Адм. дело №2а-81/2025
УИД 68RS0010-01-2024-001962-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кирсанов 17 января 2025 года
Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Трифоновой А.Ю.,
при секретаре Пятахиной О.А., с участием прокурора Соротника Н.В., представителя административного ответчика - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кирсановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности привести автомобильную дорогу в нормативное состояние в соответствие с ГОСТ,
УСТАНОВИЛ:
Кирсановский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности привести автомобильную дорогу в нормативное состояние в соответствие с ГОСТ.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной Кирсановской межрайонной прокуратурой проверки по обращению ФИО2 было выявлено, что участок № автомобильной дороги по <адрес> находится в ненадлежащем состоянии, на дорожном покрытии имеются многочисленные дефекты в виде просадок и гребенок дорожного покрытия, завышения обочины относительно проезжей части, отсутствует тротуар и стационарное электрическое освещение, что не соответствует требованиям пунктов 5.2.4 и 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017, пунктам 4.5.1 и 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.
Ненадлежащее состояние автомобильной дороги затрудняет движение транспортных средств, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения, а также может стать причиной дорожно-транспортных происшествий.
Администрацией <адрес> как собственником муниципальной автомобильной дороги не принимаются своевременные меры по надлежащему содержанию указанного участка автомобильной дороги.
С учетом представленных уточнений, просит суд признать бездействие незаконным и обязать администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по устранению выявленных нарушений и привести участок № автомобильной дороги по <адрес>, микрорайона № <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать стационарным электрическим освещением.
В судебном заседании помощник Кирсановского межрайонного прокурора Соротник Н.В. уточненные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные административные исковые требования признала, со сроком согласна.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ст. 3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно п. 1 ст. 24 указанного Федерального закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога определяется как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 данного Федерального закона №257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических и юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст.17 Федерального закона №257-ФЗ).
В соответствии с п.5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
В соответствии с п.5.3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.
Судом установлено, что на территории <адрес> расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения 68-705 ОП МГ-003 по <адрес>, микрорайон № <адрес> с асфальтобетонным покрытием, протяженностью 0,287 км, что подтверждается техническим паспортом автомобильной дороги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.11-22).
Данная автомобильная дорога является муниципальной собственностью городского округа - <адрес>, относится к категории дорог местного значения в производственных зонах.
Основанием для проведения Кирсановской межрайонной прокуратурой проверки послужило обращение ФИО2. по вопросу ненадлежащего состояния участка автомобильной дороги.
В ходе проведенной Кирсановской межрайонной прокуратурой проверки были выявлены многочисленные дефекты в виде просадок и гребенок дорожного покрытия, завышения обочины относительно проезжей части, отсутствует тротуар и стационарное электрическое освещение, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами (л.д.7-9).
Таким образом, меры по содержанию и ремонту участка № спорной автомобильной дороги собственником длительное время не принимались.
Бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии своевременных мер, направленных на надлежащее содержание автомобильной дороги, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения, затрудняет движение транспортных средств, создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий.
Указанное противоречит требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», возлагающих на органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ суд полагает предоставить административному ответчику срок для устранения выявленных нарушений и проведению ремонтных работ дорожного полотна до ДД.ММ.ГГГГ, срок для оборудования стационарного электрического освещения - до ДД.ММ.ГГГГ, что признает разумным и справедливым.
При указанных обстоятельствах, учитывая признание заявленных требований административным ответчиком, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности привести автомобильную дорогу в нормативное состояние в соответствие с ГОСТ - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию участка № автомобильной дороги по <адрес> № <адрес>.
Обязать администрацию <адрес>:
- провести мероприятия по восстановлению дорожного покрытия на участке № протяженностью 0,287 км автомобильной дороги по <адрес> № <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- оборудовать стационарным электрическим освещением участок № автомобильной дороги по <адрес> № <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Об исполнении решения суда сообщить в Кирсановский районный суд <адрес> и Кирсановскому межрайонному прокурору.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: А.Ю. Трифонова
Мотивированное решение суда составлено: ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: А.Ю. Трифонова