66RS0051-01-2025-002480-90
Дело № 2а-1634/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Серов «21» ноября 2025 года
Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Фарафоновой Е.А., при секретаре судебного заседания Семенова Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-1634/2025 по административному иску Серовского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Главе Серовского муниципального округа ФИО1, Администрации Серовского муниципального округа о признании постановления незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Серовский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Серовский районный суд <адрес> с вышеуказанным административным иском.
В обоснование требований указано о том, что постановлением Администрации Серовского городского округа от 30.10.2018 № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» (в редакции постановлений администрации Серовскрого муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) многоквартирные жилые дома расположенные по адресам: <адрес>, пер. Малыгина, <адрес>, признаны аварийными и подлежащими сносу. Согласно постановлению администрации Серовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» срок расселения многоквартирных жилых домов по адресам: <адрес>», <адрес> дома, <адрес>А - ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановлению администрации Серовского муниципального округа от 24.08.2023 № 1289 «О внесении изменений в постановление администрации Серовского городского округа от 30.10.2018 № 1712 «О признании многковартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» срок расселения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, пер. Малыгина, <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановлению администрации Серовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Серовского городского округа от 30.10.2018 № 1712 «О признании многковартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» срок расселения многоквартирного дома по адресу: <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановлению администрации Серовского городского округа от 02.02.2023 № 126 «О внесении изменений в постановление администрации Серовского городского округа от 30.10.2018 № 1712 «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» срок расселения многковартирного дома по адресу: <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ.
Серовской городской прокуратурой 30.06.2025 совместно с территориальным отделом Департамента государственного жилищного и строительного надзора проведено выездное обследование указанных жилых домов. В ходе проведенного выездного обследования выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – ПиН) - многоквартирные дома находятся в состоянии, опасном для проживания в нем граждан, по причине высокого физического износа строительных конструкций и аварийности. Вышеуказанные сроки отселения и сноса многоквартирных домов не являются разумными и нарушают права граждан на безопасность жилища, в связи с чем просит суд признать незаконным постановление Администрации Серовского муниципального округа от 30.10.2018 №1712 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» (в редакции постановлений администрации Серовскрого муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) в части установления срока расселения граждан из многоквартирных домов, расположенных по адресам: Свердловская обдасть, <адрес> дома, <адрес>А. - с ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>, <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на администрацию Серовского муниципального округа обязанность устранить допущенное нарушение прав жильцов многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>, пер. Малыгина, <адрес>А, <адрес> дома, <адрес>, установить разумный срок отселения граждан многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>, пер. Малыгина, <адрес>А, <адрес> дома, <адрес>.
Протокольным определением от 24.10.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Глава Серовского муниципального округа ФИО1, в качестве заинтересованного лица Территориальный отдел Департамента государственного жилищного и строительного надзора по Свердловской области.
В судебном заседании 14.11.2025 административный истец уточнил исковые требования, исключив вышеуказанные требования в отношении жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебное заседание административный истец, представители административных ответчиков не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и в срок.
Представитель заинтересованного лица Территориальный отдел Департамента государственного жилищного и строительного надзора по Свердловской области в судебное заседание не явился, представил в суд письменное ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд определил на основании ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Суд, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.
Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право граждан, организаций, иных лиц на обращение в суд с требованием об оспаривании решения, действия органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как указано в ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия государственного органа, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (п. 2).
В силу положений ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением Администрации Серовского городского округа от 30.10.2018 №1712 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» (в редакции постановлений администрации Серовскрого муниципального округа от 20.02.2019 № 383, от 24.02.2023 № 1289, от 25.05.2021 № 625) многоквартирные жилые дома расположенные по адресам: <адрес>А, <адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу.
Согласно постановлению администрации Серовского муниципального округа от 20.02.2019 № 383 «О внесении изменений в постановление администрации Серовского городского округа от 30.10.2018 № 1712 «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» срок расселения многоквартирных жилых домов по адресам: <адрес>», <адрес> дома, <адрес>А - 01.01.2028.
Согласно постановлению администрации Серовского муниципального округа от 24.08.2023 № 1289 «О внесении изменений в постановление администрации Серовского городского округа от 30.10.2018 № 1712 «О признании многковартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» срок расселения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> 31.12.2026.
Согласно постановлению администрации Серовского муниципального округа от 25.05.2021 № 625 «О внесении изменений в постановление администрации Серовского городского округа от 30.10.2018 № 1712 «О признании многковартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» срок расселения многоквартирного дома по адресу: <адрес> - 31.12.2026.
Согласно постановлению администрации Серовского городского округа от 02.02.2023 № 126 «О внесении изменений в постановление администрации Серовского городского округа от 30.10.2018 № 1712 «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» срок расселения многоквартирного дома по адресу: <адрес> - 31.12.2026.
Серовской городской прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Свердловской области проведены надзорные мероприятия по вопросу соблюдения законодательства в сфере признания в установленном законом порядке жилых домов аварийными, переселения граждан из аварийного жилья.
Серовской городской прокуратурой 30.06.2025 совместно с территориальным отделом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области проведено выездное обследование указанных жилых домов. В ходе проведенного выездного обследования выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170.
Так, согласно заключению Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Территориального отдела контроля и надзора №:
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>:
1. Кровельное покрытие (шифер) имеет следы разрушения, сколы,
частично отсутствует конек (п. 2.6.2,4.6.1.1, 4.6.1.2. ПиН);
2. Деформация наружных и внутренних стен МКД (4.2.1.3 ПиН);
3. Наблюдается осадка стен и пола крыльца (п. 4.8.10 ПиН);
4. Наблюдается визуальный крен здания (п. 4.2.2.1 ПиН);
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>:
1. Кровельное покрытие (шифер) имеет следы разрушения, сколы, частично отсутствует конек (п. 2.6.2,4.6.1.1, 4.6.1.2. ПиН);
2. Деформация наружных и внутренних стен МКД (4.2.1.3 ПиН);
3. Частичное отсутствие заполнения оконных и дверных проемов (п. 4.7.1, 4.7.2 ПИН);
4. Наблюдается визуальный крен здания (п. 4.2.2.1 ПиН).
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> - здание отсутствует.
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>:
1. Кровельное покрытие (шифер) имеет следы разрушения, сколы, частично отсутствует конек (п. 2.6.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2. ПиН);
2. Деформация наружных и внутренних стен МКД (4.2.1.3 ПиН);
3. Наблюдается осадка стен и пола крыльца (п. 4.8.10 ПиН);
4. Наблюдается визуальный крен здания (п. 4.2.2.1 ПиН);
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>:
1. Кровельное покрытие (шифер) имеет следы разрушения, сколы, частично отсутствует конек (п. 2.6.2,4.6.1.1, 4.6.1.2. ПиН);
2. Наблюдается визуальный крен здания (п. 4.2.2.1 ПиН).
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>:
ф Кровельное покрытие (шифер) имеет следы разрушения, сколы, частично отсутствует конек (п. 2.6.2,4.6.1.1, 4.6.1.2. ПиН);
2. Наблюдается визуальный крен здания (п. 4.2.2.1 ПиН);
3. Наблюдается визуальное разрушение дымоходов (п. 2.6.2 ПиН).
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>:
1. Наличие повреждений целостности ступеней входной группы (крыльца) МКД подъезда №, № (п. 4.8.10 ПиН);
2. Кровельное покрытие (шифер) имеет следы разрушения, сколы (п. 2.6.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2. ПиН);
3. Высокая воздухопроницаемость наружных стен МКД, отсутствует уплотнение конопаткой пазов между венцами (п. 4.2.2.3 ПиН);
4. Визуальное разрушение фундамента МКД (п. 2.6.2, п. 4.1.1, п. 4.1.3
ПиН).
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>:
1. Кровельное покрытие (шифер) имеет следы разрушения, сколы (п. 2.6.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2. ПиН);
2. Высокая воздухопроницаемость наружных стен МКД, отсутствует уплотнение между брусом (п. 4.2.2.3 ПиН);
3. Наблюдается визуальная деформация конструкций МКД, отклонение от вертикали (п. 4.2.1.3 ПиН);
4. Отсутствуют оконные заполнения (заколочены) (п. 4.2.4.7 ПиН).
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>:
1. Кровельное покрытие (шифер) имеет следы разрушения, сколы (п. 2.6.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2. ПиН);
2. Высокая воздухопроницаемость наружных стен МКД, отсутствует уплотнение между брусом (п. 4.2.2.3 ПиН);
3. Наблюдается визуальная деформация конструкций МКД, отклонение от вертикали (п. 4.2.1.3 ПиН);
4. Отсутствуют оконные заполнения (заколочены) (п. 4.2.4.7 ПиН);
5. Разрушение отмостки МКД по всему периметру (п. 4.1.6 ПиН).
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>:
1. Кровельное покрытие (шифер) имеет следы разрушения, сколы (п. 2.6.2,46.1.1,4.6,1.2. ПиН);
2. Наблюдается визуальное разрушение дымоходов (п. 2.6.2 ПиН);
3. Разрушение (разнонаправленные трещины) на брусе Дома (п. 4.2.3.12 ПиН).
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А:
1. Кровельное покрытие (шифер) имеет следы разрушения, сколы (п. 2.6.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2. ПиН);
2. Наблюдается визуальное разрушение дымоходов (п. 2.6.2 ПиН);
3. Наблюдается деформация наружных стен Дома (п. 4.2.2.1 ПиН).
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>
1. Кровельное покрытие (шифер) имеет следы разрушения, сколы (п. 2.6.2,4.6.1.1, 4.6Л.2. ПиН);
2. Наблюдается визуальное разрушение дымоходов (п. 2.6.2 ПиН);
3. Частичное отсутствие заполнения оконных проемов (п. 4.7.1, 4.7.2 ПиН);
4. Наличие трещин на фасаде дома, разрушение кирпичной кладки стен (трещины) (п. 4.2.1.3, п. 4.2.1.14 ПиН);
5. Разрушение штукатурного слоя фасада до кирпичной кладки (п. 4.2.3.1 ПиН).
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>
1. Кровельное покрытие (шифер) имеет следы разрушения, сколы (п. 2.6.2,4.6.1.1, 4.6.1.2. ПиН);
2. Частичное отсутствие заполнения оконных проемов (п. 4.7.1, 4.7.2
ПиН);
3. Наличие трещин на фасаде дома, разрушение кирпичной кладки стен (трещины) (п. 4.2.1.3, п. 4.2.1.14 ПиН);
4. Разрушение штукатурного слоя фасада до кирпичной кладки
(п. 4.2.3.1 ПиН);
5. Многочисленные разрушения перекрытия потолка (часть потолка обвалилась до сухой дранки) (4.3.3 ПиН).
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>:
1. Кровельное покрытие (шифер) имеет следы разрушения, сколы (п. 2.6.2,4.6.1.1, 4.6.1.2. ПиН);
2. Частичное отсутствие заполнения оконных проемов (п. 4.7.1, 4.7.2 ПиН);
3. Наличие трещин на фасаде дома, разрушение кирпичной кладки стен (трещины) (п. 4.2.1.3, п. 4.2.1.14 ПиН);
4. Разрушение штукатурного слоя фасада до кирпичной кладки (п. 4.2.3.1 ПиН);
5. Многочисленные разрушения перекрытия потолка (часть потолка обвалилась до сухой дранки) (4.3.3 ПиН).
6. Наличие повреждений целостности ступеней входных групп (крыльца) МКД (п. 4.8.10 ПиН).
Указанные многоквартирные дома находятся в состоянии, опасном для проживания в них граждан, по причине высокого физического износа строительных конструкций и аварийности. Сроки отселения и сноса многоквартирных домов, установленные указанным постановлением не являются не разумными и нарушают права граждан на безопасность жилища.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд полагает требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования административного искового заявления Серовского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Главе Серовского муниципального округа ФИО1, Администрации Серовского муниципального округа о признании постановления незаконным – удовлетворить.
Признать постановление Администрации Серовского муниципального округа от 30.10.2018 №1712 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» (в редакции постановлений администрации Серовскрого муниципального округа от 20.02.2019 № 383, от 24.02.2023 № 1289, от 25.05.2021 № 625) в части установления срока расселения граждан из многоквартирных домов – незаконным.
Возложить на администрацию Серовского муниципального округа обязанность устранить допущенное нарушение прав жильцов многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>, пер. Малыгина, <адрес>, установить разумный срок отселения граждан многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес> <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 05.12.2025 года.
Судья Серовского районного суда Е.А. Фарафонова