Решение по делу № 2А-173/2023 от 06.04.2023 - о признании незаконными и отмене постановлений от 08.08.2022 об обращении взыскания на денежные средства.

УИД 87RS0001-01-2022-000680-98

Дело №2а-173/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.04.2023

город Анадырь

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе

председательствующего судьи Бугаевой Н.О.,

при секретаре судебного заседания Матюковой Л.В.,

с участием административного истца ФИО2,

административного ответчика судебного пристава – исполнителя ОСП г. Анадырь УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3,

начальника ОСП г. Анадырь ФИО6, в том числе, как представителя УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу – исполнителю ОСП г. Анадырь УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконными и отмене постановлений от 08.08.2022 об обращении взыскания на денежные средства,

установил:

в Анадырский городской суд поступило административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава – исполнителя ОСП г. Анадырь УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3 от 08.08.2022. В обоснование своих требований ФИО2 указала следующее. В рамках исполнительного производства №318123/22/41041 от 21.07.2022, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №026750820 от 15.06.2022, судебным приставом – исполнителем ОСП г. Анадырь ФИО3 вынесены постановления от 08.08.2022. Данными постановлениями обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах истицы: № карты МИР Социальная (пенсионная МВД) в Северо-Восточном подразделении № Сбербанка; № карты дополнительного офиса Хабаровского РФ № АО «Россельхозбанк» льготная ветерана труда; № карты дополнительного офиса Хабаровского РФ № АО «Россельхозбанк» зарплатная ООО «АТК»; № карты филиала № ВТБ (ПАО) в г. Хабаровске зарплатная ГУ МЧС России по ЧАО; ипотечный счет № «Азиатско-Тихоокеанский банк» АО, открытый на имя истца и ее супруга. На свое обращение о снятии ареста со счетов истица получила отказ. На основании изложенного, ФИО2 просит признать незаконными и отменить постановления от 08.08.2022 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах истицы: № карты МИР Социальная (пенсионная МВД) в Северо-Восточном подразделении № Сбербанка; № карты дополнительного офиса Хабаровский РФ № АО «Россельхозбанк» льготная ветерана труда; № карты дополнительного офиса Хабаровский РФ № АО «Россельхозбанк» зарплатная ООО «АТК»; № карты филиала № ВТБ (ПАО) в <адрес> зарплатная ГУ МЧС России по ЧАО; ипотечный счет №, «Азиатско-Тихоокеанский банк» АО, открытый на истца и супруга истца.

Определением Анадырского городского суда от 06.02.2023 административное исковое заявление принято к производству суда, проведена подготовка дела к судебному разбирательству, к участию в деле привлечены качестве ответчика УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО, в качестве заинтересованного лица начальник ОСП г. Анадырь УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО6

Административный истец ФИО2 полагала требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в иске.

Судебный пристав – исполнитель ОСП г. Анадырь УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, начальник ОСП г. Анадырь УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО6 полагали постановления от 08.08.2022 законными, обоснованными, просили в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Судебный пристав – исполнитель ОСП г. Анадырь ФИО3 указала на отсутствие в законе ограничений для обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках. Счета истицы не относятся к числу специальных счетов, обращение взыскания на которые ограничено, никакой информации банка о принадлежности указанных счетов истицы к залоговому, номинальному, торговому и (или) клиринговому счету не предоставлено.

Выслушав административного истца ФИО2, судебного пристава – исполнителя ОСП г. Анадырь ФИО3, начальника ОСП г. Анадырь ФИО6, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве», Федеральный закон N229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии с частью 1 статьи 68 названного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 названной статьи).

Согласно части 3 статьи 69 Федерального закона N229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Частью 7 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом должник предоставляет документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

В соответствии с частью 5 статьи 70 Федерального закона N229-ФЗ банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России (часть 5.1 статьи 70 Федерального закона N229-ФЗ).

На основании части 5.2 статьи 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.

В соответствии с приложением 1 к Положению Банка России от 29.06.2021 N 762-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» (в редакции указания Банка России от 25.03.2022 N 6104-У) (далее - Положение N 762-П) в платежном поручении именно плательщиками - участниками системы казначейских платежей заработной платы и (или) иных доходов гражданину указывается код вида дохода. При переводе денежных средств, не являющихся доходами, в отношении которых статьей 99 Закона N 229-ФЗ установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 Закона N 229-ФЗ не может быть обращено взыскание, код вида дохода не указывается.

Т.е., именно на плательщиков - участников системы казначейских платежей заработной платы и (или) иных доходов гражданину возложено требование по корректному указанию кода вида дохода в расчетных документах на перечисление выплат, в отношении которых установлены ограничения и (или) на которые не может быть обращено взыскание.

В соответствии с ч.2 ст.99 Федерального закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Статьей 101 Федерального закона об исполнительном производстве утвержден перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Статьей 79 Федерального закона об исполнительном производстве установлено, что взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 446 ГПК РФ установлен перечень имущества, принадлежащего гражданину-должнику на праве собственности, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

На основании решения Анадырского городского суда от 22.04.2022 по гражданскому делу №2-129/2022 по иску ФИО4 к ФИО2 о взыскании долга по кредитному договору в порядке регресса выдан исполнительный лист ФС №026750820 от 31.05.2022.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП г. Анадырь УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3 от 21.07.2022 на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №318123/22/41041-ИП в отношении ФИО2

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП г. Анадырь УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3 от 08.08.2022 обращено взыскание на денежные средства должника ФИО2, находящиеся на счетах в «Азиатско-Тихоокеанский банк» (АО), в том числе на счет №.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП г. Анадырь УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3 от 08.08.2022 обращено взыскание на денежные средства должника ФИО2, находящиеся на счете №, филиал №2754 Банка ВТБ (ПАО).

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП г. Анадырь УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3 от 08.08.2022 обращено взыскание на денежные средства должника ФИО2, находящиеся на счете №, Хабаровский РФ АО «Россельхозбанк».

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП г. Анадырь УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3 от 08.08.2022 обращено взыскание на денежные средства должника ФИО2, находящиеся на счете №, Северо-Восточное отделение №8645 ПАО Сбербанк.

Истица подтвердила в судебном заседании, что на счет № карты МИР Социальная в Северо-Восточном подразделении № Сбербанка ей перечисляется пенсия как пенсионеру МВД РФ; на счет №, филиал № Банка ВТБ (ПАО), ей ГУ МЧС России по ЧАО перечисляет заработную плату.

Как следует из ответов ГУ МЧС России по ЧАО от 20.03.2023 №111-256-9, от 02.03.2023 №ИВ-256-470, УМВД России по ЧАО от 20.03.20233 №31/80, выплаты, перечисляемые ФИО2 данными юридическими лицами, не относятся к видам доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

С учетом положений части 1 статьи 446 ГПК РФ, статьи 101 Федерального закона об исполнительном производстве, денежные средства, перечисляемые истице УМВД России по ЧАО, ГУ МЧС России по ЧАО, не относятся к видам доходов и имуществу, на которые не может быть обращено взыскание.

Истица подтвердила в судебном заседании, что Департамент социальной политики ЧАО перечисляет ей выплаты как ветерану труда Чукотского АО на счет №, Хабаровский РФ АО «Россельхозбанк».

Как следует из ответа Департамента социальной политики ЧАО от 15.03.2023 №1-11/1992, ежемесячная компенсационная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячная денежная выплата, перечисляемые истице, являются периодическими выплатами, на которые не может быть обращено взыскание, их следует квалифицировать по коду вида дохода – 2, указанные выплаты произведены истице Департаментом в период с августа 2022 по февраль 2023 без указания кода вида дохода.

Между тем, после возбуждения исполнительного производства истицей не представлены судебному приставу-исполнителю доказательства, подтверждающих код вида дохода периодических платежей, поступающих на ее счет от Департамента социальной политики ЧАО, при этом на момент вынесения постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, за должником числилась непогашенная задолженность.

С учетом изложенного, судебный пристав не располагал сведениями о нахождении на принадлежащем ФИО2 счете №, Хабаровский РФ АО «Россельхозбанк», денежных средств, относящихся к видам доходов, не подлежащих обращению ко взысканию, в связи с чем отсутствуют основания считать, что оспариваемые действия, выраженные в обращении взыскания на денежные средства должника, поступающие на счет №, Хабаровский РФ АО «Россельхозбанк», от Департамента социальной политики ЧАО, не соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве.

Истица указала в судебном заседании, что счет №, «Азиатско-Тихоокеанский банк» (АО), открыт на ее и ее супруга ФИО5 с целью погашения ими ипотечного кредита в связи с приобретением квартиры, с учетом чего находящиеся на нем денежные средства не подлежат обращению ко взысканию.

Действительно, кредитным договором №2113/0000260 от 05.07.2011, заключенным между «АТБ» (ОАО) и ФИО2, ФИО5, выступающими солидарными заемщиками, последним предоставлен кредит на счет № «Азиатско-Тихоокеанский банк» (ОАО) для приобретения и оформления квартиры в общую совместную собственность ФИО2, ФИО5

Однако, Федеральный закон N 229-ФЗ не содержит ограничений для обращения взыскания в рамках исполнительного производства на денежные средства должника, находящиеся на счетах должника в банках, в связи с чем действия судебного пристава-исполнителя по обращению ко взысканию денежных средств, находящихся на банковском счете № должника ФИО1, являются законными.

В силу вышеприведенных норм закона данный банковский счет не относится к тем видам счетов, в отношении которых обращение взыскания на денежные средства ограничено или запрещено, при этом факты неправомерного списания денежных средств с банковского счета, погашения задолженности по исполнительному производству за счет кредитных средств не установлены.

Таким образом, использование указанного банковского счета для кредитования административного истца не исключает возможности обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на данном счете.

Несостоятельным является и довод административного истца об удержании 100 процентов ее пенсионных выплат, поступивших на счет №, Северо-Восточное отделение № ПАО Сбербанк, как не подтвержденный какими-либо доказательствами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в силу частей 3, 6 статьи 81 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ арест может быть наложен на денежные средства, как находящиеся в банке или иной кредитной организации на имеющихся банковских счетах (расчетных, депозитных) и во вкладах должника, так и на средства, которые будут поступать на счета и во вклады должника в будущем. В этом случае исполнение постановления судебного пристава-исполнителя об аресте денежных средств осуществляется по мере их поступления на счета и вклады, в том числе открытые после получения банком данного постановления.

Учитывая, что указанные в административном исковом заявлении счета не относятся к числу специальных счетов, обращение взыскание на которые ограничено, никакой информации банка о его принадлежности к залоговому, номинальному, торговому и (или) клиринговому счету не предоставлено, суд полагает действия судебного пристава-исполнителя законными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истицы не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, требования истицы не могут быть удовлетворены и в связи с пропуском ею срока на обжалование постановлений судебного пристава- исполнителя от 08.08.2022.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из показаний административного истца, она узнала о наличии данных постановлений 08.08.2022, когда получила смс – уведомления о списании денежных средств и вошла в онлайн-банки для проверки счетов.

Материалами дела подтверждено, что 10.08.2022 ФИО2 обратилась с заявлением о снятии с ее счета № «Азиатско-Тихоокеанский банк» (ОАО) ареста.

16.08.2022 постановлением судебного пристава–исполнителя ФИО3 ФИО2 отказано в удовлетворения данного заявления.

Из заявления ФИО2 от 20.09.2022 в адрес начальника ОСП г.Анадырь также следует, что на указанную дату истице известно о наложении арестов на ее банковские счета.

Как следует из настоящего дела, первоначально административное исковое заявление поступило в Анадырский городской суд 22.11.2022 и 25.11.2022 оставлено без движения, 06.02.2023 принято к производству суда.

Поскольку ФИО2 об аресте счетов было известно не позднее 20.09.2022, однако с административным исковым заявлением она обратилась в суд только 22.11.2022, суд приходит к выводу, что настоящий административный иск подан в суд со значительным пропуском установленного законом срока.

При этом отсутствие у ФИО2 копий обжалуемых постановлений должностного лица от 08.08.2022 не препятствовало ей в реализации права на обжалование действий судебного пристава-исполнителя, либо постановления, о чем прямо указано в пункте 8 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд находит настоящий административный иск не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.175-180, 181, 186, 219, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу – исполнителю ОСП г. Анадырь УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконными и отмене постановлений от 08.08.2022 об обращении взыскания на денежные средства – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Н.О. Бугаева

Мотивированное решение изготовлено 20.04.2023.

Судья

Н.О. Бугаева