к населенным пунктам Дмитриевского сельсовета, а именно селам Паутовка, Каничи, Маргаритовка. Данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости проведения ремонта мостового сооружения через Ручей.

Установленное неудовлетворительное состояние мостового сооружения через Ручей создает реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает право неопределенного круга лиц на безопасное движение, может привести к созданию аварийных ситуаций.

На основании изложенного, просит суд обязать ГКУ «Амурупрадор» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт мостового сооружения через Ручей, расположенного на км. 12+820 автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения «Бичура – Маргаритовка» в соответствие с положениями «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденной Митрансом 16 ноября 2012 года №402.

В судебном заседании представитель прокурора Мазановского района – ЕЕ поддержала исковое заявление по изложенным в нем доводам и настаивала на его удовлетворении.

Представитель ответчика МЕ в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы письменного отзыва на иск, согласно которому протяженность моста на км 12+820 через Ручей автомобильной дороги «Бичура-Маргаритовка» составляет 34,2 м. Год постройки моста - 1968 год, реконструкция сооружения была проведена в 2006 году. При проведении осмотра искусственного дорожного сооружения (моста) через Ручей, расположенного на км 12+820 автомобильной дороги «Бичура - Маргаритовка» обнаружены следующие замечания (дефекты, нарушения): выдавливание морозным пучением рамных опор в русле ручья, вследствие чего возник перелом профиля проезжей части на мосту. 13 марта 2023 года подрядной организации выписано предписание № 1/А.2023.0172 для устранения замечания на данном участке автомобильной дороги: восстановление поперечного профиля моста, ремонт опор № 3 и № 4, восстановление разрушенного деревянного настила. Для безопасного движения автомобильного транспорта установлены дорожные знаки 3.24 - Ограничение максимальной скорости до 30 км/ч; 3.11 - Ограничение массы до 10 т; 1.16- Неровная дорога. 23 марта 2023 года было получено письмо от подрядной организации ООО «ДЭП № 192» о невозможности выполнения работ по устройству ряжевых опор, вследствие сложных геологических условий, на основании чего произведены работы по срезке опор для восстановления поперечного профиля моста: вторая и четвертая опоры подрезаны на 200 мм, третья на 300 мм. В результате проведенных работ образовался стык на поперечном профиле моста в 40-50 мм. В связи с приходом положительных температур и началом весенней оттайки выполнить ремонтно-восстановительные работы не представилось возможным. Работы необходимо выполнять в зимнее время года, когда будет возможность осуществлять объезд по ледовой переправе (январь-март 2024 года). При планировании работ на мостовых сооружениях преимущество отдается сооружениям, находящимся на участках автомобильных дорог с высокой интенсивностью движения автомобильного транспорта. В силу п. 6.6 Устава ГКУ «Амурупрадор», финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета и на основании бюджетной сметы. В соответствии с п. 6.7 Устава средства, выделенные Учреждению из бюджета, могут быть использованы Учреждением исключительно по целевому назначению в соответствии с утвержденной в установленном порядке бюджетной сметой. Согласно п. 6.8 Устава заключение и оплата Учреждением государственных контрактов и иных до говоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производится от имени Амурской области в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено федеральным законодательством и с учетом принятых и не исполненных обязательств. В целях развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлены особенности заключения, изменения, расторжения государственных (муниципальных) контрактов, их исполнения и ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение. При этом согласно п. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. Учитывая изложенное, провести обследование, а также ремонт мостового сооружения в текущем году не представляется возможным ввиду того, что закупка не может быть спланирована и осуществлена в случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчика. Таким образом, ГКУ «Амурупрадор» в рамках своих полномочий фактически приняты все зависящие меры по организации мероприятий направленных на восстановление мостового сооружения. Просит отказать в удовлетворении требований.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц Правительства Амурской области, Министерства финансов Амурской области, министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области, ООО «Дорожное эксплуатационное предприятие №192», МО МВД России «Мазановский» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. Руководствуясь правилами ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статьям 27 и 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Принимая во внимание изложенные правовые нормы, и учитывая, при этом, что точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела граждан определить невозможно, прокурор Мазановского района, реализуя свои полномочия по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе, в целях предотвращения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 3 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности; полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона №196-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 12 мая 2010 года № 223 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области» участок автомобильной дороги «Бичура – Маргаритовка» с 0,0 км. по 26,6 км., на котором находится мост через Ручей является автомобильной дорогой общего пользования регионального или межмуниципального значения и является собственностью Амурской области.

Постановлением Главы Администрации Амурской области от 17.10.1995 года №501 утверждено Положение об управлении автомобильными дорогами общего пользования и имуществом, используемым для их содержания, которое определяет порядок управления областными автомобильными дорогами общего пользования.

В соответствии с п. 2, 4, 5 указанного Положения областные автомобильные дороги общего пользования закреплены в оперативное управление и находятся на балансе управления автомобильных дорог Амурской области ("Амурупрадор"), являющегося органом государственного управления такими дорогами. Развитие сети областных автомобильных дорог общего пользования, а также работы по ремонту и содержанию областных дорог, зданий, сооружений, относящихся к автомобильным дорогам, приобретение дорожной техники финансируются "Амурупрадором", пользующимся правами инвестора, на основании сметы расходования дорожного фонда, утвержденной областным Собранием. "Амурупрадор" осуществляет право владения, пользования и распоряжения всем имуществом, перечисленным в настоящем Положении, в пределах, установленных договором оперативного управления; заключает хозяйственные договоры и иные сделки с подрядными организациями, другими юридическими лицами для обеспечения нормального функционирования и содержания дорог (договоры аренды техники и др.).

Из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что ГКУ «Амурупрадор» является лицом, которое ответственно за содержание и ремонт закрепленных ему в оперативное управление автомобильных дорог общего пользования Амурской области. Указанное обстоятельство стороной ответчика в ходе рассмотрения настоящего дела не оспаривалось.

Согласно государственному контракту на выполнение работ № А.2023.0172 от 03 марта 2023 года Государственное казенное учреждение управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» от имени Амурской области, именуемое в дальнейшем «Государственный заказчик», и ООО «Дорожное эксплуатационное предприятие №192», именуемое в дальнейшем «подрядчик», с другой стороны, в дальнейшем совместно именуемые «стороны», заключили настоящий контракт: в целях обеспечения бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, а также сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области, а Государственный заказчик обязуется осуществить приемку выполненных работ и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта. В состав работ по настоящему контракту входит выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и сооружений на них в Серышевском муниципальном округе, Мазановском районе Амурской области, перечень которых определен сметным расчетом стоимости работ (Приложение № 1 к Контракту). Работы выполняются в соответствии с Техническим заданием (Приложение 2 к Контракту), требованиями нормативных документов при выполнении работ (Приложение 3 к Контракту) и проектом содержания автомобильных дорог (далее ПСАД). Технико-эксплуатационные характеристики автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Константиновском, Тамбовском, Михайловском районах Амурской области указаны в Приложении 4 к Контракту.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 23 марта 2023 года из ЕДДС Администрации Мазановского района в прокуратуру района поступило сообщение об ограничении ГКУ «Амурупрадор» движения транспортных средств с ограничением массы более 10 тонн по мосту, установленному через Ручей на автомобильной дороге «Бичура - Маргаритовка» км. 12+820, ввиду аварийности.

24 марта 2023 года прокуратурой Мазановского района совместно с представителем ГКУ АО «Амурупрадор», ОГИБДД МО МВД России «Мазановский» проведена проверка мостового сооружения, установленного через Ручей на автомобильной дороге «Бичура - Маргаритовка» км. 12+820, ходе которой установлено, что на 12 км. + 820 м. автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения «Бичура - Маргаритовка» находится мостовое сооружение через Ручей, 1968 года постройки, протяженностью 34,20 метров из деревянных бревен, брусьев, досок.

В соответствии с актом проверки от 24 марта 2023 года в ходе визуального осмотра мостового сооружения установлено нарушение целостности настила его проезжей части, в связи с выдавливанием опоры в результате промерзания русла Ручей.

Факт наличия выявленных в ходе осмотра мостового сооружения нарушений также подтверждается представленной в материалы дела фототаблицей к акту проверки от 24 марта 2023 года.

Согласно акту проведения специального осмотра автомобильного моста, расположенного на км 12+820 автомобильной дороги «Бичура - Маргаритовка» от 20.04.2023 года, комиссией ГКУ «Амурупрадор» проведен специальный осмотр указанного мостового сооружения, в ходе которого установлены недостатки: перелом профиля мостового сооружения в интервале от 2 до 4 см в результате проведенных работ по срубке свай на опорах 2,3,4. Для организации безопасного проезда автомобильного транспорта по мосту через Ручей, расположенного на км 12+820 автомобильной дороги «Бичура - Маргаритовка» необходимо в зимнее время года выполнить работы по восстановлению продольного и поперечного профиля путем восстановления деревянных опор № 2,3,4. Для сохранности моста необходимо в зимний период времени провести работы по закрытию моста для проезда тяжеловесного транспорта. Для обеспечения безопасного проезда тяжеловесного транспорта на зимний период организовать объезд. Для проверки работоспособности мостового сооружения эксплуатирующей организации необходимо производить еженедельную геодезическую съемку вертикальности рамных опор № 3, опор № 4.

Таким образом, выявленные нарушения не соответствуют требованиям безопасности и являются опасными для движения автомобильного транспорта.

Государственное казенное учреждение управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» действует на основании Устава, утвержденного приказом Министерства экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области от 03.06.2011 № 98-пр (с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно п. п. 3.1.8, 3.1.5 Устава, Амурупрадор осуществляет управление закрепленными на праве оперативного управления автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения и иным имуществом, в том числе обеспечивает проведение мероприятий, направленных на поддержание надлежащего транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог; осуществляет надзор за соблюдением норм и правил ремонта и содержания автомобильных дорог; осуществляет финансирования дорожных работ с учетом графиков, предусмотренных государственными контрактами, выполняет корректировку планов финансирования с учетом фактического выделения финансовых средств.

В силу ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного Кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должны осуществляться в соответствии с техническими регламентами, проектной документацией, нормативными правовыми актами РФ, субъекта РФ, и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В силу пункта 13.2 статьи 3 технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827, автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: а) на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц. в) ровность дорожного покрытия должна обеспечивать безопасные условия движения с установленной для данного класса и категории автомобильной дороги скоростью движения.

В соответствии с пунктом 5.2.4 «ГОСТа Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно п. 4.2 «ГОСТа 33384-2015 Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование мостовых сооружений. Общие требования» мостовое сооружение должно быть спроектировано так, чтобы при выполнении нормативных требований по ремонту и содержанию в течение расчетного срока службы были обеспечены его несущая способность, эксплуатационная пригодность и долговечность. Технические решения, принимаемые при проектировании, должны обеспечить сооружению безопасность движения; живучесть; доступность для ремонта.

Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года №402 утверждена классификация видов работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, и предназначена для использования при планировании объемов дорожных работ, в том числе при их проектировании и формировании программ дорожных работ на краткосрочный и среднесрочный периоды.

Как следует из материалов дела, 12 марта 2023 года комиссией в составе представителей ГКУ «Амурупрадор» и ООО «ДЭП №192» был проведен осмотр деревянного моста, расположенного на участке дороги «Бичура-Маргаритовка» км 12+820, о чем был составлен акт комиссионного осмотра.

По результатам проведенного осмотра 13.03.2023 года ГКУ «Амурупрадор» подрядной организации выдано предписание № 1/А.2023.0172 для устранения замечания на данном участке автомобильной дороги: восстановление поперечного профиля моста, ремонт опор №3 и № 4, восстановление разрушенного деревянного настила.

Согласно письму подрядной организацией ООО «ДЭП № 192» от 23.03.2023 работы по устройству ряжевых опор не проведены, вследствие сложных геологических условий, произведены работы по срезке опор для восстановления поперечного профиля моста: вторая и четвертая опоры подрезаны на 200 мм, третья на 300 мм. В результате проведенных работ образовался стык на поперечном профиле моста в 40-50 мм.

31 марта 2023 года прокурором Мазановского района на имя руководителя ГКУ «Амурупрадор» внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, их причин и условий, им способствующих.

В ходе рассмотрения дела относимых и допустимых доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частью 4 ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что по своему техническому и эксплуатационному состоянию спорное мостовое сооружение через Ручей, расположенного на км. 12+820 автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения «Бичура – Маргаритовка» отвечает требованием законодательства и не нуждается в ремонтных работах. Напротив исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют, что исковые требования прокурора - обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку техническое состояние спорного мостового сооружения существенно нарушает права неопределенного круга лиц, на безопасные условия дорожного движения.

Несоблюдение законодательства в сфере надлежащего содержания автомобильных дорог нарушает гарантируемые Российской Федерацией принципы безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения.

При этом не могут служить основанием для освобождения ответчика от указанной обязанности отсутствие достаточного финансирования, поскольку исполнение государственных функций в рассматриваемой области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти действующим законодательством не ставится в зависимость от наличия финансовой возможности, тем более, что установленные законом требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья населения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Мазановского района требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Исходя из положений п. 2 статьи 206 ГПК РФ, в силу которых суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом требований разумности и обоснованности, достаточным для надлежащего исполнения ответчиком решения суда сроком следует установить в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу, что, помимо прочего, будет способствовать балансу интересов ответчика и неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление прокурора Мазановского района – удовлетворить.

Возложить на государственное казенное учреждение управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт мостового сооружения через Ручей, расположенного на км. 12+820 автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения «Бичура – Маргаритовка» в соответствие с положениями «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденной Митрансом 16 ноября 2012 года №402.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд, через Благовещенский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Данилов Е.А.

Решение в окончательной форме составлено 28 августа 2023 года.