Решение по делу № 2А-214/2025 от 13.05.2025 - о признании бездействия государственного казенного учреждения Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», выразившегося в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию участков автомобильной дороги «Фролово-Муратово» с идентификационным номером № в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», незаконным и устранении выявленных нарушений.

Дело № 2а-214/2025

УИД 62RS0031-01-2025-000153-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе: судьи Левиной Е.А., при секретаре Илюхиной Н.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании в зале Шиловского районного суда Рязанской области административное дело по административному иску прокурора Шиловского района Рязанской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» о признании бездействия государственного казенного учреждения Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», выразившегося в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию участков автомобильной дороги «Фролово-Муратово» с идентификационным номером № в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», незаконным и устранении выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шиловского района Рязанской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шиловский районный суд Рязанской области с поименованным административным иском к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» о признании бездействия государственного казенного учреждения Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», выразившегося в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию участков автомобильной дороги «Фролово-Муратово» с идентификационным номером № в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», незаконным и устранении выявленных нарушений, выразившееся в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию автомобильной дороги «Фролово-Муратово» с идентификационным номером № общего пользования межмуниципального значения протяженностью 10,5 км. в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; обязать административного ответчика в течении 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу общего пользования межмуниципального значения «Фролово-Муратово» с идентификационным номером №, протяжённостью 10,5 км., находящуюся в региональной собственности, в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица по указанному административному исковому заявлению привлечено АО «Рязаньавтодор».

Прокурор Шиловского района Рязанской области просил удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик - Государственное казенное учреждение Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Согласно представленного отзыва на административное исковое заявление, полагают, что требования прокурора Шиловского района Рязанской области удовлетворению не подлежат.

Заинтересованное лицо – Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - АО «Рязаньавтодор», извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, административные исковые требования не оспорило.

Заинтересованное лицо - ОГИБДД МОМВД России «Шиловский» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ суд рассмотрел настоящее дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц и их представителей.

Исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Статьи 39, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) закрепляют право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу положений ст. 226 КАС РФ, суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основной задачей является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьями 2 и 3, 24 данного Федерального Закона предусмотрено, что под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения среди прочего являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 193-ФЗ осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения дорожного движения.

В силу ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, осуществление которой в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в силу пункта 6 статьи 12 названного Федерального закона относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В целях реализации положений законодательных актов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в отношении автомобильных дорог общего пользования, Постановлением Правительства Рязанской области от 17.07.2007 № 184 определены критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес> с присвоением им идентификационных номеров.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области с присвоением им идентификационных номеров, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 17.07.2007 № 184, автомобильная дорога общего пользования «Фролово-Муратово» с идентификационным номером 61 ОП МЗ 61Н-732 протяженностью 10,5 км является дорогой общего пользования межмуниципального значения, находится в собственности Рязанской области.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статьей 17 Федерального закона от 8.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Уполномоченным органом, осуществляющим дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на территории Рязанской области является ГКУ РО "Дирекция дорог <адрес>", действующее на основании Устава, утвержденного совместным приказом Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> и Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ N 664р/301, согласно которому Учреждение создается в целях реализации государственной политики и координации деятельности по вопросам проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, совершенствования экономических механизмов в вопросах содержания, ремонта, капитального ремонта, строительства и реконструкции автомобильных дорог, направленных на обеспечение эффективности функционирования этой отрасли, совершенствования рынка подрядных и проектных работ, эффективного использования инвестиций в дорожной отрасли (п. 2 раздел 2 Устава).

В соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, приказами Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, №-р «О передаче государственного имущества <адрес>» автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес> закреплены на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением <адрес> «Дирекция дорог <адрес>».

Исходя из вышеизложенного следует, что обязанность по организации надлежащего ремонта и содержанию автомобильной дороги общего пользования возложена на ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области».

ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с таблицей 5.3 и п. 5.2.4 указанного ГОСТа Р 50597-2017, отдельные повреждения (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, равной или более 0,06 м2 подлежат устранению в срок от 1 до 10 суток; повреждения (выбоины, просадки, проломы) длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью от 0.1 до 2.1 м2 подлежат устранению в срок от 5 до 14 суток соответственно; колеи глубиной от 2 до 3 см и длиной, от 7 до 9 метров на участке полосы движения длиной 100 м должны быть устранены в срок от 5 до 14 суток. Колею глубиной более 5 см устраняют при осуществлении капитального ремонта дорог и улиц.

В соответствии с пунктом 5.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, продольную ровность покрытия приводят в соответствие нормативным требованиям по 5.2.1 при проведении работ по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту дорог и улиц, коэффициент сцепления по 5.2.2 - при проведении работ по ремонту и содержанию дорог и улиц. Сроки проведения работ по ремонту и содержанию определяют при их планировании в установленном порядке.

Вместе с тем установлено, что ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» указанные требования законодательства Российской Федерации, не соблюдаются.

Как следует из сообщения составленного государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции МОМВД России «Шиловский» ст. лейтенанта полиции ФИО3, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования автодороги № «Фролово-Муратово» было установлено, что участок данной автомобильной дороги с 6 по 8 километры имеет множественные повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин. Произведенные замеры случайных выбоин показали следующие значения: Ширина - 80 см. Длина – 70 см. Глубина – 7 см. Площадь выбоины – 0,56м2; Ширина – 50 см. Длина – 60 см. Глубина – 6 см. Площадь выбоины- 0,3 м2; Ширина – 55см. Длина – 70 см. Глубина – 6 см. Площадь выбоины - 0,38м2; При данных обстоятельствах установлены нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно представления об устранении нарушений требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ за № прокуратурой района совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Шиловский» в ходе выездных проверочных мероприятий в нарушений п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ участок данной автомобильной дороги с 6 по 8 километр имеет множественные повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин. Произведенные замеры случайных выбоин показали следующие значения: Ширина - 80 см. Длина – 70 см. Глубина – 7 см. Площадь выбоины – 0,56м2; Ширина – 50 см. Длина – 60 см. Глубина – 6 см. Площадь выбоины- 0,3 м2; Ширина – 55см. Длина – 70 см. Глубина – 6 см. Выявленные нарушения свидетельствуют о неисполнении должностными лицами ГКУ РО «Дирекция дорог <адрес>» возложенных на них обязанностей, чем нарушаются права граждан по обеспечению безопасности дорожного движения.

Данные обстоятельства также подтверждаются приложенной фототаблицей.

ГКУ РО «Дирекция дорог <адрес>» в ответ на представление № от ДД.ММ.ГГГГ сообщают, что АО «Рязаньавтодор» в строительном сезоне 2024 года выполнен ямочный ремонт выбоин на автомобильной дороге № «Фролово-Муратово» в объеме средств, предусмотренных государственной программой <адрес> «Дорожное хозяйство и транспорт» на содержание автодорог <адрес>. В 2025 году при заключении нового государственного контракта на выполнение работ по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние автомобильных дорог, в том числе в <адрес>, работы по приведению в нормативное состояние автодороги № «Фролово-Муратово» в объеме средств будут продолжены. Учреждением будут предприняты все исчерпывающие меры по недопущению впредь указанных в настоящем представлении нарушений требований законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Шиловский» проведено обследование участка автомобильной дороги № «Фролово-Муратово» с 6 по 8 километр. По результатам установлены нарушения обязательных требований действующих в области безопасности дорожного движения, а именно на данном участке выявлено множественное присутствии выбоин, произведенные замеры случайных выбоин показали следующие значения:

6-й км.-1. Ширина-50 см. Длина – 105 см. Глубина – 6 см, площадь выбоины - 0,52 м2. 2. Ширина – 75 см. Длина – 55см. Глубина – 7 см, площадь выбоины – 0,41 м2;

7-й км – 1. Ширина-50 см. Длина – 85 см. Глубина – 7 см, площадь выбоины – 0,42 м2. Ширина – 30 см. Длина – 35 см. Глубина – 6 см, площадь выбоины – 0,105м2;

8-й км-1. Ширина – 65 см. Длина – 65 см. Глубина -7 см, площадь выбоины – 0,42 м2. 2. Ширина- 60 см. Длина – 90 см. Глубина – 6 см, площадь выбоины – 0,54 м2; Данные обстоятельства указывают на нарушение 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. При проведении обследования использовались следующие приборы: Фотоаппарат DEXP, РДУ-Кондор сер. № св. о поверке № до ДД.ММ.ГГГГ. Обследование проведено ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ. К указанному сообщению также прилагается фототаблица.

Учитывая зафиксированные нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017, свидетельствующие о разрушении дорожного покрытия и наличии выбоин на названном участке дороги, которые превышают по своим параметрам выше указанные требования ГОСТ Р 50597-2017, суд считает, что непринятие мер по надлежащему ремонту и содержанию автомобильной дороги общего пользования с идентификационным номером № «Фролово-Муратово» протяженностью 10,5 км., создает реальную опасность защищенности граждан от причинения вреда жизни и здоровью, материального ущерба. Дорожно-транспортные происшествия, которые могут возникнуть вследствие данного бездействия ответчика, на автомобильной дороге общего пользования с идентификационным номером № «Фролово-Муратово» протяженностью 10,5 км., могут повлечь за собой человеческие жертвы и существенный материальный ущерб неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В соответствии с ч.2 ст. 15 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким уполномоченным органом на территории Рязанской области является Государственное казенное учреждение Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», действующее в соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, приказами Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, №-р «О передаче государственного имущества <адрес>» автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р учреждено Государственное казенное учреждение <адрес> «Дирекция дорог <адрес>», целью деятельности учреждения является обеспечение реализации полномочий министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес> в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории <адрес>.

Из вышеуказанного следует, что автомобильная дорога общего пользования с идентификационным номером № «Фролово-Муратово» протяженностью 10,5 км., находится в оперативном управлении ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области».

Таким образом судом установлено, что у административного ответчика наличествует обязанность по ремонту и содержанию автомобильной дороги общего пользования «Фролово-Муратово» с идентификационным номером № протяженностью 10,5 км., в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в том числе участка этой дороги, однако им в нарушение выше указанных положений закона допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию участка указанной автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которое является неправомерным.

Доказательств обратного в подтверждение фактов, установленных в пунктах 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, бремя предоставления которых на административного ответчика возложено как законом, так и судом - Государственным казенным учреждением Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» не предоставлено и в материалах дела не содержится.

ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» представлен отзыв от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которому в соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ГКУ Рязанской области «ДДРО» реализует полномочия министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории <адрес>, осуществляет полномочия собственника в отношении автомобильной дороги Вролово-Муратово в Шиловской районе Рязанской области. ГКУ Рязанской области «ДДРО» не располагает полномочиями по выполнению комплекса работ по поддерживанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения и следовательно, не является лицом, непосредственно осуществляющем содержание автомобильной дороги. При осуществлении функций и полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности ГКУ Рязанской области «ДДРО» является государственным заказчиком по размещению заказов на выполнение работ для государственных нужд Рязанской области, а не исполнителем этих работ. В настоящий момент учреждением ведется работа по заключению. Государственного контракта на выполнения подрядных работ по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние автомобильных дорог – содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в <адрес> на период с 2025-2026 годов. В рамках заключенного государственного контракта в 2025 году подрядной организацией, заключившей вышеупомянутый государственный контракт будут выполнены работы по приведению автомобильной дороги «Фролово-Муратово» с идентификационным номером № в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-20217. На основании чего просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Однако доказательств, свидетельствующих о том, что вышеуказанные нарушения отсутствовали либо были устранены и соответственно вышеуказанный участок дороги соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, административным ответчиком суду не представлено, а сам по себе факт заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию дорог не свидетельствует о надлежащем исполнении административным ответчиком возложенных на него обязанностей и не освобождает его от их своевременного выполнения.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими письменными доказательствами, имеющимися в деле, а именно: сообщением гос.инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции МОМВД России «Шиловский» от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, представлением от ДД.ММ.ГГГГ за №, ответом ГКУ РО «Дирекция дорог <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, перечнем государственного имущества <адрес>, сообщением гос.инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции МОМВД России «Шиловский» от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фототаблицей, государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ за №, актами выполненных работ.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора <адрес>, поданные в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению <адрес> «Дирекция дорог <адрес>» о признании бездействия государственного казенного учреждения <адрес> «Дирекция дорог <адрес>», выразившегося в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию участков автомобильной дороги «Фролово-Муратово» с идентификационным номером № в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», незаконным и устранении выявленных нарушений - являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для отказа в удовлетворении административных требований прокурора, судом не установлено. Срок обращения в суд с настоящим административным иском соблюден.

При таких обстоятельствах, в виду признания вышеуказанного бездействия, допущенного административным ответчиком незаконным, на последнего следует возложить обязанность по устранению нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор обратился в суд с рассматриваемым административным иском с установлением соответствующего срока для устранения этих нарушений.

В силу п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод или препятствие к осуществлению таких прав и свобод.

Из п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора <адрес>, поданное в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению <адрес> «Дирекция дорог <адрес>» о признании бездействия государственного казенного учреждения <адрес> «Дирекция дорог <адрес>», выразившегося в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию участков автомобильной дороги «Фролово-Муратово» с идентификационным номером № в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», незаконным и устранении выявленных нарушений, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Шиловского района Рязанской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» о признании бездействия государственного казенного учреждения Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», выразившегося в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию участков автомобильной дороги «Фролово-Муратово» с идентификационным номером № в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», незаконным и устранении выявленных нарушений - удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие Государственного казенного учреждения Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», выразившееся в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию участков автомобильной дороги «Фролово-Муратово» с идентификационным номером № общего пользования межмуниципального значения протяженностью 10,5 км в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - незаконным.

Обязать Государственное казенное учреждение Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу «Фролово-Муратово» с идентификационным номером №, протяженностью 10,5 км, находящуюся в региональной собственности, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд Рязанской области путем подачи апелляционной жалобы (представления) в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения суда.

Судья